趙婷 植文選

【摘 要】以高校黨建工作為切入點(diǎn)，闡述高?；鶎狱h建工作在社會(huì)管理中的重要性，探索加強(qiáng)高校黨建工作推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑。

【關(guān)鍵詞】高校 黨建工作 社會(huì)管理創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）02C-0074-02

一、高校黨建工作與社會(huì)管理創(chuàng)新

2012年11月，黨十八大報(bào)告全面闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，其中，許多重大理論都與社會(huì)管理創(chuàng)新有著直接的關(guān)系，如關(guān)于“五位一體”總體布局的闡述、關(guān)于“構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”等重要論述，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了具體的要求，為高校開展社會(huì)管理創(chuàng)新研究工作提供了理論依據(jù)和研究的方向。

社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

社會(huì)管理既是對(duì)全社會(huì)的管理，也是全社會(huì)共同參與的管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要社會(huì)各組織發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，利用自己的資源積極參與、主動(dòng)參與。具有“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)”三大功能的高校，有能力也應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會(huì)管理領(lǐng)域作出比其他社會(huì)組織更大的努力和貢獻(xiàn)。而黨建工作是高校培養(yǎng)學(xué)生黨員的主要陣地，一名學(xué)生成為一名黨員再進(jìn)入社會(huì)，高校在中間起了很大的作用。高校通過黨建工作，向社會(huì)輸送大批優(yōu)秀人才，有的成為了黨員，是社會(huì)各行業(yè)的精英人才；有的接受了入黨培養(yǎng)和考察，暫時(shí)不是黨員，但進(jìn)入社會(huì)成為了行業(yè)的中堅(jiān)力量，在行業(yè)中是入黨的主要考慮對(duì)象。因此，高校基層黨建工作和社會(huì)管理存在著密切關(guān)系，高校基層黨建工作的強(qiáng)化也會(huì)推動(dòng)著社會(huì)管理的創(chuàng)新。

二、目前高校黨建工作存在的問題

黨建工作一直是高校工作的重點(diǎn)，也是衡量和考核一個(gè)高校發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。目前，高校黨建工作分為兩塊：教師黨員發(fā)展和教育工作和學(xué)生黨員發(fā)展和教育工作。

（一）教師方面

在高校，大多數(shù)教師都是黨員，因此教師黨員發(fā)展的任務(wù)并不是太重。然而一些教師黨支部為了爭(zhēng)取系（院）教師入黨，不顧黨員發(fā)展的程序問題，將一些教師火速入黨，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)這些教師入黨的過程和程序私下簡(jiǎn)化，特別是一些教師思想上不夠成熟，懵懂被動(dòng)地入黨，這樣的培養(yǎng)發(fā)展方式給學(xué)生黨建工作埋下了隱患。

同時(shí)，高校教師教學(xué)和科研任務(wù)很重，大多數(shù)教師忙于繁重的教學(xué)科研工作，黨支部的黨員再教育工作往往都是在固定的節(jié)日舉行，并且組織集體活動(dòng)來代替思想教育工作。黨員集體活動(dòng)固然重要，但不能忽略教師黨員的思想教育問題。當(dāng)前，一些教師黨員疏于學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，對(duì)黨的最新形勢(shì)動(dòng)態(tài)不夠關(guān)注，如黨的十八大召開后，少數(shù)教師對(duì)于會(huì)議精神的學(xué)習(xí)流于形式。作為一名高校教師黨員，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生的重任，這樣的培養(yǎng)不僅僅是專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，更要注重思想上的教育，教育學(xué)生如何做一名服務(wù)社會(huì)的有用之才。因此在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育之前，教師黨員首先要充電，不斷加強(qiáng)自身理論修養(yǎng)學(xué)習(xí)。

（二）學(xué)生方面

目前，高校從事學(xué)生黨建工作的人主要是學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任，這在學(xué)生人數(shù)多的高校是一項(xiàng)任務(wù)非常繁重的工作。因此，面對(duì)這項(xiàng)工作，各高校的重視程度和做法都不太統(tǒng)一，然而出現(xiàn)的問題卻是大同小異的。

1.學(xué)生入黨較被動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)不夠。學(xué)生一般在進(jìn)入高校后的一個(gè)月左右撰寫入黨申請(qǐng)書，然而經(jīng)過調(diào)查，問及學(xué)生為什么會(huì)有入黨的訴求，一些人的回答顯示出入黨動(dòng)機(jī)不純。一些學(xué)生是因?yàn)榘嗉?jí)助理的要求而寫申請(qǐng)書，而班級(jí)助理則是因?yàn)橄担ㄔ海┮蟠笠恍律朦h申請(qǐng)率達(dá)到一定的比例。從這個(gè)環(huán)節(jié)來看，部分學(xué)生在成為黨員的第一步就是被動(dòng)的，沒有正確的入黨動(dòng)機(jī)。

2.培養(yǎng)教育工作有時(shí)流于形式，發(fā)展不夠嚴(yán)謹(jǐn)。高校的學(xué)生黨員培養(yǎng)工作主要是輔導(dǎo)員班主任和任課教師擔(dān)任，其中輔導(dǎo)員從事主要工作。目前很多高校采取學(xué)生黨建工作專人負(fù)責(zé)制，一個(gè)系（院）的學(xué)生黨建工作主要是一個(gè)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)。一個(gè)系（院）少則幾百人多則上千人，這么多學(xué)生的培養(yǎng)考察發(fā)展工作均落在輔導(dǎo)員身上，而輔導(dǎo)員大都不是專職組織員，而是兼任學(xué)生的管理工作。按照黨員發(fā)展程序，入黨積極分子人數(shù)會(huì)很多，培養(yǎng)考察工作任務(wù)重。安排培養(yǎng)聯(lián)系人大都是以班為單位，班主任和一名任課教師，如果班主任不是黨員就由輔導(dǎo)員擔(dān)任。這樣就出現(xiàn)了每個(gè)老師擔(dān)任20～30名左右學(xué)生的培養(yǎng)考察工作，這樣的培養(yǎng)考察模式往往流于形式。這種情況導(dǎo)致培養(yǎng)考察工作主要放在確定發(fā)展對(duì)象這一階段，而發(fā)展對(duì)象決定權(quán)留給了班主任。負(fù)責(zé)任的班主任會(huì)本著成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，而少數(shù)班主任認(rèn)為班級(jí)黨員多是一種榮譽(yù)和榮耀，因此盡可能多地推薦。此外，有的高校為了不增加發(fā)展難度，在學(xué)生成為入黨積極分子之后就開始函調(diào)，為的是給今后發(fā)展黨員的時(shí)候節(jié)約時(shí)間。種種這些都不同層次地造成了整個(gè)黨員發(fā)展工作的不嚴(yán)謹(jǐn)。

3.學(xué)生黨員疏于教育，服務(wù)和模范意識(shí)不夠。學(xué)生從寫入黨申請(qǐng)書到成為一名預(yù)備黨員，從時(shí)間上來說最少是13個(gè)月，而這13個(gè)月對(duì)老師和學(xué)生來說都是一種考驗(yàn)，因此，當(dāng)學(xué)生成為預(yù)備黨員后，老師和學(xué)生都相對(duì)放松。培養(yǎng)的老師將工作的重心轉(zhuǎn)移到下一批需要培養(yǎng)發(fā)展的同學(xué)身上，而學(xué)生則是被嚴(yán)格要求了13個(gè)月甚至更久之后成為預(yù)備黨員，認(rèn)為自己的目標(biāo)完成了，放松了對(duì)自己的要求。結(jié)果就造成學(xué)生黨員疏于教育，他們的黨員模范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不到位。在學(xué)生群體中的模范作用不夠，對(duì)老師和學(xué)生的服務(wù)工作也不夠。相比較，本科院校學(xué)制長(zhǎng)會(huì)相對(duì)好，高職高專學(xué)制短會(huì)比較差，因此在高職高專院校更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生黨員管理及服務(wù)意識(shí)教育工作。

三、加強(qiáng)高校黨建工作推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑

由上可見，目前高校黨建工作中無論是教師還是學(xué)生方面均存在不少的問題，高校要培養(yǎng)日后可以為社會(huì)管理工作作出貢獻(xiàn)的人才，就必須加強(qiáng)黨建工作，以此推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

第一，將“社會(huì)創(chuàng)新管理”列入高校黨課教育的教學(xué)計(jì)劃。目前，高校的黨課內(nèi)容主要有中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和黨的建設(shè)、中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想、中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨、中國(guó)共產(chǎn)黨的組織制度、紀(jì)律和作風(fēng)、熟悉入黨條件和黨員的權(quán)利和義務(wù)、端正入黨動(dòng)機(jī)以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取早日入黨等。這些內(nèi)容是一個(gè)黨員應(yīng)該懂的基礎(chǔ)知識(shí)，然而筆者認(rèn)為目前高校出現(xiàn)的一些現(xiàn)象如大學(xué)生犯罪率呈明顯上升趨勢(shì)等應(yīng)該引起高校黨建的重視，將“社會(huì)創(chuàng)新管理”作為一個(gè)專題作為黨課的教學(xué)內(nèi)容，可以加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系，讓高校黨建工作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)推動(dòng)基層社會(huì)管理理念的創(chuàng)新。目前各高校都在探索基層黨組織的建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用。其中有學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)—能力型黨組織、學(xué)習(xí)—實(shí)踐型黨組織等。筆者認(rèn)為，黨員的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)尤為重要。高校應(yīng)將基層黨組織建設(shè)成一個(gè)服務(wù)型的組織，培養(yǎng)出大批服務(wù)型的黨員，讓他們參與到校園服務(wù)和社會(huì)服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)從“管理為主”向“服務(wù)為主”的轉(zhuǎn)變，管理中體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)中延伸管理，從而擴(kuò)大基層黨組織參與社會(huì)管理的多樣性、適應(yīng)性、覆蓋面。這樣，高校學(xué)生黨員無論是在校期間還是未來在社會(huì)中就業(yè)都可以發(fā)揮先鋒模范作用，在校園和未來的社會(huì)崗位上可以幫助和影響他人，為社會(huì)管理創(chuàng)新貢獻(xiàn)黨員的光和熱。

第三，增強(qiáng)高校黨建工作在社會(huì)管理創(chuàng)新中的影響力。高校應(yīng)該加強(qiáng)打造黨建品牌，建設(shè)獨(dú)特的黨建文化，積極搭建高校與行業(yè)、企業(yè)、周邊社區(qū)等社會(huì)組織的橋梁，積極發(fā)揮黨建品牌和黨建文化在社會(huì)管理中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，使高校黨建工作與民族文化、風(fēng)土人情、生態(tài)建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)，有力地促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

第四，加強(qiáng)高校基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)師生黨員服務(wù)功能，充分發(fā)揮師生參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。目前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在開展，高校師生如何融入群眾，服務(wù)群眾是值得研究的課題。師生主要活動(dòng)范圍局限在學(xué)校，應(yīng)加強(qiáng)師生服務(wù)群眾的功能，積極參與社會(huì)管理，如慰問五保戶、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、假期實(shí)踐活動(dòng)等，爭(zhēng)取建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證高校師生黨員充分參與社會(huì)管理，從而影響更多師生，使廣大師生發(fā)揮參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)社會(huì)管理工作的創(chuàng)新。

總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。高校基層黨組織應(yīng)不斷加強(qiáng)自身創(chuàng)新工作，培養(yǎng)鍛煉出一批高素質(zhì)服務(wù)型的師生黨員隊(duì)伍，為社會(huì)管理創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]龔春明，萬寶方.基于社會(huì)管理創(chuàng)新視角的高校黨建工作模式新探[J].臨沂大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（4）

[2]郭曉鳳.試論高校黨建服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）

【基金項(xiàng)目】廣西高校“黨的十八大精神研究”專項(xiàng)課題 （DSBD13YB074）

【作者簡(jiǎn)介】趙 婷（1985- ），女，山西長(zhǎng)子人，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部講師，研究方向：思想政治教育；植文選（1957- ），男，廣西南寧人，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向：思想政治教育。

（責(zé)編 黎 原）