趙成文

（瀘州醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院，四川瀘州 646000）

·經(jīng)濟(jì)論壇

構(gòu)建多元化相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系探析

趙成文

（瀘州醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院，四川瀘州 646000）

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，是黨的十八大制定的國家戰(zhàn)略。科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建多元化相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系。這一體系涉及政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技中介甚至社會(huì)民眾，是一個(gè)通力合作的龐大體系。

科技成果轉(zhuǎn)化；體系構(gòu)建；體制機(jī)制改革

黨的十八大指出：要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須大力“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅要求把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更為重要的是還要推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。一般來說，科技成果轉(zhuǎn)化有四個(gè)關(guān)鍵條件：人才是科技成果轉(zhuǎn)化過程的第一要素；市場(chǎng)需求是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力；資金是科技成果轉(zhuǎn)化的必要條件；政府保護(hù)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)境。[1](p60-62)據(jù)此，我們認(rèn)為，要提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，不能單靠某一個(gè)部門或某一個(gè)方面的努力，而必須構(gòu)建多元化相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系。這一體系涉及政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技中介甚至社會(huì)民眾，是一個(gè)通力合作的龐大體系。

一、構(gòu)建宏觀政策法規(guī)保障體系，營造科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境

營造科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，是各級(jí)政府應(yīng)該努力履行好的基本職責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的今天，政府是裁判員而不是運(yùn)動(dòng)員，其主要職責(zé)是指引方向、制定游戲規(guī)則并保證它的公正執(zhí)行。具體到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中，政府要做的事主要包括：制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、營造尊重創(chuàng)新氛圍、構(gòu)建法律法規(guī)體系、落實(shí)政策措施支撐。

制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，明確科技創(chuàng)新方向。這主要是中央政府和國家層面的事，但國家戰(zhàn)略是需要分解的，也可以說國家戰(zhàn)略是離不開地方政府支持和響應(yīng)的。因此，在黨的十八大明確提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的背景下，各級(jí)各部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，制定本地本部門的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。事實(shí)上，教育部早已啟動(dòng)“2011計(jì)劃”，其全稱是“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，它是繼“985工程”、“211工程”之后，中國高等教育系統(tǒng)又一項(xiàng)體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措。四川省委十屆三次全會(huì)也明確把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一，并印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略增強(qiáng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力的意見》，《意見》突出科技支撐引領(lǐng)作用，提出自覺創(chuàng)新理念，要求未來五年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率要達(dá)53%，確保到2020年創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過渡。

營造尊重創(chuàng)新氛圍，愛護(hù)科技創(chuàng)新熱情。應(yīng)該說，“尊重知識(shí)，尊重人才”的意識(shí)，從小平同志開始，經(jīng)過幾屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的努力，已卓有成效。但尊重創(chuàng)新的意識(shí)，國內(nèi)還亟待濃厚。當(dāng)前，高等院校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化困難，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新熱情，一個(gè)重要的原因就是創(chuàng)新成果得不到很好的保護(hù)，一個(gè)新產(chǎn)品剛剛被推出，就會(huì)大量被仿制，給創(chuàng)新企業(yè)帶來重大損失。假冒偽劣商品的泛濫，在很大程度上弱化了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。因此，一方面，各級(jí)政府要大力提倡尊重創(chuàng)新的意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)正確對(duì)待科學(xué)技術(shù)，讓科研人員重視成果轉(zhuǎn)化，把科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與辦產(chǎn)業(yè)、出產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為一個(gè)完整的流程來認(rèn)識(shí)。另一方面，要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的導(dǎo)向作用。

構(gòu)建法律法規(guī)體系，保障科技成果轉(zhuǎn)化。改革開放后，國家先后頒布了專利法、著作權(quán)法和商標(biāo)權(quán)法等一系列有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定，對(duì)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬認(rèn)定有清晰的界定。同時(shí)，中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科學(xué)技術(shù)普及法、中小企業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)，對(duì)尊重創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)問題也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。這些法律法規(guī)，對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步、加快科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起到了很大的積極作用。但在具體執(zhí)行中也暴露出法律體系不完善、不配套、執(zhí)行難等問題，還缺乏規(guī)范科技成果交易的法規(guī)，如對(duì)科技成果價(jià)值的權(quán)威認(rèn)定、科技成果交易的規(guī)則、維護(hù)科技成果交易秩序的規(guī)則等操作層面的法律規(guī)定，還缺乏科技成果轉(zhuǎn)化投入的財(cái)政、稅收支持的法規(guī)。因此，目前，仍應(yīng)盡快形成以科技進(jìn)步法為核心，健全完善諸如技術(shù)創(chuàng)新法、技術(shù)轉(zhuǎn)移法、貿(mào)易和競爭法、科技風(fēng)險(xiǎn)投資法、科技風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)法等科技法律支撐體系，充分發(fā)揮法律在科技成果轉(zhuǎn)化中的保障作用。

落實(shí)政策措施支撐，護(hù)航科技成果轉(zhuǎn)化。政府是科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)者。近年來，各級(jí)政府在科技成果轉(zhuǎn)化及其服務(wù)體系建設(shè)中通過一系列政策措施發(fā)揮了重要的作用，但從根本上看，長期以來形成的科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的狀況并沒有從根本上得到改變，這需要各級(jí)政府進(jìn)一步研究新情況、出臺(tái)新政策。比如在財(cái)稅政策上要加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政投入和稅收減免或優(yōu)惠，可通過資產(chǎn)加速折舊或?qū)⒀芯块_發(fā)費(fèi)用直接計(jì)入成本等辦法提高企業(yè)的投入積極性；采用政府采購、貸款貼息、稅費(fèi)抵免等政策工具推動(dòng)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)增加科技成果轉(zhuǎn)化資金投入；以項(xiàng)目資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)抵押、資本金注入等優(yōu)惠政策刺激企業(yè)增加科技成果轉(zhuǎn)化投入；實(shí)行免征營業(yè)稅、所得稅等措施鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)積極開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包等。在投融資政策上要進(jìn)一步研究制定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與分散政策，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金的來源渠道，應(yīng)建立一個(gè)由政府撥款作為引導(dǎo)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)、金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、民間投資等為主體的多元化的投融資體系，如建立“科技成果轉(zhuǎn)化基金”、發(fā)行科技債券、創(chuàng)辦科技投資股份公司等吸收社會(huì)資金；或鼓勵(lì)興辦各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，金融部門開辦風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)部門開辦科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等大力發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資。

二、進(jìn)一步深化科技體制改革，理順科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，這其中，體制問題是制約我國科技成果轉(zhuǎn)化率不高的主要問題。表現(xiàn)在以下方面：科技管理上，科研選題沒有真正立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；在科技評(píng)價(jià)上，重視科技成果的“技術(shù)水平價(jià)值”而忽略其“市場(chǎng)價(jià)值”[2](p18-21)；利益分配上，科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益與成果完成單位或成果完成人的經(jīng)濟(jì)收益不對(duì)等；資源配置上，“重科研、輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象長期存在；保障體系上，科研人員與科技成果轉(zhuǎn)化者風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等。因此，進(jìn)一步深化科技體制改革，理順科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，是十分重要的。

改革科技管理體制，提高科技成果的有效供給。在科研選題與立項(xiàng)上，各級(jí)科研管理部門應(yīng)更加注重生產(chǎn)實(shí)踐與理論的結(jié)合和統(tǒng)一，既要聽取專家、學(xué)者的真知灼見，又要充分聽取生產(chǎn)一線的意見和建議。一般說來，生產(chǎn)企業(yè)或科技成果需求方以市場(chǎng)為導(dǎo)向提出的接地氣的研究項(xiàng)目，所得到的成果成熟度高、針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量可靠，一般能在生產(chǎn)企業(yè)順利地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化。在科技成果鑒定上，要徹底改革和完善科技成果鑒定制度，變政府主管部門主導(dǎo)為企業(yè)或市場(chǎng)主導(dǎo)，即使是計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，也應(yīng)提倡委托中介機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)同等多種形式的評(píng)價(jià)方式。在成果評(píng)獎(jiǎng)上，要改革目前形成的“研究→成果→評(píng)獎(jiǎng)（或發(fā)表論著）→職稱”的偏離導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“研究→成果→產(chǎn)業(yè)化”的良性導(dǎo)向，切實(shí)把科研人員的利益與效益掛鉤，重獎(jiǎng)在產(chǎn)業(yè)化中獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科技人員。

轉(zhuǎn)換科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，接軌科技成果的市場(chǎng)需求。制度安排是形成不同的社會(huì)發(fā)展形態(tài)的基礎(chǔ)，科技人員是否重視成果的轉(zhuǎn)化與這方面的體制、機(jī)制密切相關(guān)。[3](p18-21)過去我們一直缺乏正向引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員投身成果轉(zhuǎn)化工作的體制和機(jī)制，直到現(xiàn)在不少的制度還有待進(jìn)一步的完善。轉(zhuǎn)換科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，改變科學(xué)研究的成功與失敗均由國家財(cái)政保障而科研人員零風(fēng)險(xiǎn)的局面，對(duì)高等院校和科研院所等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革?？商剿靼芽蒲性核貏e是研究開發(fā)型科研院所推向市場(chǎng)；對(duì)于高等院校，應(yīng)把原有的科技處分建為兩個(gè)不同職能的科技管理部門：一個(gè)是以基礎(chǔ)理論研究課題的申請(qǐng)、立項(xiàng)、管理為職能的行政管理部門；另一個(gè)是為了使高等院校更好地面向企業(yè)，加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度和強(qiáng)度，“游離”出來專門從事科技成果風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化工作的部門，相當(dāng)于科技中介機(jī)構(gòu)。這樣，可迫使其更新觀念，把科技活動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)過程，與社會(huì)企業(yè)廣泛合作，走聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、共同發(fā)展之路。

調(diào)整科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)格局，加大科技成果轉(zhuǎn)化的資源配置。當(dāng)前，整個(gè)科技系統(tǒng)條塊分割、力量分散，表現(xiàn)為科研機(jī)構(gòu)重疊，科研課題多頭下達(dá)，缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，使本已十分有限的科研經(jīng)費(fèi)投入的效益低下。條塊分割的體制最終導(dǎo)致科研與開發(fā)推廣、生產(chǎn)管理與科技管理各自為政，無法對(duì)市場(chǎng)變化及時(shí)作出靈活的反應(yīng)，造成科技成果的先天不足。因此，應(yīng)該號(hào)召政府各部門、科研機(jī)構(gòu)放棄狹隘的部門利益之爭，真正從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，科學(xué)整合科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)的合理布局，并為其提供切實(shí)可行的保障政策。同時(shí)，在資源配置上，要改變長期存在的“重科研、輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象，改變政府對(duì)科學(xué)研究的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的投入的現(xiàn)狀，使科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化平衡發(fā)展。

改革科技人事勞動(dòng)工資制度，調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。科技成果的轉(zhuǎn)化要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，但不少科研單位市場(chǎng)觀念淡薄，還普遍存在重論文輕應(yīng)用、重技術(shù)輕市場(chǎng)、重科研輕轉(zhuǎn)化的思想意識(shí)，其深層原因源于現(xiàn)行的科技人事勞動(dòng)工資制度?，F(xiàn)行的高等院校和科研院所職稱評(píng)聘政策，偏重于理論水平和論文的評(píng)審，輕視成果的推廣和開發(fā)應(yīng)用。現(xiàn)行的科技成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，沒有真正將科技成果的應(yīng)用作為嚴(yán)格的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，而且每項(xiàng)成果只能排序獎(jiǎng)勵(lì)前幾名，缺少鼓勵(lì)多學(xué)科綜合、多部門協(xié)作的有效措施和激勵(lì)政策。因此，必須探索建立健全有效的激勵(lì)政策，完善科研人員考核制度。對(duì)于從事基礎(chǔ)研究的人員，側(cè)重于考察論文的數(shù)量和質(zhì)量，而對(duì)于從事應(yīng)用研究和開發(fā)研究的人員，要重點(diǎn)考核其成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益及企業(yè)的評(píng)價(jià)。對(duì)科研人員評(píng)定職稱或晉升時(shí)，應(yīng)把科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化聯(lián)為一體，不僅要將科研水平、論文專著的發(fā)表數(shù)作為硬指標(biāo)而加以考核，對(duì)科研成果的開發(fā)應(yīng)用及其推廣所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也要給予同樣的地位，并給予推廣人員一定的傾斜政策，甚至單獨(dú)設(shè)置科技成果推廣職稱系列。例如，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)評(píng)聘的“技術(shù)推廣型教授”和清華大學(xué)設(shè)立的“科研成果推廣應(yīng)用顯著獎(jiǎng)”就是這方面的典型。[4](p56-57)

三、大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的路徑渠道

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移鏈演進(jìn)的有效形式，開展高等院校、科研院所與企業(yè)的科技合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的最基本途徑。隨著國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的不斷加強(qiáng)，企業(yè)面臨產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)改造等方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而高等院校和科研院所具有人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也擁有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等，兩者有機(jī)結(jié)合，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不但解決了企業(yè)技術(shù)上的難題，促使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也增加了高等院校和科研院所的科技投入，實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。

產(chǎn)學(xué)研合作的模式或機(jī)制，一定要有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科研人員三方的積極性。[5](p1497-1499)對(duì)于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合建立的實(shí)體企業(yè)，政府應(yīng)給予一定的資金優(yōu)惠政策，如適當(dāng)放寬貸款擔(dān)保的限制，實(shí)行優(yōu)惠利率，允許該類企業(yè)在稅前彌補(bǔ)虧損、提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)把有關(guān)產(chǎn)學(xué)研一體化的工作納入到科技管理工作的全過程中去，鼓勵(lì)研究人員按照企業(yè)“訂單”來確定研究課題，并以資產(chǎn)為紐帶組成共同參股或相互持股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；也可鼓勵(lì)有條件的科技人員代表科研機(jī)構(gòu)到企業(yè)中兼任技術(shù)管理職務(wù)或研發(fā)機(jī)構(gòu)職務(wù)[6](p32-35)；還可緊密配合有關(guān)部門的科技副職選拔工作，推薦素質(zhì)優(yōu)秀的科技骨干，以技術(shù)成果為后盾、科級(jí)副職為橋梁，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。對(duì)于科研人員，要給予政策，鼓勵(lì)其敢于科研致富、合法致富，比如中南大學(xué)推出的“中南模式”[7](p50-51)，就極大地調(diào)動(dòng)了科研人員創(chuàng)業(yè)熱情，使該校在科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)化方面呈現(xiàn)出新的局面。

四、健全完善科技中介服務(wù)體系，搭建科技成果轉(zhuǎn)化的廣闊平臺(tái)

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。目前，我國科技中介機(jī)構(gòu)雖然種類繁多，但仍存在機(jī)構(gòu)不健全的情況，如缺乏權(quán)威的專利、成果價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，造成難以界定專利和成果的價(jià)值，不利于成果的交易。資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)、投資咨詢和融資中介機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)等也遠(yuǎn)不能滿足要求。

健全完善科技中介服務(wù)體系，首先需要政府從法律和政策上予以保障和支持。政府應(yīng)重點(diǎn)扶持建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、網(wǎng)上科技市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、民營科技企業(yè)擔(dān)保公司等骨干科技中介機(jī)構(gòu)，逐步形成科技資源共享、科研成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技投融資、技術(shù)交易等五大科技服務(wù)平臺(tái)。

健全完善科技中介服務(wù)體系，還要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立科技信息公共服務(wù)平臺(tái)。信息暢通是加速科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。建議首先要建立“科技信息中心”，強(qiáng)化對(duì)科技成果信息的采集、深加工和成果信息產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技成果信息的廣泛共享。其次要建立一個(gè)廣覆蓋的技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，整合技術(shù)交易供需與服務(wù)資源，建立健全跨行業(yè)、跨部門、跨地域的技術(shù)交易全過程服務(wù)體系。再次要分層次、分行業(yè)啟動(dòng)各類專業(yè)技術(shù)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期匯集生產(chǎn)企業(yè)提供的技術(shù)攻關(guān)難題和市場(chǎng)需求信息，經(jīng)加工整理后及時(shí)傳遞給有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，定期向生產(chǎn)企業(yè)發(fā)布科技成果信息以便企業(yè)選擇。

五、引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，促使企業(yè)真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體

隨著改革開放的深入，多數(shù)企業(yè)對(duì)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)有了很大提高，但也還有不少企業(yè)缺乏依靠技術(shù)進(jìn)步去求生存、求發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的主體。究其原因，既有政策引導(dǎo)不力的因素，也有企業(yè)投資者的價(jià)值取向與科技成果轉(zhuǎn)化高風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾。

引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，要通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、科技進(jìn)步政策、創(chuàng)業(yè)投資政策的制度化和法制化，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，激發(fā)企業(yè)對(duì)科技成果應(yīng)用的內(nèi)在需求。建議把技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)作為對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，把科技成果推廣應(yīng)用的指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣列為企業(yè)目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制的考核內(nèi)容，并與企業(yè)和經(jīng)營者的利益掛鉤，改善經(jīng)營者短期行為。同時(shí)推進(jìn)企業(yè)開發(fā)費(fèi)用抵扣企業(yè)所得稅的執(zhí)行力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性和主動(dòng)性。

引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，還要激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新、自主開發(fā)、自我轉(zhuǎn)化的能力，這是科技成果轉(zhuǎn)化的高級(jí)形式。當(dāng)前，要著力培養(yǎng)企業(yè)具備主體的能力和條件：一要培植和增強(qiáng)企業(yè)的科研開發(fā)實(shí)力。要花大力氣鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是國有企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建立健全技術(shù)開發(fā)研究機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)科技投入制度，充分發(fā)揮企業(yè)科技投入的主體作用。二要提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新需要人才，要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，吸引科研機(jī)構(gòu)中的科技人員進(jìn)入企業(yè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)力量，支持開發(fā)類科研院所整體進(jìn)入或部分進(jìn)入大型企業(yè)，成為企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新插上騰飛的翅膀。

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責(zé)任編輯 郁之行

G311

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1003-8477（2014）01-0082-04

趙成文（1966—），男，瀘州醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院院長，教授。

四川省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“二級(jí)城市科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化對(duì)策研究”（2011ZR0064）的階段性成果。