肖自紅，孟玉珍

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410138）

分類化管理在公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的應(yīng)用

肖自紅，孟玉珍

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410138）

公安院校的教學(xué)活動(dòng)中，實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)緊密聯(lián)系且相互促進(jìn)的一種重要的教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)分為基礎(chǔ)訓(xùn)練模塊、專業(yè)技能訓(xùn)練模塊、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)模塊、社會(huì)實(shí)踐模塊四個(gè)技能模塊，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行日常監(jiān)控、階段性考核、集中檢查、年度評(píng)估等形式的質(zhì)量監(jiān)控。

公安院校；實(shí)踐教學(xué)；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

一、前言

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)綜合性的概念，它包括實(shí)踐教學(xué)過(guò)程、實(shí)踐學(xué)習(xí)過(guò)程的質(zhì)量管理過(guò)程。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的必要手段。應(yīng)用型高等院校主要培養(yǎng)具有專業(yè)技能的應(yīng)用型管理人才，注重培養(yǎng)解決現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性問(wèn)題的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，注重實(shí)踐教學(xué)及專業(yè)教育與職業(yè)教育。要提高實(shí)踐教學(xué)在人才培養(yǎng)中的特殊功能，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控極其重要。

公安院校承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)刑事偵查和刑事科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用型創(chuàng)新人才的重任。一直以來(lái)，湖南警察學(xué)院堅(jiān)持以培養(yǎng)高等應(yīng)用型警務(wù)人才為根本任務(wù)，堅(jiān)持“政治建校、質(zhì)量立校、人才興校、科研強(qiáng)校”的辦學(xué)理念，以培養(yǎng)警察綜合素質(zhì)為主線，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)管理，加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，改革實(shí)訓(xùn)模式，經(jīng)過(guò)不懈的努力和探索，不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系，逐步構(gòu)建分類化管理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

二、實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)

實(shí)踐教學(xué)是指根據(jù)學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，有計(jì)劃地組織學(xué)生從實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中獲取感性知識(shí)、進(jìn)行基本技能訓(xùn)練以培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為目的的教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)包括參觀調(diào)查、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文等。實(shí)踐教學(xué)是鞏固理論知識(shí)和加深對(duì)理論認(rèn)識(shí)的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)技術(shù)人員的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動(dòng)手能力的重要平臺(tái)。

實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)。實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生在教師指導(dǎo)下以各種實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)，從感性知識(shí)入手鞏固理論知識(shí)和加深對(duì)理論認(rèn)識(shí)、提高個(gè)人能力素質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)最根本的特點(diǎn)是它的實(shí)踐性。公安院校的實(shí)踐教學(xué)和其他各類型高校一樣，包括實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)等，但其目的、要求、內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)與一般高校不同，有著自己獨(dú)有的特點(diǎn)。

實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)相比，盡管在性質(zhì)與功能上具有一定的差別，但是它們服務(wù)于共同的教育目的，是緊密聯(lián)系又相互獨(dú)立的教學(xué)活動(dòng)。首先，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)相輔相成，都是教學(xué)體系的有機(jī)組成部分，這兩者的任何缺失都會(huì)不同程度地影響教學(xué)體系的完整性，從而影響教學(xué)質(zhì)量的提高；其次，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有著內(nèi)在的密切聯(lián)系，理論教學(xué)為實(shí)踐教學(xué)提供科學(xué)依據(jù)，并能為實(shí)踐教學(xué)提供指導(dǎo)，而實(shí)踐教學(xué)則不僅能強(qiáng)化對(duì)理論教學(xué)的應(yīng)用和理解，還能將已掌握的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成受教育者的技能。

三、實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控及特點(diǎn)

與理論教學(xué)監(jiān)控相比，實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控存在諸多不足：一是缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化比較困難，目標(biāo)監(jiān)控難度大，過(guò)程監(jiān)控的可操作性比較差；二是質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)單一。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都停留在對(duì)教師的常規(guī)要求上，沒(méi)有針對(duì)不同類別能力技能的特點(diǎn)而制訂個(gè)性化的質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)；三是由于實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容繁雜，種類多，質(zhì)量管理比較復(fù)雜，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控比較無(wú)序。

在各高等院校的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中較普遍的現(xiàn)象是：主要以各級(jí)督導(dǎo)行使所有的監(jiān)控職能，但各級(jí)督導(dǎo)難以把握實(shí)踐教學(xué)的目的，人為因素影響較大；以課堂教學(xué)行為效果的監(jiān)控為主要監(jiān)控內(nèi)容，往往以結(jié)果監(jiān)控的方式來(lái)代替過(guò)程監(jiān)控；實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的實(shí)踐評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與理論教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)幾乎一致甚至沒(méi)有差別；實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控還沒(méi)形成科學(xué)而完善的監(jiān)控體系，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量可控程度比較低。

四、實(shí)踐課程的分類管理

實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的多樣性及其環(huán)節(jié)的復(fù)雜性決定了對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的難度較大，需要一個(gè)相對(duì)科學(xué)的監(jiān)控機(jī)制和一整套完善的實(shí)施體系才能保證其有效地執(zhí)行。在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中采用分類化管理模式，能有效地強(qiáng)化對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的管理，并對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高有較明顯的促進(jìn)作用。

公安院校實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)分類化管理模式是基于實(shí)踐課程“四大類”的分類方法，即“四大模塊”：基礎(chǔ)訓(xùn)練模塊、專業(yè)技能訓(xùn)練模塊、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)模塊、社會(huì)實(shí)踐模塊四個(gè)技能訓(xùn)練模塊。（1）基礎(chǔ)訓(xùn)練類，主要包括基礎(chǔ)練習(xí)、基礎(chǔ)專業(yè)訓(xùn)練、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)等。這一類主要培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的方法、技能和技巧，提高學(xué)生的動(dòng)手能力；（2）專業(yè)技能訓(xùn)練類，主要包括入學(xué)軍事訓(xùn)練、警用射擊、現(xiàn)場(chǎng)勘查、刑事偵查綜合訓(xùn)練等。主要根據(jù)學(xué)科專業(yè)的特殊要求進(jìn)行的技能訓(xùn)練，以提高學(xué)生的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力為目的；（3）見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)類，包括業(yè)務(wù)見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。它通過(guò)集中組織學(xué)生開(kāi)展業(yè)務(wù)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)和專業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)，拓展學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，形成綜合的專業(yè)技能；（4）社會(huì)實(shí)踐類，主要包括調(diào)研報(bào)告、畢業(yè)論文等。這一類通過(guò)開(kāi)展各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)知度，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

在實(shí)行實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控時(shí)，基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)模塊是學(xué)院監(jiān)控的重點(diǎn)，應(yīng)對(duì)它們實(shí)行過(guò)程監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控，而對(duì)于社會(huì)實(shí)踐模塊主要實(shí)行結(jié)果監(jiān)控。

五、分類化管理模式

（一）工作機(jī)構(gòu)

要實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控首先要確定監(jiān)控的主體和科學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的特殊要求，學(xué)校在全校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系中專門(mén)構(gòu)建相對(duì)完整又相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，形成學(xué)校、院系、教研室三層結(jié)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)組織管理機(jī)構(gòu)。

在學(xué)校層面，學(xué)院成立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校的實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控工作。學(xué)校下設(shè)三個(gè)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)：教學(xué)評(píng)估處、教務(wù)處、實(shí)驗(yàn)中心，承擔(dān)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的組織管理工作。教學(xué)評(píng)估處專門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控管理、質(zhì)量評(píng)估等工作。教學(xué)評(píng)估處建立并組織實(shí)踐教學(xué)督導(dǎo)組，實(shí)踐教學(xué)督導(dǎo)組成員由教學(xué)督導(dǎo)組以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)專家組成，他們對(duì)實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)驗(yàn)室管理制度、實(shí)踐教學(xué)改革等進(jìn)行督導(dǎo)，隨時(shí)了解各院系的實(shí)踐教學(xué)狀態(tài)。教務(wù)處下設(shè)實(shí)踐教學(xué)科，專門(mén)負(fù)責(zé)全校的實(shí)踐教學(xué)組織、安排和管理。實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)為各類實(shí)踐教學(xué)提供場(chǎng)地、條件、設(shè)備等，為實(shí)踐教學(xué)提供物質(zhì)保證。

各系部分別成立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理小組，分別對(duì)不同院系實(shí)踐教學(xué)工作進(jìn)行整體規(guī)劃與管理，明確實(shí)踐教學(xué)的管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)教研室提出相關(guān)要求并進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)中心做好院系的實(shí)踐教學(xué)工作。教研室和實(shí)驗(yàn)中心下設(shè)的實(shí)驗(yàn)室都屬于第三層次的基層教學(xué)單位，也是實(shí)施和提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的一線組織。它們負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)院的管理政策，配合學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行常規(guī)檢查，提高實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

在上述組織管理體系中，教學(xué)評(píng)估處負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、制定相關(guān)政策、落實(shí)制度、收集各種教學(xué)信息、執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教學(xué)評(píng)價(jià)工作。教務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織并保障實(shí)踐教學(xué)工作的順利運(yùn)行。

（二）學(xué)校文件與制度管理

實(shí)踐教學(xué)大綱是高校實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)指導(dǎo)文件。因此，應(yīng)始終以人才培養(yǎng)目標(biāo)為中心科學(xué)制訂實(shí)踐教學(xué)大綱；按照課程體系結(jié)構(gòu)的基本規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)能力的特點(diǎn)，將教學(xué)大綱的內(nèi)涵體現(xiàn)在每個(gè)課程的教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃中；還要根據(jù)專業(yè)技能規(guī)范要求，制訂各專業(yè)實(shí)踐技能構(gòu)成及教學(xué)規(guī)范。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，嚴(yán)格按照實(shí)踐教學(xué)各類規(guī)范進(jìn)行檢查，確保實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃及要求落到實(shí)處。

人才培養(yǎng)方案、實(shí)踐教學(xué)大綱和各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的確定都要按類別區(qū)分對(duì)待。實(shí)踐教學(xué)各類教學(xué)計(jì)劃等全部由教學(xué)系部統(tǒng)籌，由課程專業(yè)教師提交給教研室討論審定，院系教學(xué)委員會(huì)組織專家進(jìn)行審議審核，最后由學(xué)校教學(xué)委員會(huì)批準(zhǔn)。

（三）分類化實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控形式

高校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理體系在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過(guò)程中始終處于基礎(chǔ)地位，是實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控工作的基礎(chǔ)。要根據(jù)分類化的管理體制，制定符合自身要求的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，才能有效地保證對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理，實(shí)施有效的控制。對(duì)實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)控形式有：

1.日常監(jiān)控

實(shí)踐教學(xué)日常監(jiān)控形成的制度有督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度、隨堂聽(tīng)課制度、教學(xué)信息員制度、信息反饋制度等。實(shí)施督導(dǎo)評(píng)價(jià)制，聘請(qǐng)教育專家隨機(jī)檢查實(shí)踐教學(xué)過(guò)程及其落實(shí)情況；實(shí)行隨堂聽(tīng)課制度，把聽(tīng)課列為實(shí)踐教學(xué)管理人員的管理職責(zé)，并作為教學(xué)系部及個(gè)人年終考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)；認(rèn)真落實(shí)教學(xué)信息員制度，管理好信息員隊(duì)伍，為實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障提供信息渠道；定期召開(kāi)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量研討會(huì)以及學(xué)生座談會(huì)，聽(tīng)取關(guān)于實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量方面的意見(jiàn)和建議。

2.階段性考核

階段性考核是為達(dá)到教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的分時(shí)段的考核。階段性考核一般每學(xué)期進(jìn)行一次到兩次，主要監(jiān)控的內(nèi)容有：實(shí)驗(yàn)室綜合效益評(píng)價(jià)；實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施效果；系部考核指標(biāo)體系；教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)情況；實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)運(yùn)行狀況和效果等等。

3.集中檢查

集中檢查是針對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)是對(duì)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行狀況和質(zhì)量進(jìn)行檢查。檢查工作重心以學(xué)院下設(shè)教學(xué)系部或教研室為主，以期初、期中、期末教學(xué)檢查為主要形式。期初檢查以教學(xué)計(jì)劃的制定、教學(xué)過(guò)程安排為主；期中檢查以實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的實(shí)施情況、實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行等為主；期末檢查以考評(píng)檢查為主。

4.年度評(píng)估

年度評(píng)估是以每年度作為一個(gè)周期對(duì)學(xué)校全局性的實(shí)踐教學(xué)的各種狀態(tài)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。方法和指標(biāo)體系主要參照上級(jí)教育部門(mén)頒布的各類文件進(jìn)行評(píng)估，如《本科教學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等文件。

在實(shí)踐教學(xué)年度評(píng)估中，不僅要將評(píng)估的對(duì)象覆蓋所有教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，還要將經(jīng)費(fèi)投入、儀器設(shè)備及場(chǎng)地建設(shè)等作為年度評(píng)估的內(nèi)容，重點(diǎn)解決實(shí)習(xí)基地設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、實(shí)踐教學(xué)管理體制和規(guī)范化管理等問(wèn)題。將有關(guān)實(shí)踐教學(xué)指標(biāo)細(xì)化，結(jié)合學(xué)校評(píng)估工作，將整個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系劃分為上述四個(gè)模塊，分別進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。

（四）分類化實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考核方式

所謂分類化教學(xué)質(zhì)量考核方式，是指不同的實(shí)踐教學(xué)類別的考核方式應(yīng)該是有所不同的，各類別的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持實(shí)踐教學(xué)基本內(nèi)涵一致，這就是分類化教學(xué)管理的中心思想。

1.基礎(chǔ)訓(xùn)練類實(shí)踐課程的考核方式

這類實(shí)踐課程一般是理論教學(xué)的一個(gè)重要補(bǔ)充，可以與理論教學(xué)課程一起進(jìn)行考核。此類實(shí)踐課程強(qiáng)調(diào)的是對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，這類課程的教學(xué)質(zhì)量考核方式不僅要體現(xiàn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，還要能反映出學(xué)生實(shí)踐方法、設(shè)計(jì)、操作的實(shí)際能力?；A(chǔ)訓(xùn)練類實(shí)踐課程的考核主要以課程教學(xué)效果考核為主。

2.專業(yè)技能訓(xùn)練類實(shí)踐課程的考核方式

此類實(shí)踐課程的教學(xué)目標(biāo)注重專業(yè)操作技能的掌握與應(yīng)用，它考核的是學(xué)生對(duì)技能掌握的熟練程度，這類考核要求將評(píng)價(jià)分等級(jí)來(lái)區(qū)分某項(xiàng)技能掌握的熟練程度，如擒拿格斗、警用射擊課程等。這類課程的考核是實(shí)踐類課程考核體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)類課程的考核方式

這類考核應(yīng)充分尊重實(shí)習(xí)單位的意見(jiàn)，對(duì)該課程的考核主要以對(duì)預(yù)定計(jì)劃完成的程度、效果、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)單位的評(píng)價(jià)為考核內(nèi)容。

4.社會(huì)實(shí)踐類課程的考核方式

這類考核主要以考核最終成果畢業(yè)論文、調(diào)研報(bào)告為主，根據(jù)畢業(yè)論文包括的基本環(huán)節(jié)先設(shè)計(jì)出各環(huán)節(jié)的考核分量表，再確定每環(huán)節(jié)的考核項(xiàng)目及權(quán)重，然后按各分量進(jìn)行評(píng)分，最后將每一考核項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)按權(quán)重折合算出社會(huì)實(shí)踐類課程考核總分。

六、結(jié)語(yǔ)

由于實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)具有多樣性及復(fù)雜性，目前教學(xué)監(jiān)控模式標(biāo)準(zhǔn)單一，不能適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的多樣化要求，所以很多高校的實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控較多流于形式，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量直接影響警務(wù)人才的教育質(zhì)量，不斷完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量教學(xué)監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)公安院校教學(xué)質(zhì)量的提升將起到關(guān)鍵作用。

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2013-11-13 責(zé)任編校：周文慧