石佳麗

水是生命之源，人類生存離不開水，安全飲水是當(dāng)今世界最普遍關(guān)注的話題。農(nóng)村飲用水不達(dá)標(biāo)問題嚴(yán)重，農(nóng)村飲用水不安全給農(nóng)民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來諸多危害。自2000年國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，承德市大力開展“小規(guī)模、大群體”的集雨、引泉、打井、揚(yáng)水等水源工程建設(shè)，采取集中供水、縣城自來水管網(wǎng)擴(kuò)戶供水、偏遠(yuǎn)山區(qū)單村供水等多種建設(shè)模式，科學(xué)合理布局飲水安全工程體系。截至2013年底，全市已解決農(nóng)村飲水不安全人口191.15萬人，新打飲水井5186眼，共投資8.63億元，使人民群眾的生產(chǎn)、生活用水得到有力保障，讓當(dāng)?shù)匕傩涨袑?shí)受益，取得了良好的社會效益。

1. 承德農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

承德市地處河北省東北部，屬寒溫帶、半干旱向半濕潤過度的大陸性季風(fēng)型氣候，四季分明。該市屬于典型的資源型缺水地區(qū)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?3.1%。除少水缺水外，受地質(zhì)、地形等客觀因素影響，農(nóng)村飲用水還存在高氟、苦咸的水質(zhì)問題。同時(shí)，隨著礦產(chǎn)開采業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，部分水源受到不同程度的污染，嚴(yán)重影響著農(nóng)村廣大人民群眾身體健康。

承德市農(nóng)村飲用水主要以家庭式自備井形式開采飲用地下水，“十二五”以來，通過農(nóng)村飲用水安全工程建立了一批以村為單位的集中供水工程，這些供水工程對水只進(jìn)行一些簡單的消毒處理甚至有些未作任何處理。此外，還有一小部分山區(qū)農(nóng)村以山泉水和集蓄雨水為飲用水源。

2. 解決農(nóng)村飲水問題的工作思路和主要舉措

2.1 加強(qiáng)節(jié)水意識的宣傳力度

面對全球性水資源緊缺問題，每個(gè)公民都有義務(wù)提高節(jié)水意識，以實(shí)際行動節(jié)約用水。對于相對欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來講，使廣大農(nóng)民群眾了解水資源日益緊缺及水資源不可再生和提高節(jié)水意識尤為重要。與此同時(shí)，制定相應(yīng)合理的農(nóng)村飲用水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以價(jià)格杠桿促使農(nóng)民提高節(jié)水意識很有必要。

2.2 加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作

各地應(yīng)因地制宜地制定水質(zhì)污染防治管理辦法，依法嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)制度，合理確定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格禁止破壞涵養(yǎng)林和保護(hù)設(shè)施的行為，因地制宜地開展水源的安全防護(hù)、生態(tài)保養(yǎng)和水源地涵養(yǎng)等重要工程建設(shè)。關(guān)閉小鐵礦、小選金等污染企業(yè)，拒批廢水排放量較大的建設(shè)項(xiàng)目。按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)，誰污染、誰治理”的原則，加大河道清淤力度，清除河道淤積尾礦砂、生活垃圾等。同時(shí)，為確保減排工程實(shí)施，政府應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)助資金。購置垃圾桶，建設(shè)簡易垃圾填埋場，購置垃圾清運(yùn)車，建立適宜規(guī)模的沼氣池，有效控制地下水污染的同時(shí)減少了雨水沖刷后垃圾臟水肆意橫流而影響農(nóng)民居住環(huán)境的現(xiàn)象，并防止了污水沖入河流對河水造成污染。有效減少面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

2.3 加大政府投入，修建新型飲水工程

各級政府應(yīng)增加財(cái)政投入，同時(shí)吸引民間資本投入農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、整縣鄉(xiāng)推進(jìn)”的要求，修建水質(zhì)達(dá)標(biāo)符合新型農(nóng)村建設(shè)的飲水工程，為農(nóng)民提供安全可靠的高質(zhì)量飲用水。

2.4 建立專門部門對農(nóng)村飲用水狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，對飲用水水質(zhì)進(jìn)行定期檢測化驗(yàn)

加強(qiáng)對飲用水水源、用水點(diǎn)的監(jiān)測工作，建立起以水質(zhì)為核心的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立好取樣、檢測及化驗(yàn)制度，及時(shí)掌控飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)等狀況，做好定期檢查。以較大規(guī)模的供水站為基礎(chǔ)，在各區(qū)域設(shè)立好監(jiān)測點(diǎn)，為小型供水站提供全面的水質(zhì)檢測服務(wù)。強(qiáng)化縣級水質(zhì)檢測中心建設(shè)，按規(guī)范要求對水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。制定管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。

2.5 實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)

結(jié)合新型農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)建設(shè)幾個(gè)不同類型的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強(qiáng)對示范地區(qū)的指導(dǎo)。根據(jù)水源地、需求、地形地貌、居民分布等條件，通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜確定合理方案。在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運(yùn)行機(jī)制等方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿和樣板，以輻射方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

3. 結(jié)語

把農(nóng)村飲水安全作為強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的頭等大事，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體，聯(lián)村集中供水”的思路，不斷加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，完善供水社會化服務(wù)體系。農(nóng)村飲用水安全具有公共性，需要政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定供水工程運(yùn)行管理辦法和管理制度，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)與環(huán)保部門、衛(wèi)生部門的溝通，建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)制度，合理確定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)；加大宣傳力度，不斷探索、創(chuàng)新理念和思路，特別是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新型農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村富起來、農(nóng)民健康起來。