王 碩，余 青，付夢(mèng)瑤，馬 瑞，王 博

（1.中國人民公安大學(xué) 公安管理學(xué)院，北京100038；2.中國刑警學(xué)院 刑事科學(xué)技術(shù)系，遼寧 沈陽110035）

自媒體時(shí)代公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略
——以廣東肇慶“@平安肇慶”為視角

王 碩1，余 青1，付夢(mèng)瑤1，馬 瑞1，王 博2

（1.中國人民公安大學(xué) 公安管理學(xué)院，北京100038；2.中國刑警學(xué)院 刑事科學(xué)技術(shù)系，遼寧 沈陽110035）

隨著信息化技術(shù)水平的不斷提高，當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)跨入了自媒體時(shí)代。“人人都有麥克風(fēng)、人人都是記者”使網(wǎng)絡(luò)輿情爆炸性發(fā)展，每天都有數(shù)以億計(jì)的新聞出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。網(wǎng)絡(luò)輿情一方面有利于公眾意見的順暢表達(dá)，有利于促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展；另一方面網(wǎng)絡(luò)輿情反映著人心向背，影響著社會(huì)風(fēng)氣與社會(huì)局勢(shì)發(fā)展。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前自媒體時(shí)代潮流，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，以改善公安機(jī)關(guān)的社會(huì)形象、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)社會(huì)影響力。廣東省肇慶市公安局順應(yīng)時(shí)勢(shì)，在國內(nèi)率先開通了官方微博“@平安肇慶”，并積極運(yùn)用微博開展工作，取得了良好的工作成效，成為全國公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的一個(gè)范例。

自媒體時(shí)代；網(wǎng)絡(luò)輿情；@平安肇慶

一、自媒體及網(wǎng)絡(luò)輿情概念分析

（一）自媒體的概念和特點(diǎn)

自媒體又稱公民媒體。美國新聞學(xué)會(huì)中心在2003年出版了謝因波曼與克里斯威理斯聯(lián)合提出的“WeMedia（自媒體）”研究報(bào)告，他們認(rèn)為，“We Media”改變了長(zhǎng)期以來的新聞傳播模式，以往媒體由上而下傳播新聞給受眾的“廣播”模式，開始向傳者與受眾角色的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播模式改變，可稱之為“互播”。美國《連線》雜志對(duì)此的定義則很簡(jiǎn)單：由所有人面向所有人進(jìn)行的傳播。自媒體是真正屬于大眾的，它的“準(zhǔn)入門檻”及“技術(shù)門檻”低，包含了眾多用戶基數(shù)相當(dāng)大的平臺(tái)，如自媒體個(gè)人微博、個(gè)人日志、個(gè)人主頁等，最有代表的是美國的Facebook和Twitter，中國的Qzone、新浪微博、騰訊微博和人人網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)、皮皮精靈等。自媒體相較于傳統(tǒng)媒體具有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是個(gè)性化。人們自主地通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息，通過自己的所見所聞表達(dá)自己的觀點(diǎn)、表現(xiàn)自己的心情。二是易操作。對(duì)其他大眾媒體來說，媒體的運(yùn)作十分復(fù)雜，而自媒體不需要投入任何成本，也不要求具備高深的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)入門檻低，操作運(yùn)作簡(jiǎn)單。三是傳播速度快。由于自媒體時(shí)代信息傳播者與受眾距離為零，無論何時(shí)何地何人都可以傳遞信息、發(fā)布信息，所以它的傳播速度傳統(tǒng)媒體難以匹敵。四是信息可信度難以保證。由于人們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)布信息并沒有嚴(yán)格的法律規(guī)章制度的制約，所以傳播者隨意性較大，有些信息傳播者過于追求信息的點(diǎn)擊量及社會(huì)的轟動(dòng)效應(yīng)，忽略了自身的道德底線。自媒體傳播主體呈現(xiàn)出多樣化、平民化、普泛化的特點(diǎn)，具有爆炸性的力量。[1]

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的概念和特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情是輿情的一種。輿情是“輿論情況”的簡(jiǎn)稱，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的社會(huì)管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。[2]中山大學(xué)周如俊認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題所表現(xiàn)的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況。[3]網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：一是隨意性。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏對(duì)信息發(fā)布的有效管理控制，人們有能力在網(wǎng)絡(luò)上任意隨性地發(fā)布信息。二是突發(fā)性。由于網(wǎng)絡(luò)受眾多、傳播速度快，因此一個(gè)偶然事件就可能在很短的時(shí)間內(nèi)造成大的輿論。三是隱蔽性。由于網(wǎng)絡(luò)中網(wǎng)民身份的虛擬性，人們獲得了空前的話語權(quán)，部分網(wǎng)民缺乏法律道德的約束，可能發(fā)布一些惡性言論。目前網(wǎng)絡(luò)上信息內(nèi)容龐雜多樣，既有很多有益的信息，也有不少反動(dòng)、迷信、黃色的內(nèi)容。作為一塊正在加速膨脹的思想陣地，互聯(lián)網(wǎng)以其虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，越來越成為人們表達(dá)個(gè)人想法的渠道。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)也以“內(nèi)容威脅”的形式逐漸對(duì)社會(huì)公共安全形成威脅。

二、自媒體時(shí)代公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的必要性

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有極大的影響

胡錦濤同志在2008年考察人民日?qǐng)?bào)社工作時(shí)，提出黨和政府應(yīng)當(dāng)重視輿論“新格局”。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化輿情信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力；通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，是一個(gè)重要的渠道；輿論引導(dǎo)正確利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民?！备鶕?jù)第30次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展報(bào)告，截至2012年6月底，我國微博用戶數(shù)達(dá)到2.74億，較2011年底增長(zhǎng)9.5%，網(wǎng)民使用率為50.9%，比2011年底增加2.2個(gè)百分點(diǎn)。微博用戶規(guī)模已進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。[4]如此眾多、分散的個(gè)人信息源頭可以使某一個(gè)地方的社會(huì)輿情迅速擴(kuò)散到全國甚至全世界范圍內(nèi)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論因?yàn)槠涮赜械碾S意性、突發(fā)性、平民性，已經(jīng)成為民眾意見的宣泄口，它由民眾意見產(chǎn)生，卻又引導(dǎo)著民眾對(duì)某一事件的看法和采取的行為，對(duì)社會(huì)和諧與穩(wěn)定產(chǎn)生了極大的影響。在自媒體時(shí)代中，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響力急劇上升。一方面，自媒體網(wǎng)絡(luò)輿論傳播范圍廣，參與人員多元化，幾乎涵蓋了社會(huì)的各個(gè)階層，影響力強(qiáng)；另一方面，自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情隨意性大、隱蔽性強(qiáng)，同時(shí)難以監(jiān)管，致使信息良莠不齊，甚至存在大量惡意引起社會(huì)動(dòng)蕩的信息。

（二）涉警網(wǎng)絡(luò)輿情成為網(wǎng)絡(luò)輿論中的熱點(diǎn)

由于公安機(jī)關(guān)的警務(wù)活動(dòng)和公安工作具有驚險(xiǎn)性、意外性，公安執(zhí)法具有社會(huì)廣泛性與強(qiáng)制性，使得公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情格外吸引網(wǎng)民注意?！吨袊鐣?huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（2011）》顯示，“2010年，社會(huì)民生類輿情事件和涉法涉警類輿情事件各占事件總量的11%，并列輿情事件類型的第四位，而2009年這兩類事件的比例都為13%”。[5]雖然比例有所下降，但仍可以看出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情在自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情中的熱度。當(dāng)前中國社會(huì)正處于矛盾凸顯期，利益沖突劇烈，由于個(gè)別公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的確存在不妥行為甚至過多介入非警務(wù)活動(dòng)，站在了社會(huì)矛盾的集中點(diǎn)上，作為政府代言人的公安機(jī)關(guān)很容易成為輿論指責(zé)的對(duì)象，如“欺實(shí)馬事件”、“鄧玉嬌事件”等。

（三）公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在缺陷

一方面，公安機(jī)關(guān)缺乏輿論引導(dǎo)意識(shí)，在日常工作中忽視網(wǎng)絡(luò)輿情，不能及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息資料，對(duì)于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情敏感性不強(qiáng)，在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情初始階段動(dòng)作遲鈍，以致錯(cuò)過最佳時(shí)機(jī)。如在“欺實(shí)馬事件”中，杭州警方忽視網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于案件的看法，沒有及時(shí)作出引導(dǎo)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情集體發(fā)難當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。另一方面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力不強(qiáng)，在出現(xiàn)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)顧此失彼，導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付，甚至?xí)罢f錯(cuò)話、辦錯(cuò)事以致引火燒身”。同時(shí)，受以往應(yīng)對(duì)輿情的慣性思維影響，有些公安機(jī)關(guān)在事件發(fā)生后往往會(huì)“捂蓋子”，即使發(fā)出情況通報(bào)也往往是言辭模糊或者故意撇清關(guān)系，殊不知這更會(huì)引起輿論的強(qiáng)烈反彈。在對(duì)輿論引導(dǎo)的過程中，地方公安機(jī)關(guān)往往也會(huì)因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)、專業(yè)人才，對(duì)新興的自媒體工具不夠熟悉而茫然無措，無法及時(shí)獲取深層次的情報(bào)輿情信息，也就不能正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。[6]

三、廣東肇慶公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情微博引導(dǎo)模式

2010年2月，“平安肇慶”亮相網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證，這是肇慶市公安局以發(fā)布公安業(yè)務(wù)、公共信息為主題的公安微博。此事引起了全國關(guān)注，被稱為“中國首個(gè)公安微博”，“引發(fā)了一場(chǎng)中國警務(wù)革命?！薄癅平安肇慶”為公安機(jī)關(guān)在自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)方面提供了微博互動(dòng)的新策略。

（一）“@平安肇慶”建立的背景

微博（MicroBlog)是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取信息的平臺(tái)，用戶以140字左右的文字來更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。由于自媒體的低門檻和開放性，導(dǎo)致微博用戶數(shù)量巨大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）披露，截止2012年6月底，中國微博用戶數(shù)達(dá)到2.74億。19歲及以上中國網(wǎng)民中，微博用戶的滲透率達(dá)88.8%。

近年來，由于警民關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，各地公安機(jī)關(guān)都在努力尋找適合的媒介以緩和警民矛盾，重新樹立公安民警形象。原廣東省省委書記汪洋同志要求“手握鼠標(biāo)，心懷天下”，廣東公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)在一次座談會(huì)上要求,各地公安機(jī)關(guān)要大膽嘗試通過微博、QQ及博客等網(wǎng)絡(luò)工具開展形式多樣的警民互動(dòng)活動(dòng)。在這一背景下，肇慶市公安機(jī)關(guān)敢為天下先，率先開通實(shí)名認(rèn)證公安微博“平安肇慶”，吸引了全國輿論的關(guān)注，并在日后工作中積極利用微博這一自媒體傳播工具開展了一系列公共關(guān)系工作。

（二）“@平安肇慶”靈魂在于互動(dòng)

“@平安肇慶”開通初期，網(wǎng)上的眾多網(wǎng)友認(rèn)為這只不過是一個(gè)形式而已，公安機(jī)關(guān)怎么可能隨時(shí)隨地為網(wǎng)友答疑解難、發(fā)布信息呢？甚至“@平安肇慶”的博主陳永博也屢遭網(wǎng)友拍磚，成為網(wǎng)友發(fā)泄怨氣的對(duì)象。在不久之后，“@平安肇慶”減少宣傳類內(nèi)容，互動(dòng)類內(nèi)容增多，微博開始受到網(wǎng)友的好評(píng)。肇慶市公安局公共關(guān)系科主任陳永博曾發(fā)感慨:“我覺得微博的靈魂在于互動(dòng),如果沒有互動(dòng),人們不如去看傳統(tǒng)的媒體。我們最高的理念就是要把微博做成全警種的互動(dòng)。同時(shí),微博一定要變成實(shí)實(shí)在在為民辦事的服務(wù)窗口,而不是政務(wù)網(wǎng)站的縮寫版?！?/p>

“@平安肇慶”正是通過與網(wǎng)民的互動(dòng)獲得了網(wǎng)民的認(rèn)同與支持，為網(wǎng)民提供了良好的服務(wù)。2010年5月,一網(wǎng)民在陳海玲值班時(shí)問:可不可以用QQ私聊一件事?陳海玲馬上給了她自己的QQ號(hào)。原來,這是外省一個(gè)社區(qū)的居民,她反映稱8歲女兒受到一個(gè)50多歲男人的猥褻,不知如何是好,報(bào)案怕泄露案情后給孩子帶來二次傷害。陳海玲耐心開導(dǎo)她,讓她相信公安機(jī)關(guān)的專業(yè)水平,鼓勵(lì)她依靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。后來，該網(wǎng)友發(fā)來信息:當(dāng)?shù)嘏沙鏊木鞈B(tài)度很好,依法處理了那個(gè)男人。

（三）“@平安肇慶”核心是為民服務(wù)

肇慶市公安機(jī)關(guān)自2010年2月25日開通“平安肇慶”新浪微博、2010年10月8日開通騰訊微博以來，到2012年11月27日，擁有“粉絲”1883901人，發(fā)表博文28014篇，私信聯(lián)絡(luò)5007人，被轉(zhuǎn)發(fā)288760條，收到和回復(fù)評(píng)論208155條；騰訊微博擁有聽眾2359648人，發(fā)布廣播18547條。兩個(gè)微博共為民辦實(shí)事8935多件。2011年《中國社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告》認(rèn)為，“平安肇慶”微博的影響力名列全國政務(wù)微博第一位。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)沒有把政務(wù)微博看做一個(gè)用以引導(dǎo)民眾的工具，而是將它打造成一個(gè)服務(wù)民眾、方便民眾的平臺(tái)，警察公共關(guān)系的核心理念在這里得到了延伸和發(fā)展。

在“@平安肇慶”微博登臺(tái)當(dāng)年、亞運(yùn)會(huì)召開前夕，位于肇慶七星巖景區(qū)旁的巖前村發(fā)生一起爆炸，當(dāng)場(chǎng)炸死一人。經(jīng)調(diào)查，爆炸是煙花爆竹使用的爆炸物品引燃所致。在極短的時(shí)間內(nèi)，公共關(guān)系科民警來到現(xiàn)場(chǎng)，在市局領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，第一時(shí)間將最新消息傳到微博上。這種快捷務(wù)實(shí)的作風(fēng)受到了網(wǎng)民的廣泛稱贊。為在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)網(wǎng)友們提出的問題進(jìn)行答復(fù)，“@平安肇慶”團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了口徑庫制度。將部分日常窗口業(yè)務(wù)制定口徑庫，并配套《各地各警種答復(fù)網(wǎng)民口徑庫的規(guī)定》，將一般性業(yè)務(wù)交給相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核后，建立公安業(yè)務(wù)問題咨詢口徑庫，網(wǎng)友日常咨詢的80%的問題很快就得到了回復(fù)。

四、肇慶微博網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)模式推廣分析

在自媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)，人人都是記者，真正進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)輿情大爆炸的時(shí)代。德國傳播學(xué)家伊麗莎白·諾埃勒-諾依曼（E·Noelle-Neumann）在實(shí)證研究中提出了“沉默的螺旋”理論，認(rèn)為意見一方的沉默造成另一方意見的增勢(shì)，如此循環(huán)往復(fù)，便形成一方的聲音越來越強(qiáng)大，另一方越來越沉默。為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，公安機(jī)關(guān)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，拿起屬于自己的麥克風(fēng)，表達(dá)出自己的意見，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情回歸理性。在這方面，廣東省肇慶市公安機(jī)關(guān)走在了時(shí)代的前列，運(yùn)用新媒體微博微信，實(shí)現(xiàn)了中國警務(wù)的一次革命。肇慶公安機(jī)關(guān)的微博網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)模式并不僅僅適用于當(dāng)?shù)兀瑢?duì)于中國大部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)來說都有很強(qiáng)的借鑒意義。

面對(duì)自媒體時(shí)代中各種新型媒體的興起，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)善于發(fā)現(xiàn)新興媒體的長(zhǎng)處、短處以及在未來警務(wù)工作中所產(chǎn)生的影響等因素，并積極探討新型媒體是否能用于警務(wù)工作中以解決某些實(shí)際問題。肇慶市公安機(jī)關(guān)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)微博的興起，并沒有坐視不管，而是在分析了微博傳播信息的特點(diǎn)及在警務(wù)工作中能發(fā)揮的效力后，毫不猶豫地開通官方微博，并制定了一系列的制度以保證這一工作機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重要性，設(shè)置專門的科室，聘用專業(yè)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)。如肇慶市公安機(jī)關(guān)設(shè)立了公共關(guān)系科、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人辦公室等，明確了機(jī)構(gòu)職責(zé)，使網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作脈絡(luò)清晰，責(zé)任明確，辦事效率大大提高。

在制度創(chuàng)設(shè)上，公安機(jī)關(guān)要敢于實(shí)踐創(chuàng)新，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)過程中，事先要預(yù)想到可能發(fā)生的問題，提前設(shè)立相關(guān)制度。在機(jī)制運(yùn)行過程中，善于發(fā)現(xiàn)問題并通過制度化的手段解決問題。如肇慶市公安機(jī)關(guān)在經(jīng)過幾年的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作后，為方便進(jìn)行咨詢的網(wǎng)民，設(shè)立了口徑庫，可以回答網(wǎng)民80%的問題；為提高突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)速度、應(yīng)對(duì)能力，設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度；為激勵(lì)相關(guān)工作人員工作、提高工作效率，設(shè)立了定期通報(bào)制度等等。

公安機(jī)關(guān)在自媒體時(shí)代對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)應(yīng)擺正自己的位置，與民眾平等地進(jìn)行溝通交流，以服務(wù)民眾作為輿論引導(dǎo)的最終目的。在輿論引導(dǎo)工作開展的過程中，要認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)民的需求與投訴，及時(shí)改進(jìn)工作，做到警力始終跟著民情走，群眾的需要在哪里，警察就要在哪里。只有真心實(shí)意、滿腔熱忱地為群眾服務(wù)，才能真正地做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。

[1]百度百科.自媒體詞條[EB/OL].http://baike.baidu.com/link?url= orGiZV2-wdSju_KTD06O9ssd65dEEJhWf_7XC196Q1RUQo 30rX1tm T CzIjkaArqH.

[2]輿情培訓(xùn)——什么是網(wǎng)絡(luò)輿情[EB/OL].http://yuqing.hex un.co m/2013-04-03/152808545.html,2013-10-28.

[3]曾潤(rùn)喜.我國輿情發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].圖書館學(xué)研究,2009 (8).

[4]第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展報(bào)告[EB/OL].http://tech.163.com/spe cial/cnnic30/#full,2012-07-19.

[5]謝耘耕.中國社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（2011）[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011.

[6]魏永忠.公安機(jī)關(guān)輿情分析與輿論引導(dǎo)[M].北京:中國法制出版社,2011:2.

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1673―2391(2014)05―0017―03

2013-12-22 責(zé)任編校：邊 草