何麗華

2月25日，2014年全省教育工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)精神，總結(jié)了2013年工作，并在分析當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，就我省深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”作出了全面部署。

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施教育規(guī)劃綱要承前啟后的關(guān)鍵一年，也是教育事業(yè)改革與發(fā)展成果輝煌的一年。在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府高度重視，全社會(huì)共同支持，全省教育系統(tǒng)廣大干部群眾凝心聚力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，教育事業(yè)改革與發(fā)展取得明顯成效。

2013年，我省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”邁出新步伐，省級(jí)政府教育綜合改革的統(tǒng)籌能力進(jìn)一步增強(qiáng)，出臺(tái)政策性文件，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃全省教育發(fā)展大局。一年來，陳云賢副省長先后30余次率隊(duì)到各地、各高校和省教育廳開展專題調(diào)研和工作督查。省政府先后召開了教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”動(dòng)員部署會(huì)，以及義務(wù)教育、高等教育、民辦教育、教育體制改革、教育信息化等方面的8個(gè)工作會(huì)議，出臺(tái)了對(duì)我省教育中長期改革發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用的7份政策性文件，增強(qiáng)了教育改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性和系統(tǒng)性，以及教育宏觀決策指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。

全省教育系統(tǒng)按照省委省政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點(diǎn)，多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，取得顯著成效。過去一年，全省積極創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省卓有成效。中高職專業(yè)對(duì)口自主招生試點(diǎn)、中高職銜接三二分段試點(diǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，開展高職本科協(xié)同培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才試點(diǎn)?；I建和成立了分別由3所中職學(xué)校和4所高職院校牽頭的職教集團(tuán)。新增15所省示范性高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位，2所國家骨干高職院校通過國家驗(yàn)收。中職國家級(jí)示范校創(chuàng)建工作成績顯著，居全國前列。

各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育資源配置更趨合理，“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”的統(tǒng)攬作用進(jìn)一步彰顯。公辦幼兒園占比達(dá)30%，無證幼兒園比例下降到4.5%。義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展有力推進(jìn)，全省公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)68.5%。高中階段教育水平全面鞏固提升，高中階段毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)95%以上，“職普比”進(jìn)一步優(yōu)化。高等教育規(guī)模合理增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，普通高考報(bào)考人數(shù)達(dá)73萬人，數(shù)量全國第一。本?？圃谛Ｉ_(dá)170.99萬人，比上年分別增加0.37萬人和9.3萬人。高等教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)30%，全省高校有35個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI國際排名前1%，新增國家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)。全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為95.86%；全省各級(jí)各類民辦學(xué)校在校生達(dá)542萬人，規(guī)模居全國第一。

2013年，我省改革教育經(jīng)費(fèi)配置方式，整合部分基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金和部分高等教育專項(xiàng)資金，分別設(shè)立基礎(chǔ)教育“創(chuàng)強(qiáng)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金和高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”獎(jiǎng)補(bǔ)資金，促進(jìn)政府教育管理從過去重項(xiàng)目評(píng)審資金分配、輕工作指導(dǎo)監(jiān)督向更加注重事中指導(dǎo)、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變。全省各地累計(jì)投入教育“創(chuàng)強(qiáng)”資金近90億元，創(chuàng)建教育強(qiáng)市10個(gè)、強(qiáng)縣68個(gè)、強(qiáng)鎮(zhèn)982個(gè)，覆蓋率分別為47.6%、50.8%和62%；中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）戶籍全日制在校生，學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育至研究生教育的全覆蓋；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至小學(xué)每生每學(xué)年750元、初中每生每學(xué)年1150元；省補(bǔ)助的71個(gè)縣（市、區(qū)）均按人均每月不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼，教育保障能力進(jìn)一步提高。

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的啟動(dòng)年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、著手研究制定“十三五”規(guī)劃和落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年。

一分部署，九分落實(shí)。省委教育工委書記、省教育廳廳長羅偉其強(qiáng)調(diào)，我省要繼續(xù)堅(jiān)持教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”中心工作不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，深化改革、狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的教育工作。

一是以深化教育領(lǐng)域綜合改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化。研究制訂深化教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌能力，建立健全推進(jìn)教育管辦評(píng)分離機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

二是以素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，部署實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展義務(wù)教育，深入推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，全面推進(jìn)公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生“指標(biāo)到?！惫ぷ鳎瑢?shí)施特殊教育提升計(jì)劃。

三是以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為重點(diǎn)，全力推進(jìn)創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省。完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)并組織實(shí)施《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省的意見》和《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》。進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動(dòng)各地對(duì)接產(chǎn)業(yè)整合中等職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“五位一體”綜合實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大課程標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)力度，完成9個(gè)并新啟動(dòng)10個(gè)左右專業(yè)中高職銜接專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。深化產(chǎn)教融合辦學(xué)模式改革和工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式改革，建設(shè)一批校企一體行業(yè)性和區(qū)域性職教集團(tuán)。積極推進(jìn)中高職三二分段培養(yǎng)試點(diǎn)、四年制應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)、專本銜接3+2應(yīng)用型人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，研究制定《大力發(fā)展社區(qū)教育促進(jìn)終身教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》，加大社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度。

四是以進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)和完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”，加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，推進(jìn)高?！八闹亍苯ㄔO(shè)，加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，深化高等教育對(duì)外開放。

五是以促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展為重點(diǎn)，切實(shí)提升民辦教育的發(fā)展水平。加大扶持力度，推動(dòng)各地設(shè)立并逐步加大民辦教育專項(xiàng)資金，完善支持民辦教育平等發(fā)展工作機(jī)制，健全完善制度，促進(jìn)民辦學(xué)校內(nèi)部規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。

六是以提升教育信息化水平為重點(diǎn)，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，力爭2014年中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”覆蓋率分別達(dá)100%、75%和70%，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，深入研究信息技術(shù)特別是MOOCs（慕課）等對(duì)教育教學(xué)的深刻影響，使信息技術(shù)深度融入教學(xué)和管理。

七是以深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”為重點(diǎn)，著力提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體水平。完善“強(qiáng)師工程”制度建設(shè)，突出抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍，加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，深化教師管理制度改革，深入推進(jìn)教師職稱制度和高校副教授評(píng)審權(quán)審批改革工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度。

八是以強(qiáng)化督導(dǎo)檢查為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各地各?！皠?chuàng)強(qiáng)爭先”工作。完善教育督導(dǎo)體系，加強(qiáng)督政、督學(xué)和質(zhì)量監(jiān)測工作，認(rèn)真辦好2014年教育民生實(shí)事。落實(shí)山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均700元/月，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)提高到950元、初中提高到1550元，省屬普通本科院校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到9100元，做好符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高職招生考試和異地中考工作。

九是以深化考試招生制度改革為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才選拔評(píng)價(jià)機(jī)制。爭取成為國家高考綜合改革試點(diǎn)，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)和九年一貫對(duì)口招生，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例。推進(jìn)高校考試招生制度改革，積極探索基于高考基礎(chǔ)上的綜合評(píng)價(jià)招生制度改革和高職招生評(píng)價(jià)和選拔機(jī)制，擴(kuò)大高職院校自主招生學(xué)校和規(guī)模。繼續(xù)深化中考和高中學(xué)業(yè)水平的考試內(nèi)容和考試形式改革。

十是以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)。善始善終抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化高校思想政治建設(shè)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”基層黨組織。教育改革任重道遠(yuǎn)，教育發(fā)展永無止境。會(huì)議要求全省教育系統(tǒng)廣大干部群眾要樹立強(qiáng)烈的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，切實(shí)把提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)擺上重要位置，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐、勇于改革創(chuàng)新、積極主動(dòng)作為，建立健全教育治理體系，提升教育治理能力，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)投身于教育改革發(fā)展，推動(dòng)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”再上新臺(tái)階，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯魏家堅(jiān)