□盧龍縣水務局

近年來,我局圍繞如何管好用好水利工程,發(fā)揮水利工程最大效益,在深化小型水利工程管理體制改革方面做了一些探索,取得了一些成效。

1.政府主導，明確部門責任分工

盧龍縣被確定為全國深化小型水利工程管理體制改革示范縣后，水務局第一時間向縣委、縣政府匯報，爭取支持?？h委、縣政府立即成立了以縣長為組長，主管縣長為副組長，水務、國土、財政等部門為成員的水管體制改革領導小組，明確各成員單位的分工。水務局成立了水管體制改革辦公室，一把手親自抓，并責成一名副局長具體負責，經(jīng)過多次研究，總結(jié)以往經(jīng)驗教訓，制定了盧龍縣水管體制改革實施方案。

2.因地制宜，制定改革具體措施

在推進試點改革中，水務局堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，不搞一刀切，結(jié)合各類水利工程特點，采取不同措施。一是河道、水庫等骨干工程管理方面，專門成立了河道水庫工程管理處，負責河道、水庫的日常管理與維養(yǎng)。小型水庫按照所有權(quán)和管理權(quán)相分離的原則，?。?）型水庫所有權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小（2）型水庫所有權(quán)歸村集體，工程的管理權(quán)和汛期水庫運用調(diào)度收歸河道水庫管理處所有。二是人畜飲水工程管理方面，通過幾年的摸索，盧龍縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了由村委會通過村民代表大會成立用水協(xié)會、管水小組或個人承包等多種管理模式，將電費、維修費等運行成本攤?cè)胨M來確定基本水價，實行磁卡管理，由用水協(xié)會等單位負責具體管理,下一步將在全縣推廣。三是渠道工程管理方面，引青主干渠和十二條分干渠由經(jīng)過改制的引青灌區(qū)管理處負責管理。通過爭取，縣財政每年給引青灌區(qū)管理處解決“兩費”190萬元；支斗農(nóng)渠由受益村或農(nóng)戶成立的用水協(xié)會具體負責，制定管理辦法。其他水利工程方面，按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，結(jié)合基層水利服務體系建設，落實小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度；以公共財政投入為主，主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的工程，可無償劃給村集體組織所有。同時，注重建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制，產(chǎn)權(quán)所有者落實工程管護經(jīng)費，政府視情況購買服務或者獎補。公益性工程管護經(jīng)費納入財政預算安排予以保證；在水利建設基金中切出30%，從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設資金中劃出30%，從河道工程修建維護管理費等水利規(guī)費中切出30%，用于水利工程維修養(yǎng)護。

3.規(guī)范程序，確保改革順利進行

在推進改革的過程中，注重抓好“登記造冊、分類定性、明確權(quán)屬、核發(fā)證書、整理歸檔、建立機制”等6項流程。前期對工程進行全面調(diào)查摸底，根據(jù)工程類型，分別以村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣為單位，逐一登記造冊，建立臺賬。根據(jù)工程的性質(zhì)用途，將工程劃分為純公益性、準公益性和經(jīng)營3類，并分類確定權(quán)屬，及時登記發(fā)證。加強督導檢查和相關(guān)機制的建立，由縣紀檢監(jiān)察部門成立專門的監(jiān)察小組，邀請農(nóng)民義務監(jiān)督員，開通舉報電話，對改革工作進行全面監(jiān)督，確保程序合規(guī)。

4.加強宣傳，營造改革良好氛圍

為使改革得到更多群眾的參與和認可，盧龍縣針對不同類型的工程，分別召開了動員大會，并通過張貼標語、電視報道、發(fā)放明白卡等途徑，對改革的意義和做法進行廣泛宣傳。□