李 楠

（云南省環(huán)境科學(xué)研究院，云南昆明650034）

旅游區(qū)域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系研究

李 楠

（云南省環(huán)境科學(xué)研究院，云南昆明650034）

闡述了旅游區(qū)開發(fā)與保護(hù)的概念，分析了旅游區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，提出了旅游區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展的對(duì)策。

旅游區(qū)；開發(fā)；環(huán)境保護(hù)；關(guān)系；研究

在人們生活水平不斷提升的今天，人們對(duì)于旅游消費(fèi)的需求進(jìn)一步提升。我國幅員遼闊，有著豐富的自然旅游資源。如何開發(fā)與利用旅游資源，在旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，成為擺在我們面前的重要課題。

1 旅游區(qū)開發(fā)與保護(hù)概念

隨著景區(qū)規(guī)劃的 “與時(shí)俱進(jìn)”以及旅游行業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)外尚未對(duì) “旅游景區(qū)”進(jìn)行統(tǒng)一定論。通俗來講，旅游景區(qū)指的就是旅游吸引物，是對(duì)游客具有吸引力的場所或區(qū)域?，F(xiàn)階段，對(duì)于旅游景區(qū)分類一般分為4種：第一，結(jié)合旅游資源的屬性，可以分為主題公園、名勝古跡、自然風(fēng)光等；第二，結(jié)合景區(qū)功能，可以分為度假休閑型、觀光體驗(yàn)型等；第三，站在旅游需求的角度劃分，可以分為長時(shí)聚集型或短時(shí)巡視型；第四，結(jié)合景區(qū)所有權(quán)屬性，可以分為私營景區(qū)、民辦景區(qū)、國有景區(qū)等。

旅游景區(qū)的管理與經(jīng)營，指的是景區(qū)管理人員通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，對(duì)破壞旅游資源的一切行為進(jìn)行管理，對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源合理利用進(jìn)行深入探究，從整體上協(xié)調(diào)旅游業(yè)的健康發(fā)展。從景區(qū)容量、設(shè)置集散區(qū)、餐飲銷售到景區(qū)產(chǎn)品定位，都需要具備較強(qiáng)的專業(yè)性，否則，會(huì)對(duì)景區(qū)環(huán)境以及資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

2 旅游區(qū)域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

2.1 旅游區(qū)域開發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)的負(fù)面影響

旅游區(qū)域開發(fā)是建立在改造自然環(huán)境基礎(chǔ)上的，在這一過程中不可避免地存在植被破壞、過度開采等問題。若開采力度控制不合理，勢(shì)必會(huì)增加自然災(zāi)害的發(fā)生幾率。現(xiàn)階段，我國旅游區(qū)域開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問題主要是生活污染與工業(yè)污染。另外，旅游區(qū)域自身管理方面也存在一定弊端。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，水景污染。我國大部分的濱海浴場水景質(zhì)量大幅度下降，河流污染現(xiàn)象嚴(yán)重。如上海、南京、武漢、重慶等長江沿岸的熱點(diǎn)旅游城市，其城市河流的污染現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。第二，建設(shè)性破壞?，F(xiàn)階段我國旅游區(qū)域開發(fā)過程中，普遍存在建設(shè)性破壞的問題。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，違反自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律的開發(fā)決策頻頻發(fā)生。如突破高度控制線、任意選擇建設(shè)地段、隨意改動(dòng)建筑密度等，直接損害了開發(fā)區(qū)域的歷史文化傳統(tǒng)與原始自然風(fēng)貌。目前我國除了西安等極少數(shù)地區(qū)的古城墻保存較好之外，其他大部分城墻都被拆毀。西岳華山為修建進(jìn)山道路，大量千年古樹被砍，埋溪流、毀絕壁，造成了不可估計(jì)的損失。第三，超容量接待與旅游資源相對(duì)不足之間的矛盾。相對(duì)于國內(nèi)日益劇增的旅游需求來說，著名風(fēng)景區(qū)的旅游供給相對(duì)比較薄弱。特別是近年來，游客量猛增、游客流向高度集中，大部分旅游景區(qū)超載嚴(yán)重，旅游氛圍遭到嚴(yán)重沖擊。第四，人為性破壞。由于受到社會(huì)發(fā)展水平的限制，國民自覺環(huán)保意識(shí)與公德意識(shí)相對(duì)比較薄弱。隨著大眾旅游的發(fā)展，不可避免地出現(xiàn)亂丟垃圾、隨意吐痰、亂寫亂畫等不文明現(xiàn)象。如樂山大佛、八達(dá)嶺長城等人文性景觀受到人為性刻損比較嚴(yán)重，一方面有礙觀瞻，一方面也是對(duì)文物的褻瀆。

2.2 旅游區(qū)域開發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)的正面影響

只有在旅游區(qū)域得到良好開發(fā)的前提下，才能保障景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。在景區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)效益的帶動(dòng)下，相關(guān)部門才能擁有足夠的經(jīng)費(fèi)、資源，對(duì)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行開發(fā)與保護(hù)，及時(shí)對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行維修或更新，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。與此同時(shí)，旅游區(qū)域的開發(fā)增加了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)與收入，對(duì) “外”交流的程度日益加深。當(dāng)?shù)鼐用裰苯踊蜷g接從事旅游服務(wù)行業(yè)，通過旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的良好發(fā)展。

2.3 環(huán)境質(zhì)量對(duì)旅游區(qū)域發(fā)展的影響

優(yōu)良的環(huán)境 （自然環(huán)境、人文環(huán)境）是旅游區(qū)域得以健康、持續(xù)發(fā)展的前提。不管是旅游區(qū)域的自然環(huán)境遭到破壞，還是人文環(huán)境受到影響，景區(qū)對(duì)游客的吸引力都會(huì)大幅度下降，長此以往，勢(shì)必會(huì)影響旅游區(qū)域的良性、健康發(fā)展。旅游區(qū)域在進(jìn)行環(huán)境休整的階段，會(huì)花費(fèi)大量的人力、物力資源，隨著游客數(shù)量的減少，旅游收入也隨之降低。相反，如果自然環(huán)境、人文環(huán)境得到良好的保護(hù)與改善，必然會(huì)帶來景區(qū)效益的增長。只有在良好的環(huán)境下，才能保障景區(qū)健康、和諧發(fā)展。

3 旅游區(qū)域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展對(duì)策

3.1 環(huán)境容量是旅游區(qū)域開發(fā)的前提與基礎(chǔ)

3.1.1 強(qiáng)化“生態(tài)旅游”的全面規(guī)劃

在生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的今天，必須強(qiáng)化“生態(tài)旅游”的規(guī)劃工作。規(guī)劃與發(fā)展生態(tài)旅游是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，涉及到社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素等多方面內(nèi)容，需要政府部門、各級(jí)社會(huì)組織與人民大眾的廣泛參與。在具體的開發(fā)過程中，需要做到以下幾個(gè)方面：①統(tǒng)一規(guī)劃與科學(xué)布局相互協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，美化環(huán)境、凈化環(huán)境，真正做到 “開發(fā)一處，保護(hù)一處”。②適度開發(fā)。對(duì)功能區(qū)進(jìn)行合理劃分，在制定各種方案之前，必須綜合考慮植物生長、動(dòng)物棲息、居民生活、旅游觀光等多方面因素，將適度開發(fā)落到實(shí)處。③充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，積極吸引其參與其中，發(fā)表自己的意見。將 “居民第一位，旅游第二位”的思想落到實(shí)處。

3.1.2 完善綠色旅游開發(fā)體系

完善綠色旅游開發(fā)體系，全面推動(dòng)旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。①開發(fā)綠色生活。在制定旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，需要全面考慮環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，并將這一理念與本地區(qū)旅游區(qū)域開發(fā)的實(shí)際情況相結(jié)合。旅游區(qū)域在開發(fā)、建設(shè)之前，必須進(jìn)行全面的環(huán)境評(píng)估，將環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，有效避免建設(shè)性的破壞。②開發(fā)綠色產(chǎn)品。積極開發(fā)海洋、森林等自然旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)旅游與綠色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，充分利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行旅游開發(fā)，一方面為旅游者提供更和諧的自然風(fēng)光，一方面有效保護(hù)大自然生態(tài)環(huán)境。③倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。大力推廣環(huán)保旅游、綠色旅游的發(fā)展。倡導(dǎo)游客保護(hù)環(huán)境、回收垃圾。在享受自然風(fēng)光的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)力度。④依靠科學(xué)技術(shù)。在開發(fā)旅游區(qū)域與保護(hù)環(huán)境的過程中，應(yīng)積極采用科學(xué)技術(shù)成果，通過計(jì)算機(jī)、生物、化學(xué)等多種方式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的應(yīng)用性研究，促使環(huán)境與旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 健全完善的旅游法律體系

旅游立法已經(jīng)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但是，截止到現(xiàn)在我國尚未出臺(tái)這一專門性的生態(tài)旅游法律體系，現(xiàn)存生態(tài)旅游法規(guī)也是從其他法律中借鑒過來的。旅游法律體系還存在較大漏洞，使得環(huán)境問題的處理 “無章可循”。與此同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及旅游業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段的法律體系已經(jīng)無法滿足環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在需求。新形勢(shì)下，必須加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境法制體系的建設(shè)力度，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。目前來說，我國已經(jīng)頒布了 《風(fēng)景名勝管制條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，在旅游資源保護(hù)方面起到一定促進(jìn)作用。相關(guān)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的管理力度，完善環(huán)境污染方面的法律體系建設(shè)，并進(jìn)行有效監(jiān)督管理，促進(jìn)旅游區(qū)域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 加大旅游景區(qū)管理力度

3.3.1 規(guī)范旅游景區(qū)管理

對(duì)旅游區(qū)域?qū)嵤┓植块T、分區(qū)管理的方式，結(jié)合一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)統(tǒng)一分類。明確相關(guān)部門的管理范圍、管理職責(zé)，使各項(xiàng)管理工作有序開展。建立健全完善的旅游資源分級(jí)管理制度，環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)行有效的資源開發(fā)與監(jiān)督管理。將旅游資源有效納入環(huán)境保護(hù)體系中來，進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。

3.3.2 旅游區(qū)域的科學(xué)管理

積極引進(jìn)專業(yè)的管理隊(duì)伍，對(duì)旅游區(qū)域進(jìn)行科學(xué)管理。盡可能避免不科學(xué)的經(jīng)營方式，降低對(duì)環(huán)境的破壞力度。環(huán)境保護(hù)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，必須加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)域的保護(hù)力度，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。保護(hù)旅游資源需要政府部門、社會(huì)以及公眾的廣泛參與。

3.3.3 旅游區(qū)域開發(fā)與保護(hù)并重

堅(jiān)持旅游區(qū)域開發(fā)與保護(hù)并重，適度開發(fā)、合理布局，真正做到環(huán)境保護(hù)與旅游區(qū)域開發(fā)之間的相互促進(jìn)、相得益彰。在開發(fā)旅游區(qū)域之前，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、人文特性，針對(duì)性地制定開發(fā)規(guī)劃，進(jìn)行全面的景區(qū)容量評(píng)估，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施景區(qū)開發(fā)，謀求景區(qū)的長期發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高公民的環(huán)保自覺性。通過專業(yè)教育，為環(huán)保事業(yè)的開展積極輸送管理人才與科技人才。強(qiáng)化在職教育與培訓(xùn)，全面提升人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另外，積極開展多項(xiàng)環(huán)境宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)展教育宣傳面，吸引更多的公民群眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來。

4 結(jié)語

旅游區(qū)域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，一旦環(huán)境遭到破壞，勢(shì)必會(huì)造成不可估量的損失。旅游業(yè)以生物多樣性以及環(huán)境生態(tài)為主要依托，更應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)與區(qū)域開發(fā)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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Study on Relations between Tourism Site Development and Environmental Protection

LINan
（Yunnan Institute of Environmental Science，Kunming Yunnan 650034 China）

The concepts and contradiction of developmentand protection of tourism resortwere presented.The relations between them were analyzed.The countermeasures to improve the sustainable developmentof tourism sitewere put forward.

tourism resort；development；environmental protection；relation；study

X24

A

1673－9655（2014）06－0036－03

2014－06－12