蔡達(dá)峰

生態(tài)文明建設(shè)是一種新的文明形態(tài)的建設(shè)，需要在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，認(rèn)識(shí)其知識(shí)、理論、方法和價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)其在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)自然觀的要求

生態(tài)文明是自然觀進(jìn)步的產(chǎn)物，其核心理念是尊重和保護(hù)自然。首先，在對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)中，它更注重系統(tǒng)性和整體性，不僅針對(duì)具體的自然物。自然是相互依存的萬(wàn)物構(gòu)成的系統(tǒng)，從自然系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)到城市生態(tài)系統(tǒng)，從生物與環(huán)境的關(guān)系，到能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)，局部的破壞可能會(huì)造成系統(tǒng)的失衡，進(jìn)而危及生態(tài)乃至人的生活，這種復(fù)雜性遠(yuǎn)超出我們的已知。我們對(duì)自然物的處理，未必能預(yù)料后果。我們?cè)馐芰撕蠊?，未必能明白原因。我們?jié)省了一種資源或許消耗了其它更多的資源。所以，生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)際上是我們對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的過(guò)程，我們只能以客觀的態(tài)度、慎重的實(shí)踐，不斷增進(jìn)認(rèn)識(shí)，不斷修正建設(shè)行為，不能靠社會(huì)系統(tǒng)中權(quán)力或情感的力量，更反對(duì)主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義、官僚主義、形式主義的思想和作風(fēng)。

其次，在對(duì)人與自然的關(guān)系的認(rèn)識(shí)中，它更強(qiáng)調(diào)人的節(jié)制。人與自然的關(guān)系是本體與客體的關(guān)系，而人是主要方面。人類適應(yīng)、改造、利用、保護(hù)、破壞自然，把自然界稱為環(huán)境或資源、當(dāng)作文明建設(shè)的內(nèi)容，都是本體意識(shí)。即便是人對(duì)自然界的崇敬，終究也是本體對(duì)客體的情懷，而不是以自然為本。人依賴自然而生存，而人趨利避害的欲望和能力，又在不斷超越著這種依賴，甚至引發(fā)自然災(zāi)害。所以，生態(tài)文明建設(shè)要處理的基本矛盾是人對(duì)自然既利用又保護(hù)的矛盾。

二、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)民生觀的要求

人對(duì)自然的態(tài)度，說(shuō)到底是生活態(tài)度。無(wú)論是對(duì)個(gè)體、社會(huì)或城市而言，現(xiàn)代生活并沒(méi)有因?yàn)楝F(xiàn)代化而遠(yuǎn)離自然，相反，自然因素在生活質(zhì)量和價(jià)值意識(shí)中占據(jù)了更重要的位置。為了自己和代際的利益，人們更關(guān)注大氣、水土等安全，更關(guān)注自然物的處置，發(fā)生了更激烈的利益糾紛，采用了更多樣的利益訴求行動(dòng)，這是必然的現(xiàn)象和現(xiàn)實(shí)的矛盾。所以，生態(tài)文明建設(shè)是民生發(fā)展的必然要求，是民生觀的新內(nèi)容，它必須以人為本，以改善民生為根本目的，使民生需求與自然系統(tǒng)保持普遍而持久的協(xié)調(diào)，這是非常重要的立論，也是需要得到廣泛共識(shí)的立論。有了這個(gè)目的，生態(tài)文明建設(shè)的舉措，才會(huì)有公眾的參與和支持，才能依靠公眾的力量，才能協(xié)調(diào)公眾之間的矛盾。

改善民生是我們所有建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，生態(tài)文明作為其內(nèi)容，不能孤立地建設(shè)。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)，政府從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和城市基建的角度關(guān)注得較多，從政治、文化、社會(huì)的角度關(guān)注得較少，對(duì)生態(tài)文明中的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題、生活方式和態(tài)度問(wèn)題、公共服務(wù)和公眾參與等問(wèn)題缺乏研究和引導(dǎo)。所以，我們要按照中共十八大報(bào)告的要求，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。所謂“突出地位”，就是要把生態(tài)文明理解為“五位一體”建設(shè)中的共同目標(biāo)，而不是單獨(dú)的事項(xiàng)。所謂“融入”，就是要把這種目標(biāo)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的要求和任務(wù)，作為改善民生的一部分。

三、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)工業(yè)化的要求

生態(tài)文明是繼工業(yè)文明以后的人類文明形態(tài)，甚至被認(rèn)為是工業(yè)文明反思的成果，因?yàn)楣I(yè)文明過(guò)于消耗資源和加劇污染。工業(yè)化是我國(guó)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依靠。生態(tài)文明提升了現(xiàn)代化的目標(biāo)，自然對(duì)工業(yè)化也提出了更高的要求和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們的工業(yè)化不能助長(zhǎng)資源消耗和環(huán)境污染。我們要用生態(tài)文明理念來(lái)完善經(jīng)濟(jì)利益和工業(yè)建設(shè)意識(shí)，政府要為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展建立管理制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的作用，使資源節(jié)約和環(huán)境友好成為利益，促進(jìn)工業(yè)科技創(chuàng)新，提升工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，開辟新型工業(yè)化道路。

四、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化的要求

城市是文明起源的標(biāo)志，現(xiàn)代城市集中了工業(yè)文明的精華，工業(yè)化又強(qiáng)烈刺激著城市建設(shè)。人們普遍認(rèn)為，為了工業(yè)化乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)必須加快提升城鎮(zhèn)化水平，并把城鎮(zhèn)化作為我國(guó)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，這時(shí)特別容易造成生態(tài)文明問(wèn)題，因?yàn)槲覀兊墓I(yè)化本身不夠先進(jìn)。更重要的是，城市作為人工生態(tài)系統(tǒng)，天生具有脆弱性，它巨大的物質(zhì)和能量需求，必須依賴其它生態(tài)系統(tǒng)，因此與其它生態(tài)系統(tǒng)相互作用。李克強(qiáng)總理在與兩院院士座談城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)指出，“新型城鎮(zhèn)化，要樹立集約高效綠色理念，努力尋求破解資源、環(huán)境約束的有效辦法”。這是很高的要求。

城市生態(tài)文明建設(shè)必須要建立地區(qū)共治的體制機(jī)制。城市生態(tài)系統(tǒng)是開放的、跨行政領(lǐng)域的，只有多方合作才能形成平衡。國(guó)際社會(huì)有環(huán)保公約，國(guó)內(nèi)則需要地區(qū)合作和上級(jí)政府統(tǒng)籌，但這恰恰是我們現(xiàn)在建設(shè)中的難點(diǎn)，尤其是大氣、水系等大環(huán)境的治理中，必須要有地區(qū)合作管理體制，共同建立法規(guī)，區(qū)分責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合監(jiān)測(cè)，共享信息，統(tǒng)一預(yù)警，并要有追究責(zé)任的主體。

城市生態(tài)文明建設(shè)必須要增強(qiáng)地區(qū)自覺與自律，建立城市生態(tài)管理制度，特別要嚴(yán)格控制資源消耗，注意資源儲(chǔ)備，嚴(yán)格防止人口、建筑和產(chǎn)業(yè)無(wú)序擴(kuò)張對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的壓力，而人口是其中的關(guān)鍵因素。一個(gè)城市要控制人口規(guī)模，無(wú)論是理念上還是手段上，都要比控制建筑和產(chǎn)業(yè)難得多，對(duì)特大型城市來(lái)說(shuō)難度更大。但是，真正的問(wèn)題還是在于理由的正當(dāng)性。一般來(lái)說(shuō)，人口規(guī)模越大、分布越密集，城市生態(tài)系統(tǒng)越難以平衡，風(fēng)險(xiǎn)越大。所以，城市建設(shè)應(yīng)該“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，從城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的目標(biāo)出發(fā)，科學(xué)地監(jiān)測(cè)自身生態(tài)系統(tǒng)的潛能，對(duì)人口規(guī)模做出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估，再綜合經(jīng)濟(jì)、建筑、土地等指標(biāo)和國(guó)外的參數(shù)，形成控制人口規(guī)模和分布的依據(jù)，指導(dǎo)城市規(guī)劃。endprint