胡衛(wèi)

目前，我國中小學生學業(yè)負擔和考試壓力過重、所學課程狹窄、非學科性教育缺乏實效性、脫離社會發(fā)展需求，仍是大眾的普遍感受。與世界各國的成功經(jīng)驗相比，我國教育創(chuàng)新人才的培養(yǎng)沒有明顯優(yōu)勢，人民群眾日益增長的多元化教育需求尚未得到有效滿足。造成這種情況的原因很多，但課程設置和管理方面的原因值得思考：

一、我國基礎教育階段的課程設置相對比較狹窄，各地學校普遍存在“大三門、小三門”之說。升學考試要考的語文、數(shù)學、英語等學科受到高度重視，成為“大三門”，而對人的終身發(fā)展具有重要意義的音樂、藝術、體育學科則為點綴，稱作“小三門”?！按笮∪T”在教學時數(shù)、資源保障、執(zhí)教教師待遇和學生評價權(quán)重方面均有較大差異。課程設置的窄化，使得只有在少數(shù)學科領域具有學習優(yōu)勢的學生才能獲得學習的成就感，難以激發(fā)多數(shù)學生的學習興趣和自信心。另一方面，課程的窄化和高度學科化，也使得學生的在校體驗單調(diào)，不了解自身的興趣特長，同時與社會的發(fā)展和需求脫節(jié)，使基礎教育無法完成“公民預備”和“職業(yè)預備”的任務。

二、我國基礎教育階段的課程設置，對社會資源的利用不夠，學生欠缺實踐和體驗，以坐在課堂聽老師講授為主。目前雖然各地的課程設置中每學年都有兩周左右的“社會實踐”，但內(nèi)容比較單一，水平參差不齊。以上海為例，100多家各類高品質(zhì)博物館都制定了向在校生免費進行開放和介紹的計劃，但是在國外司空見慣的中小學生在博物館席地而坐、現(xiàn)場學習的場景并不多見，以至于上海電視臺曾經(jīng)把某所中學在上海美術館進行現(xiàn)場教學拍進了當天的城市新聞。

三、我國基礎教育課程管理的機制僵化，國家層面除了制定所有科目的課程標準以外，還每年公布選擇余地有限的教材目錄。各地對于教材選用和課程設計均制定了嚴格的限制。省一級教育廳更是每年替學校選定各年級教材，設定月度教學進度，制定統(tǒng)一的測試評價體系。對于培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有重要作用的網(wǎng)絡教學資源、數(shù)字化教學資源、國際化教育資源通常因為“可能的風險”而受到重重審批限制。和許多國家相比，學校層面根據(jù)學生實際情況和社區(qū)資源進行課程設計的空間很少，積極性也很弱。事實上，多年的教育改革，使得基于資源的教學理念逐步獲得認同，教師采用上級選定的一本教材和一本教參已經(jīng)沒有辦法滿足差異化的教學需要，尤其是跨學科探究和項目學習，教學內(nèi)容和進度實際上是無法“必須經(jīng)過審定”的。此外，數(shù)字化的潮流無可阻擋，數(shù)字化教學材料、網(wǎng)絡課程的應用，實際上也已經(jīng)無法用傳統(tǒng)的教材審批程序或規(guī)定來限制。

對于如何拓寬基礎教育階段的課程范圍，著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提出幾項建議：

一、進行課程管理體制改革，逐步下放課程管理權(quán)，由點到面在有條件的地方進行探索。由省級教育行政部門負責課程標準制訂；由有資質(zhì)的出版社進行教材、教輔和在線學習材料的編寫和發(fā)布；學校則有權(quán)選擇教學用書和安排一日活動。下放課程設置的權(quán)限，意味著在課程標準統(tǒng)一的前提下，鼓勵地方和學校根據(jù)學生情況和社會資源，實施或開設更廣泛和靈活的課程，讓社會資源、國際資源、在線資源進入中小學教學。

二、要確立教育為學生終身發(fā)展做準備的觀念，在基礎教育階段的課程設置中，強調(diào)增加體驗性的學習，幫助學生了解自己的愛好和潛能，縮小學生和社會的差距。

1.拓寬學生的學習領域，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。鼓勵各地在課程設置上進一步減少必修課或“基礎型課程” 的比例，增加選修課或“拓展型、探究型課程”比例，讓孩子通過體驗和選擇，了解自己的愛好、興趣、特長。在選修課或拓展課中建議尤其重視體育、音樂、藝術、動手制作、實驗能力等“非考試科目”，減少因標準化評估帶來的對學生創(chuàng)新思維的束縛。

2.利用信息技術改變傳統(tǒng)的學習內(nèi)容和方式。鼓勵各地進行數(shù)字化環(huán)境下的教學改革嘗試，對不涉及國家主權(quán)或意識形態(tài)的數(shù)字化教材，如科學、藝術、探究等領域的教學材料，簡化引進程序，促進國際間合作交流。

3.利用社會資源，豐富學生的學習體驗。基礎教育階段的多元人生體驗對孩子的終身發(fā)展至關重要，要組織孩子們進行戶外訓練，定期去博物館、音樂會、美術館進行現(xiàn)場學習或主題探究，或去現(xiàn)場觀摩體育賽事，或通過經(jīng)常性的異地旅行和文化體驗，來縮小和社會的差距。對以上這些活動，建議由教育行政管理部門在課程設置的標準和要求上進行倡導和引領，通過學校、社會組織、家庭的三方共同努力達成，對做得好的地區(qū)經(jīng)驗進行推廣。

4.重視非知識性教育和公民教育，培養(yǎng)學生的社會責任感。建議在課程設置中除了各類學科性、知識性的教育，應當特別重視社區(qū)服務、職業(yè)體驗、環(huán)境保護等內(nèi)容，鼓勵在活動和交流中培養(yǎng)學生的多元文化接受能力及團隊合作能力，明確這些體驗性和實踐性課程的地位和標準，確保德育教育和公民教育的有效性。endprint