陳杰

(華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東廣州510006)

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建與發(fā)展
——系統(tǒng)復(fù)雜性視角

陳杰

(華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東廣州510006)

運用系統(tǒng)復(fù)雜性理論分析顯示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有極端復(fù)雜的外部環(huán)境和結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，其作為一個耗散結(jié)構(gòu)，通過持續(xù)創(chuàng)新的自組織行為而實現(xiàn)系統(tǒng)的適應(yīng)性自穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新具有復(fù)雜的機(jī)理，并以不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)，形成國際創(chuàng)新要素流動的吸引子，進(jìn)而推動創(chuàng)新人才集聚和產(chǎn)業(yè)集聚為前提。正確處理好系統(tǒng)功能與結(jié)構(gòu)的關(guān)系、系統(tǒng)躍遷與范式轉(zhuǎn)換的矛盾、系統(tǒng)碎片化與系統(tǒng)故障的預(yù)防、區(qū)域吸引子與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的耦合、系統(tǒng)風(fēng)險與初始變量的控制，以及系統(tǒng)擾動與系統(tǒng)干預(yù)的平衡是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建與發(fā)展的有效路徑。

創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 構(gòu)建 發(fā)展 復(fù)雜性

一、引言

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，在世界各國引起高度重視，其運行形態(tài)隨著時代的發(fā)展而不斷躍遷，從簡單的出口加工區(qū)向綜合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，再向創(chuàng)新型的知識產(chǎn)業(yè)園區(qū)演化，逐漸成為各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為國家競爭優(yōu)勢的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成主要有三種方式，既有伴隨生產(chǎn)要素的逐漸集聚而自然形成的，也有通過科研機(jī)構(gòu)衍生企業(yè)而共生發(fā)展的，還有通過政府組織構(gòu)建而快速壯大的。尤其進(jìn)入上世紀(jì)80年代之后，伴隨著國家和地區(qū)競爭的進(jìn)一步增強(qiáng)，通過政府組織構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸成為各國和地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成的主要方式。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成和發(fā)展過程，既出現(xiàn)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的成功范例，例如美國硅谷、日本東京大田區(qū)、法國索菲亞、新加坡緯壹科技園、印度班加羅爾軟件園、臺灣新竹工業(yè)園、北京中關(guān)村等;也不乏有由盛轉(zhuǎn)衰，走向沒落的例子，如美國底特律汽車城;甚至還出現(xiàn)些多年閑置、破敗不堪的園區(qū)，諸如國內(nèi)各地某些出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)，其中有些早已名存實亡。這種現(xiàn)象不禁令人發(fā)問，是什么原因?qū)е庐a(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功與失敗?產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是否有潛在的規(guī)律?如何有效地推動我國特別是本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展?這無疑已經(jīng)成為地方政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。

面對這一課題，國內(nèi)外許多學(xué)者曾開展廣泛深入的研究，從各種不同的進(jìn)路和視角，提出各種理論觀點。本文運用系統(tǒng)復(fù)雜性理論和方法，對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建與發(fā)展進(jìn)行分析探索，力求闡明其復(fù)雜關(guān)系及內(nèi)在規(guī)律，為區(qū)域競爭力的建設(shè)提供一定的參考與借鑒。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)外部環(huán)境、系統(tǒng)內(nèi)涵及其創(chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性

我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，為實現(xiàn)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實現(xiàn)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新的戰(zhàn)略目的而啟動的。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)除了少數(shù)由改革開放之初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸發(fā)展起來以外，大部分是通過劃定區(qū)域、幾通一平、對外招商，以優(yōu)惠政策吸引外資企業(yè)快速落戶。在2008年實行內(nèi)外資統(tǒng)一稅率后，本國企業(yè)，尤其是民營企業(yè)也開始大量進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)同臺競技，共生發(fā)展，使許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)既是國際的，也是本土的;產(chǎn)品既有出口，又做內(nèi)銷;承接國內(nèi)國外兩個市場的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。縱觀我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程，其最明顯的特點就是以系統(tǒng)的自組織行為，創(chuàng)造性地適應(yīng)系統(tǒng)外部環(huán)境的干擾與挑戰(zhàn)，并不斷實現(xiàn)系統(tǒng)功能的整體躍遷。

(一)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外部環(huán)境的復(fù)雜性

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為改革開放時代和全球化的產(chǎn)物，具有十分明顯的外部開放性和外部環(huán)境復(fù)雜性的特征，這種開放性和復(fù)雜性同時又帶來了流動性和風(fēng)險性。正如美國學(xué)者約翰·厄里曾對全球化所作的描述:全球化從來就是一項未竟的事業(yè)，而且充滿著矛盾和不確定性，橫行于全球各個角落的各種競爭都是一些復(fù)雜的、流動的關(guān)節(jié)點，這是一個復(fù)雜的世界，其中充滿不可預(yù)見性、不可逆性、恐懼、暴力和無序，但又不能因此而簡單地歸結(jié)為無法無天。在這樣復(fù)雜的系統(tǒng)里面，小事件絕不會在人們的視野中消逝，它會在時空中不同地點重現(xiàn)，而這些地點又是高度不可預(yù)知的。①J.Urry:《全球復(fù)雜性》，第4頁，李冠福譯，北京師范大學(xué)出版社2009年版。外部環(huán)境的這種復(fù)雜性使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展面臨許多不確定性。國際上的任何政治、經(jīng)濟(jì)、文化事件，甚至是外國某一家庭的變故，都有可能對產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生影響。例如，美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后提出的美國再工業(yè)化戰(zhàn)略，導(dǎo)致了美國生產(chǎn)性跨國企業(yè)的回流本土，原本計劃流向發(fā)展中國家的生產(chǎn)項目發(fā)生了投資轉(zhuǎn)向;2012年日本釣魚島事件引發(fā)了國內(nèi)的反日運動，日系汽車銷售連續(xù)數(shù)月下跌，廣州各汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)大幅減產(chǎn);近兩年，國際鋼價大幅下降，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)普遍虧損，部分鋼鐵企業(yè)被迫重組;雖然中國和印度在軟件開發(fā)技術(shù)水平上不分伯仲，但由于英語的文化背景，印度從美國拿走大額的外包服務(wù)訂單，硅谷各知名軟件公司紛紛落戶印度邦加羅爾科技園區(qū);2007年，韓國某一重要家族的變故，導(dǎo)致了某一汽車項目落戶廣州的計劃落空。國際市場千變?nèi)f化，各種事件交互影響，各種力量互相博弈，各種關(guān)系縱橫交錯，各種生產(chǎn)要素包括原料、產(chǎn)品、資金、技術(shù)、人才等不停流動，匯成了生產(chǎn)要素的汪洋大海。產(chǎn)業(yè)園區(qū)猶如這激流涌動的大海中的一葉扁舟，隨時經(jīng)受風(fēng)浪的考驗，也隨時可能擱淺觸礁，譬如美國底特律汽車城就是因無法適應(yīng)國際激烈的產(chǎn)業(yè)競爭而導(dǎo)致城市破產(chǎn)。外部環(huán)境的極端復(fù)雜性要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身及其內(nèi)部企業(yè)必須不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)持續(xù)不斷的挑戰(zhàn)。尤其在國際產(chǎn)業(yè)垂直分工的體系中，處于“微笑曲線”底部的低端產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨時會因跨國公司轉(zhuǎn)向更低生產(chǎn)成本的國家和地區(qū)而空心化，也可能因國際市場需求疲軟而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)能相對過剩、企業(yè)倒閉、園區(qū)衰敗。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)內(nèi)涵的復(fù)雜性

產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)內(nèi)涵復(fù)雜性主要指系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、關(guān)系、演化的復(fù)雜性。結(jié)構(gòu)復(fù)雜性體現(xiàn)為園區(qū)系統(tǒng)的多層次、多主體性、多要素性;關(guān)系復(fù)雜性體現(xiàn)在它的多關(guān)聯(lián)性、跨區(qū)域性、跨行業(yè)性;演化復(fù)雜性體現(xiàn)在非線性、不確定性、不可預(yù)見性。

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài)的多樣性

縱觀我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，先后出現(xiàn)三種主要的結(jié)構(gòu)形態(tài)，也可看作其結(jié)構(gòu)形態(tài)的三次漸次更迭。

(1)第一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。30年前改革開放之初，隨著發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為追求利潤紛紛將產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至物流條件便利、勞動成本低廉的東南亞國家以及我國沿海地帶，催生出我國第一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，普遍命名為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其結(jié)構(gòu)較為簡單，基本功能為生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)布局凌亂，產(chǎn)業(yè)鏈條松散，工廠之間缺乏聯(lián)系，產(chǎn)品類別低端，項目選擇隨意，“撿到籃里就是菜”。工人階層就近居住，條件簡陋，管理團(tuán)隊白天進(jìn)區(qū)，晚上回城。生產(chǎn)方式主要是加工貿(mào)易，兩頭在外，大進(jìn)大出，研發(fā)銷售統(tǒng)一境外控制，垂直分工十分明顯。

(2)第二代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從上世紀(jì)90年代初，經(jīng)過十多年的實踐和摸索，我國開始籌建第二代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，普遍命名為國家高新區(qū)。其鮮明的特點，就是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)，或者說構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。相比第一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，第二代產(chǎn)業(yè)園區(qū)在系統(tǒng)的建構(gòu)上明顯增加很大的復(fù)雜性，體現(xiàn)在新型園區(qū)中系統(tǒng)元素的更加多樣性、創(chuàng)新要素的集聚性、產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)聯(lián)性、創(chuàng)新主體需求的多元性、創(chuàng)新主體流動的不穩(wěn)定性，以及創(chuàng)新投入的持續(xù)性、創(chuàng)新文化的根植性和創(chuàng)新系統(tǒng)的開放性。

(3)第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨之知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，以知識和科技等要素為生產(chǎn)內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)園區(qū)也開始誕生了。尤其受硅谷等成功的科技園區(qū)的啟發(fā)，國內(nèi)各地紛紛規(guī)劃建設(shè)知識創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要以知識的制造、衍生、流動為區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)方式，逐漸形成第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其更專注于非物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，出現(xiàn)了創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、交易中心、各種在線服務(wù)產(chǎn)業(yè)，等等。這種產(chǎn)業(yè)園區(qū)常常美其名曰知識城、智慧城，是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步優(yōu)化。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)特點和系統(tǒng)架構(gòu)

截至2012年底，全國共有國家級開發(fā)區(qū)197家、國家級高新區(qū)108家、國家級海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)131家，①數(shù)據(jù)來自中國開發(fā)區(qū)網(wǎng):http:www.cadz.org.cn/。另外還有6家國家新區(qū)和數(shù)百家省級開發(fā)區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)邊界差別很大，小的不足一平方公里，如廣州保稅物流園區(qū)，大的超出一千平方公里，如天津濱海新區(qū)。一般情況下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的面積是從改革之初的幾平方公里逐漸擴(kuò)展到幾十平方公里，如廣州開發(fā)區(qū)，從原來的9.6平方公里擴(kuò)大到78平方公里。在國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，部分比較成功的園區(qū)正努力向知識型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，譬如中關(guān)村、蘇州工業(yè)園、廣州開發(fā)區(qū)等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備復(fù)雜系統(tǒng)的各種要素和特點，具有形成、發(fā)展、優(yōu)化、成熟、衰落的演變歷程。在這一歷程中，系統(tǒng)作為一個耗散結(jié)構(gòu)，與環(huán)境不斷交換物質(zhì)、能力、信息，使系統(tǒng)在遠(yuǎn)離平衡的非線性區(qū)域形成新的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)部自行產(chǎn)生組織行為和相干性，通過漲落實現(xiàn)了有序。三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷更迭體現(xiàn)了系統(tǒng)不斷優(yōu)化發(fā)展和躍遷的過程。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，是相互關(guān)系、相互聯(lián)系著而形成一個統(tǒng)一體或一個組織整體的事物的集合分布，具有整體性、穩(wěn)定性、動態(tài)性、層次性、關(guān)聯(lián)性、自組織性等特征。按照系統(tǒng)復(fù)雜性觀點，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)架構(gòu)可分為主體子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)。實際上，系統(tǒng)是一種人為的建構(gòu)和劃分，不同學(xué)者往往堅持不同的劃分觀點，這里強(qiáng)調(diào)的不僅是整體與部分的邊界，更加強(qiáng)調(diào)主體與環(huán)境的關(guān)系。主體子系統(tǒng)內(nèi)部包含次級系統(tǒng)，它們分別是生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)和生產(chǎn)生活服務(wù)系統(tǒng)等。每一個子系統(tǒng)又由眾多的自然人按照不同功能形成不同的法人主體或行為共同體，包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府以及各種社會組織。環(huán)境子系統(tǒng)內(nèi)部包含了一切為主體的生產(chǎn)和生活提供可能和便利的外部條件，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境包含了工作環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、配套環(huán)境和生活環(huán)境;軟件環(huán)境包含了制度環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境和文化環(huán)境。每一個環(huán)境系統(tǒng)又包括眾多的要素。

(三)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性

產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)作為一個遠(yuǎn)離平衡的耗散結(jié)構(gòu)，能否實現(xiàn)混沌的有序，關(guān)鍵是能否充分發(fā)揮系統(tǒng)的自組織功能，通過反饋機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，而要實現(xiàn)有效調(diào)節(jié)，以適應(yīng)外部環(huán)境無限的多樣性，必須依靠系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)的創(chuàng)新。

1.創(chuàng)新實踐過程的復(fù)雜性

創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性的實踐活動，是一個動態(tài)而不確定的過程，結(jié)果無法預(yù)先知道，但可預(yù)期結(jié)果可能產(chǎn)生。按照野田郁次郎和竹內(nèi)弘高在《創(chuàng)造知識的企業(yè)》一書中所論述的，不確定性的時代常常迫使企業(yè)尋求組織以外的知識，日本企業(yè)不斷從供應(yīng)商、顧客、分銷商、政府機(jī)構(gòu)乃至競爭對手那里獲得新的見解和線索。企業(yè)作為一個“自創(chuàng)生系統(tǒng)”，利用“創(chuàng)造性混沌”，促進(jìn)組織與外部環(huán)境之間的互動;利用信息的模糊、冗余和噪音，對自身知識體系進(jìn)行對比、改變、重組、改善、重構(gòu)，在組織導(dǎo)入漲落時，甚至“瓦解”成員在例行程序、習(xí)慣或認(rèn)知上的模式，在環(huán)境的漲落觸發(fā)組織內(nèi)部發(fā)生震蕩之后，新的知識便由此創(chuàng)造出來，這種現(xiàn)象稱為“從噪音中創(chuàng)造有序”或“從混沌中產(chǎn)生有序”。②I.Nonaka，H.Takeuchi:《創(chuàng)造知識的企業(yè)》，第93頁，李萌、高飛譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2006年版。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新，是指由園區(qū)各主體在內(nèi)生動力和外來壓力的共同作用下，通過協(xié)同互動的機(jī)制，對新知識進(jìn)行制造、運用、轉(zhuǎn)化(產(chǎn)業(yè)化、資本化、形態(tài)化、制度化)的過程。從內(nèi)容看，創(chuàng)新包括了技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。企業(yè)作為園區(qū)的核心主體，其持續(xù)創(chuàng)新成為園區(qū)創(chuàng)新的主要力量。約瑟夫·熊彼特在《財富增長論》(即《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》)談道，企業(yè)家進(jìn)行的“創(chuàng)新”就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系。所謂的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”就是整個社會不斷地實現(xiàn)這種新組合。這種創(chuàng)新帶來的利潤吸引其他的企業(yè)主進(jìn)行模仿和創(chuàng)新，會逐漸形成一種創(chuàng)新和投資的風(fēng)潮，從而大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。③A.J.Scumpeter:《財富增長論》，第88頁，李默譯，山西師范大學(xué)出版社2012年版。

2.創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

許多專家學(xué)者對創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)提出不同的模型和理論，從不同的視角和維度闡述創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部要素彼此的關(guān)聯(lián)作用。譬如，由美國學(xué)者亨利·埃茨科威茲在《國家創(chuàng)新模式》提出的三螺旋創(chuàng)新模式，揭示在以知識為基礎(chǔ)的社會中，大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府三者之間的相互作用是改善創(chuàng)新條件的關(guān)鍵;由英國學(xué)者克里斯托夫·弗里曼提出了“技術(shù)范式”變遷，揭示了通過將引進(jìn)技術(shù)適當(dāng)集成、本土化并進(jìn)一步開發(fā)服務(wù)手段，利用有限的資源取得飛速發(fā)展的創(chuàng)新路徑;美國著名學(xué)者波特提出了鉆石理論，將生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)四要素組成了鉆石結(jié)構(gòu)，形象地描繪了競爭環(huán)境的要素組成，揭示出影響某一區(qū)域的某一特定領(lǐng)域生產(chǎn)率和生產(chǎn)力增長的內(nèi)在原因;丹麥學(xué)者倫德瓦爾提出，由知識的生產(chǎn)、擴(kuò)散和使用上互相作用的各種要素，及其相互關(guān)系組成創(chuàng)新系統(tǒng)。除此以外，相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)也提出不同創(chuàng)新模式，如美國競爭力委員會在2004年度報告中首次提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念，并描繪出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖，揭示了科技可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律。

基于系統(tǒng)復(fù)雜性理論，筆者認(rèn)為，企業(yè)是區(qū)域競爭力的核心主體，也是國家整體競爭優(yōu)勢的根本來源。它與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程創(chuàng)新聯(lián)盟結(jié)成密切關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新共同體，并成為共同體的中心，通過協(xié)作互助、彼此配合、共同促進(jìn)而形成一個創(chuàng)新主體系統(tǒng)，接受著來自系統(tǒng)內(nèi)部形成的動力，同時也承受著由政府、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的支持系統(tǒng)所形成的張力，以及來自外部市場和環(huán)境的各種壓力，在創(chuàng)新環(huán)境不斷提供物質(zhì)、能量、信息從而滿足其創(chuàng)新需求的前提下，通過這三種力量的協(xié)同作用實現(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)的運行和演化。創(chuàng)新系統(tǒng)離不開創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新水平的高低，既與創(chuàng)新團(tuán)隊的知識總量和結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的廣度和深度有直接關(guān)系，也與創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣密不可分，尤其在開放和流動的世界，良好的創(chuàng)新環(huán)境可以演化成一種區(qū)域吸引子，進(jìn)而集聚創(chuàng)新人才和創(chuàng)新要素，因此創(chuàng)新環(huán)境顯得尤為重要。筆者構(gòu)建了區(qū)域吸引子創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，參見圖1。

三、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的復(fù)雜性

尼科里斯與普利高津在其著作《探索復(fù)雜性》中就人類系統(tǒng)中的自組織曾指出:系統(tǒng)除有其內(nèi)部結(jié)構(gòu)外，還被牢牢地置于一個與其交換物資、能量和信息的環(huán)境中。這樣一種系統(tǒng)的演化，是它的各種角色的行為與環(huán)境施加的各種約束相互作用的結(jié)果，每一種人類體系的演進(jìn)都構(gòu)成了一個唯一可實現(xiàn)的而其規(guī)律無法預(yù)先構(gòu)思的復(fù)雜隨機(jī)過程。①G.尼科里斯、I.普利高津:《探索復(fù)雜性》，第268頁，羅久里、陳奎寧譯，四川教育出版社2013年版。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是人類系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其構(gòu)建與發(fā)展，核心是推生創(chuàng)新主體系統(tǒng)，關(guān)鍵是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新主體相互作用共同推動園區(qū)系統(tǒng)的演進(jìn)。創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)要素紛繁眾多，關(guān)系錯綜復(fù)雜，作用交織互動，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)最終的形成，是通過多種因素和力量共同作用的結(jié)果，任何一種環(huán)境要素的缺失都可能影響其他要素或整個創(chuàng)新系統(tǒng)的功能發(fā)揮。概括起來，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)包含硬件系統(tǒng)優(yōu)化和軟件系統(tǒng)優(yōu)化。

(一)硬件環(huán)境的優(yōu)化

1.工作環(huán)境。相對于其他環(huán)境，工作環(huán)境對創(chuàng)新主體來說是最靠近自身邊界的系統(tǒng)。良好的工作環(huán)境十分有利于創(chuàng)新人才的集聚和創(chuàng)新才華的迸發(fā)。不同的工作環(huán)境適用不同性質(zhì)的工作，譬如，創(chuàng)意設(shè)計工作的研發(fā)人員，工作環(huán)境要求寬松、安靜、互不干涉，正如有一設(shè)計公司的負(fù)責(zé)人所說，他對工作人員的要求僅僅是只要不裸體上班就行，沒有其他任何附加要求，以便使他們的思想得以自由馳騁。對于作為市場競爭主體的研發(fā)機(jī)構(gòu)，策劃、研發(fā)、管理、營銷等各種人才的合理搭配，可形成一個強(qiáng)有力的團(tuán)隊，從而贏得研發(fā)訂單，獲得經(jīng)濟(jì)利潤，進(jìn)而擴(kuò)大研發(fā)團(tuán)隊并取得更大的研發(fā)成果?？鐚W(xué)科人才組合顯然成為工作環(huán)境中的最重要的方面之一。除此以外，便捷的信息獲取途徑，舒適的、生態(tài)的環(huán)境氛圍對促進(jìn)創(chuàng)新思維也發(fā)揮著積極的作用。

2.產(chǎn)業(yè)環(huán)境。一項科研成果對社會的最終影響，關(guān)鍵看它能否推動某一領(lǐng)域的發(fā)展，或某項基礎(chǔ)研究的成果能否被加以運用于具體某一產(chǎn)業(yè)而推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反過來，能否具備某一產(chǎn)業(yè)環(huán)境，將對該產(chǎn)業(yè)的科研成果的運用和進(jìn)一步提升、創(chuàng)新提供必要的條件。譬如，新光源LED的發(fā)明，如果在某一地方已經(jīng)具備電子制造業(yè)的上下產(chǎn)業(yè)鏈條，馬上就可以在該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行運用和實驗，并不斷改進(jìn)，最終推動一場類似愛迪生發(fā)明電燈一樣的劃歷史意義的技術(shù)革命。又譬如生物工程，當(dāng)基因試劑、干細(xì)胞原料提取、樣品動物庫、基因檢測等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)形成產(chǎn)業(yè)鏈條以后，對癌癥藥品方案的生物檢測的科研論證就能迅速推動，基因研究成果將大大降低癌癥病人的治療成本并極大提高癌癥治療效率。可見，產(chǎn)業(yè)環(huán)境是否完備，直接形成其中某一環(huán)節(jié)的科研前提，直接影響其取得研究成果的速度以及產(chǎn)業(yè)化的成本。

3.配套環(huán)境。配套環(huán)境給創(chuàng)新活動提供著巨大的便利，有時甚至是發(fā)揮關(guān)鍵作用。譬如，配套環(huán)境中的孵化器、服務(wù)公共平臺、圖書館、數(shù)據(jù)分析中心等，對初始階段的科研個體和團(tuán)隊是十分重要的。因為，這些要素可以大大減少創(chuàng)新主體的研發(fā)成本，創(chuàng)新主體可以享受孵化器里的辦公設(shè)備、公共秘書以及日常公共管理服務(wù)和低廉租金，避免分散創(chuàng)新主體的注意力和精力;對某項實驗或檢測，可以使用公共服務(wù)平臺，包括實驗設(shè)備和檢測設(shè)備，避免創(chuàng)新主體花銷巨資購買非常用的設(shè)備器材。因此，專業(yè)科技園區(qū)，無一例外要引進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)和學(xué)科的公共服務(wù)平臺和培訓(xùn)平臺，譬如軟件檢測中心、生物工程細(xì)胞庫、公共實驗室，以及各式各樣的科技孵化器、企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)中心，為來自各國、各學(xué)科的科技工作者提供工作便利，彌補(bǔ)工作環(huán)境的不足。目前，配套環(huán)境與產(chǎn)業(yè)環(huán)境正逐漸成為推動研發(fā)中心轉(zhuǎn)移的核心要素。

4.生活環(huán)境。生活環(huán)境對科研工作者來講是一個放松自我、恢復(fù)體能、尋找感悟、享受天倫的重要空間。生活環(huán)境的好壞，往往是創(chuàng)新主體決定是舉家搬遷還是留下安居樂業(yè)的重要因素。譬如，一個沒有安全感的生活環(huán)境，一定很難留住普通的人，更難留住高層次的人才。為什么發(fā)達(dá)國家輕而易舉就吸引全世界高端人才紛紛前往，究其原因，除了一流的工作環(huán)境，還有舒適安全的生活環(huán)境。從國內(nèi)的高新科技園區(qū)情況看，創(chuàng)新主體生活環(huán)境的系統(tǒng)構(gòu)建經(jīng)常被忽視，或投入嚴(yán)重滯后，因此，園區(qū)人才引進(jìn)往往事與愿違。目前，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)已開始從創(chuàng)新主體的需求和城市結(jié)構(gòu)功能合理布局出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃打造新型園區(qū)，逐步使幾十平方公里甚至是幾百平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向宜業(yè)宜居、產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活環(huán)境要素包括:(1)不同類別的住所，譬如專家別墅、科技人員公寓、商品樓盤、員工宿舍等;(2)不同類別的學(xué)校，包括國際學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園;(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括國際醫(yī)院、三甲醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、公司醫(yī)務(wù)室;(4)大型商場、購物中心、園區(qū)便利店網(wǎng)絡(luò);(5)運動設(shè)施和健身館;(6)會議中心、交流中心、方便思想交流的咖啡館和茶館網(wǎng)絡(luò);(7)各類公園和休閑中心;(8)地鐵出口和區(qū)內(nèi)便捷交通。與此同時，設(shè)計好融合性社區(qū)，使生活環(huán)境與工作環(huán)境相鄰，縮短兩地之間的往返時間，既方便工作，又有利于增強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)新文化的根植性，真正為高端人才提供一個生活創(chuàng)業(yè)的理想環(huán)境。

(二)軟件環(huán)境的優(yōu)化

1.制度環(huán)境。制度環(huán)境對創(chuàng)新實踐發(fā)揮著基礎(chǔ)性的功能。封閉的制度環(huán)境不利于一個社會組織與另一個社會組織的信息交流，更不利于創(chuàng)新活動的開展。二戰(zhàn)之后的鐵幕形成相互對立的意識形態(tài)和制度環(huán)境，對全人類的創(chuàng)新實踐本身設(shè)置了障礙，冷戰(zhàn)兩大陣營內(nèi)部的創(chuàng)新要素的多少極大地影響自身的創(chuàng)新能力，并最終導(dǎo)致兩個陣營的興衰成敗。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營之間意識形態(tài)對抗的終結(jié)，極大地推動了世界創(chuàng)新要素的流動，從而有利于各國創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)。而作為局部的區(qū)域創(chuàng)新主體，加入到全球的創(chuàng)新聯(lián)盟的程度高低必將導(dǎo)致該區(qū)域的創(chuàng)新力度。因此，創(chuàng)新型園區(qū)必須主動成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點?？梢韵胂?，相對封閉的朝鮮，其創(chuàng)新能力一定比不過開放的韓國;改革開放前的中國其創(chuàng)新動力一定比不過改革開放后的中國。當(dāng)然這并不排除由于政治的因素在特定時期集全國之力攻克某一點上的科研難題而取得成果，但國家作為一個整體，單靠一兩項高精尖的創(chuàng)新不能體現(xiàn)整體競爭優(yōu)勢，只能說明僅在某一領(lǐng)域的領(lǐng)先，不具普遍性、整體性和持久性。由此可見，開放型的制度安排極其重要，應(yīng)通過制度創(chuàng)新，推動技術(shù)創(chuàng)新。

2.政策環(huán)境。在同樣的制度環(huán)境中，政策環(huán)境將對創(chuàng)新實踐的快慢產(chǎn)生關(guān)鍵影響。政策環(huán)境將為創(chuàng)新實踐設(shè)定優(yōu)先方向提供鼓勵措施以及組織保障。在政策環(huán)境中，可以分為國家政策和區(qū)域政策。國家政策主要是對全國層面的重大項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)研究予以支持和部署;而區(qū)域政策則更能結(jié)合本地實際，有針對性地對許多產(chǎn)業(yè)和新興研究機(jī)構(gòu)予以扶持。兩種政策優(yōu)勢互補(bǔ)，缺一不可。而在同一國家之中，能否出臺具有吸引力的區(qū)域性政策必將決定該區(qū)域能否在激烈的競爭中留住人才。尤其，能否在扶持創(chuàng)新主體、獎勵創(chuàng)新成果、推動成果產(chǎn)業(yè)化等方面的政策勝出一籌，已經(jīng)成為廣大創(chuàng)新主體去留選擇的主要參考。實踐證明，政策環(huán)境是由不同階段對創(chuàng)新活動的具體扶持政策構(gòu)成的。一個創(chuàng)新項目從初創(chuàng)期，到孵化期，再到成長期、快速發(fā)展期，最后到成熟期，其需要扶持的內(nèi)容是各不相同的，這是因為項目內(nèi)部要素從簡到繁不斷發(fā)展，因此扶持政策勢必需要不斷調(diào)整，才能幫助該項目渡過通常所說的“死亡谷”，越過盈虧平衡點，獲得生存能力，否則，該項目就只能半途而廢，前功盡棄?？梢姡攮h(huán)境也是動態(tài)的、不斷變化的。

3.政務(wù)環(huán)境。政府作為社會的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，其工作效率如何，包括市場準(zhǔn)入、工商稅務(wù)、供電供水、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，交易登記、出入境等手續(xù)，直接影響創(chuàng)新主體的創(chuàng)造實踐和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。政府各部門必須持續(xù)優(yōu)化工作流程，最大程度提高公共服務(wù)便利度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善依法行政體制機(jī)制，千方百計創(chuàng)造高效、廉潔、法治、透明的政務(wù)環(huán)境。對于來自全國各地乃至世界各國的創(chuàng)新主體，政府必須急他們之所急，想他們之所想，真誠溝通，留住人心，使創(chuàng)新主體如魚得水，活力迸發(fā)，心無旁騖想創(chuàng)新，專心致志搞研發(fā)。政府還必須牽頭建立產(chǎn)學(xué)研政合作平臺，積極整合各方優(yōu)勢，加速創(chuàng)新進(jìn)程和成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.金融環(huán)境。金融在現(xiàn)代社會中已經(jīng)成為主導(dǎo)力量之一，誰控制金融，誰就控制了世界。正因如此，美國金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退。金融的天性是尋求增值，高新科技作為一個高風(fēng)險、高回報的領(lǐng)域，已經(jīng)成為各種風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、戰(zhàn)略投資的首選。通過市場機(jī)制，實現(xiàn)金融與科技融合，從而加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，已成為西方構(gòu)建創(chuàng)新體系的重要措施。從目前我國各大高新園區(qū)的情況看，各類科技金融機(jī)構(gòu)開始集聚園區(qū)，少則十幾家，多則幾十家，資金總額高達(dá)幾百億。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有必要千方百計動員各類金融組織，包括各類基金、擔(dān)保公司、股權(quán)交易機(jī)構(gòu)，積極推動創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)項目與風(fēng)險投資公司、擔(dān)保公司的對接，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.文化環(huán)境。創(chuàng)新實踐離不開創(chuàng)新文化，一個崇尚求真務(wù)實的實驗室文化、講求分析論證的邏各斯文化、寬容多元碰撞的自由民主文化，勢必有利于創(chuàng)新實踐。創(chuàng)新往往與漠視權(quán)威和等級相伴相隨。改革開放以來，我國文化環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，個人崇拜、迷信權(quán)威、專制壟斷逐漸淡化，開始走向開放、多元、寬容。為了進(jìn)一步推動這種有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境的形成，還必須有意識地組織國際企業(yè)文化交流活動、國際學(xué)術(shù)交流會議、學(xué)科前沿研究、創(chuàng)新沙龍，并將產(chǎn)業(yè)園區(qū)鏈接到國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，成為其中一個創(chuàng)新節(jié)點。針對園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新共同體，必須引導(dǎo)建立起各學(xué)科、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合會，推動共同體內(nèi)部的創(chuàng)新文化交流。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)管理的復(fù)雜性

創(chuàng)新型園區(qū)構(gòu)建與發(fā)展的復(fù)雜性還體現(xiàn)在園區(qū)的系統(tǒng)管理。面對系統(tǒng)外部的復(fù)雜環(huán)境和系統(tǒng)的復(fù)雜內(nèi)涵，以及創(chuàng)新活動的復(fù)雜過程，如何開展有效管理，從而創(chuàng)造出良好的創(chuàng)新環(huán)境，是一個極其復(fù)雜的實踐過程。它要求準(zhǔn)確把握系統(tǒng)要素之間的相互關(guān)系，及時掌握系統(tǒng)反饋信息，適時控制系統(tǒng)內(nèi)部各種變量，通過管理創(chuàng)新實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，這是決定產(chǎn)業(yè)園區(qū)最終能否轉(zhuǎn)化成為國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

(一)系統(tǒng)功能與結(jié)構(gòu)的關(guān)系

系統(tǒng)復(fù)雜性理論揭示，結(jié)構(gòu)決定功能，正如石墨和金剛石，由于碳原子排列結(jié)構(gòu)的差異，導(dǎo)致兩種物質(zhì)功能屬性的巨大差異。反過來講，不同的功能，需要不同的結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，不同的園區(qū)功能，需要不同的園區(qū)結(jié)構(gòu)。譬如加工貿(mào)易型園區(qū)和軟件開發(fā)型園區(qū)，其結(jié)構(gòu)截然不同，包括園區(qū)的方位地點、道路交通、廠房形態(tài)、配套設(shè)施、業(yè)態(tài)分布、員工規(guī)模、居住條件、社區(qū)模式、要素流動通道、與外部環(huán)境的交流網(wǎng)絡(luò)、制度安排、扶持政策，以及員工的需求等方面都存在巨大差異。前者常常與大生產(chǎn)、大物流、大交通、嚴(yán)格紀(jì)律管理的系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系在一起，而后者常常與扁平式組織模式、生態(tài)園林型工作環(huán)境、松散彈性型工作制度聯(lián)系在一起;前者產(chǎn)品靠大型機(jī)動車輛、輪船、飛機(jī)運送，后者產(chǎn)品靠電腦光纖點擊發(fā)送;前者傾向于按生產(chǎn)基地進(jìn)行建構(gòu)，其大交通、大物流的業(yè)態(tài)與舒適有序的城市生態(tài)互為沖突，后者則傾向于產(chǎn)城融合，適合將園區(qū)打造成宜業(yè)宜居之城。這就是生產(chǎn)制造型園區(qū)與知識創(chuàng)新型園區(qū)的結(jié)構(gòu)差異。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，無疑必須明確園區(qū)的功能定位。

(二)系統(tǒng)躍遷與范式轉(zhuǎn)換的矛盾

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級換代，其實是一種系統(tǒng)的整體躍遷，但是，當(dāng)一種園區(qū)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)，乃至提升園區(qū)的形態(tài)將存在極大的制約。猶如庫恩提出的格式塔轉(zhuǎn)換，在某種情況下，往往出現(xiàn)范式的不可通約性。①S.T.庫恩:《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》，第94、95頁，吳金倫、胡新和譯，北京大學(xué)出版社2003年版。在新一代產(chǎn)業(yè)浪潮到來之時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)往往無法及時調(diào)整內(nèi)在結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)工人的知識技能結(jié)構(gòu)、廠房辦公條件的物理結(jié)構(gòu)、生活與交往網(wǎng)絡(luò)的空間結(jié)構(gòu)。舊系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)難以產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)所需的新功能，無法滿足與系統(tǒng)外部環(huán)境的物質(zhì)、能量、信息交流需求。舊系統(tǒng)內(nèi)部各要素隨著時間之矢而形成的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)不可逆轉(zhuǎn)，因此只能推倒以重構(gòu)新的系統(tǒng)，這種成本往往是巨大的，并經(jīng)常遭受舊范式形成的龐大力量的阻礙和對抗。在園區(qū)的載體上面臨整體格局的調(diào)整，在園區(qū)的主體上面臨低端人員的淘汰。當(dāng)前沿海各地隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，政府紛紛提出騰籠換鳥，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，卻一直成效不大，并不是地方工作不力，而是系統(tǒng)升級與范式不可通約性的客觀矛盾使然。

(三)系統(tǒng)碎片化與系統(tǒng)故障的預(yù)防

產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，必須防止系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)斷裂，出現(xiàn)子系統(tǒng)之間無法交流，或某些要素與系統(tǒng)失去聯(lián)系而成為離散狀態(tài)，輕者導(dǎo)致系統(tǒng)故障，重者導(dǎo)致系統(tǒng)瓦解。這好比按照飛機(jī)的構(gòu)造原理，將一萬多個飛機(jī)零部件以一種獨特的結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確組裝，加上燃油動力，形成系統(tǒng)，實現(xiàn)了整體不等于部分之和，導(dǎo)致了系統(tǒng)功能的突現(xiàn)。而飛行過程中，一旦發(fā)動機(jī)系統(tǒng)與指揮系統(tǒng)出現(xiàn)電路中斷，形成系統(tǒng)故障，維修無果，飛機(jī)迫降，強(qiáng)著陸震蕩，機(jī)翼分離，飛機(jī)碎片化，整體系統(tǒng)瓦解。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，自始至終，從規(guī)劃建設(shè)子系統(tǒng)、招商引資子系統(tǒng)、土地供給子系統(tǒng)、員工培訓(xùn)子系統(tǒng)等履行產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理職能的各個子系統(tǒng)必須密切聯(lián)系，交流互動，分工合作，協(xié)同作戰(zhàn)。尤其在一開始開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，系統(tǒng)性體現(xiàn)得更直觀，譬如供水、供氣、供電三個系統(tǒng)如何同時實施以滿足生產(chǎn)需要;污水處理系統(tǒng)如何與集水管網(wǎng)系統(tǒng)和排水管網(wǎng)系統(tǒng)有效對接;交通系統(tǒng)如何匹配生產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)同步推進(jìn);地鐵系統(tǒng)與公交系統(tǒng)如何無縫接駁;招商系統(tǒng)如何根據(jù)規(guī)劃系統(tǒng)做出的產(chǎn)業(yè)布局開展國際招商;土地供應(yīng)系統(tǒng)如何滿足招商系統(tǒng)招回項目的土地需求;員工培訓(xùn)系統(tǒng)如何支持生產(chǎn)系統(tǒng)的用工需求;生活設(shè)施配套系統(tǒng)如何對應(yīng)員工的生活生產(chǎn)需要，等等。系統(tǒng)內(nèi)部需要及時協(xié)調(diào)和監(jiān)控，防止系統(tǒng)碎片化和系統(tǒng)故障的發(fā)生。

(四)區(qū)域吸引子與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的耦合

正如波特所說的，生產(chǎn)要素中的人力資源、知識和資本是可以在各國間流動的，高級技術(shù)人才正如科技知識般高度流動，這種人才流動隨著國際通信的發(fā)達(dá)而更顯著。②E.M.Poter:《國家競爭優(yōu)勢》，第69頁，李明軒、邱如美譯，中信出版社2012年版。全球化的流動性同時為全球創(chuàng)新要素的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更大可能性和不確定性，某一時期可能在A區(qū)域集聚，某一時期又可能轉(zhuǎn)到B區(qū)域集聚。從系統(tǒng)復(fù)雜性角度看，全球化流動性是一種混沌現(xiàn)象，它既不是混亂無序，也不是固定不變，而是一種無序與有序的交織，無序中的有序。猶如各種要素在全球自由流動而逐漸形成無數(shù)個漩渦，創(chuàng)新要素的集聚就是眾多漩渦中的一個。由于某一區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中各個要素或各個子系統(tǒng)相互作用，形成一種強(qiáng)大磁力，使整個區(qū)域變成了混沌世界中的一個吸引子，從而牽動了創(chuàng)新要素的流向，形成了人才集聚，進(jìn)而又推動產(chǎn)業(yè)集聚?？萍既招略庐悾瑒?chuàng)新永不止步，區(qū)域吸引子必須與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生耦合，以進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新要素流通網(wǎng)絡(luò)，獲得更多的最新科研信息，締結(jié)協(xié)同創(chuàng)新的伙伴關(guān)系，并通過持續(xù)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，承接更多的國際創(chuàng)新人才。譬如，印度的邦加羅爾加強(qiáng)與美國硅谷的緊密聯(lián)系，國際上各知名創(chuàng)新型園區(qū)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟。廣州開發(fā)區(qū)近年來也建立了中英科技之橋、中以科技之橋、聯(lián)體創(chuàng)新合作聯(lián)盟，甚至從美國引進(jìn)諾貝爾獎獲得者的研發(fā)團(tuán)隊。這種耦合程度的不斷提升，必將進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域吸引子的集聚力。

(五)系統(tǒng)風(fēng)險與初始變量的控制

系統(tǒng)的風(fēng)險，既體現(xiàn)在系統(tǒng)的精致性與脆弱性的相對應(yīng)性，又體現(xiàn)在混沌狀態(tài)中對初始變量所具有的極強(qiáng)敏感性。蝴蝶效應(yīng)就生動地說明了一個小事件有時足以引發(fā)大后果的非線性關(guān)系，這種小事件往往對系統(tǒng)管理形成巨大的風(fēng)險。對于一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)管理，必須時刻保持對微小的負(fù)面因素管控的敏銳性。譬如，在園區(qū)中聚集了眾多外資企業(yè)，員工數(shù)以萬計，有時會由某一員工因與資方的個性化矛盾而引發(fā)全面的勞資對抗;某一個盜竊行為沒有及時偵破，而蔓延到眾多企業(yè);某一次減薪行為引發(fā)全面罷工;某一天的用餐配送中食品衛(wèi)生一個環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，可能殃及幾十萬員工;某一次意外停電事故，可能導(dǎo)致恒溫設(shè)備無法工作造成所有生物產(chǎn)品全部死亡;某一次會期更改，可能導(dǎo)致幾十個國家的上千名跨國公司高管對園區(qū)信用重新評估并調(diào)整投資計劃，等等。初始變量的有效管控將可以極大地化解系統(tǒng)風(fēng)險。

(六)系統(tǒng)擾動與系統(tǒng)干預(yù)的平衡

園區(qū)系統(tǒng)作為大自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，無時無刻不受到各種擾動，適度的干預(yù)有利于受擾動后的系統(tǒng)的再平衡。這種干預(yù)主要來自產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)主體和各級政府。波特的觀點認(rèn)為，政府不是鉆石理論要素的一個組成部分，但政府對鉆石理論的每一個要素都產(chǎn)生或多或少的影響，這種影響是理解政府與競爭之間關(guān)系的最佳方式。①E.M.Poter:《國家競爭優(yōu)勢》，第XVII頁，李明軒、邱如美譯，中信出版社2012年版。亨利·埃茨科威茲認(rèn)為:在三螺旋模式中，政府的作用已經(jīng)從與產(chǎn)業(yè)或大學(xué)的雙重關(guān)系中的公共合作伙伴轉(zhuǎn)變成三螺旋的參與者之一，這使政府更多地牽涉到創(chuàng)新問題，無論是什么樣的政治體系和發(fā)展水平。②H.Yetzkowitz:《國際創(chuàng)新模式》，第59頁，周春彥譯，東方出版社2006年版。但是，政府的干預(yù)，并非沒有邊界和限度，其合理度和準(zhǔn)確性的控制存在較大的難度。過度干預(yù)，可能形成了對創(chuàng)新主體意愿的干擾或形成某種過度保護(hù)而導(dǎo)致創(chuàng)新能力的弱化;放任自由，則可能導(dǎo)致創(chuàng)新資源的低效使用和過度無序而加大創(chuàng)新成本。丹·塞諾在《創(chuàng)業(yè)的國度》中描寫以色列的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時所指出的:復(fù)雜性科學(xué)中有一個概念叫做“混沌邊緣”，用來描述這樣最理想的環(huán)境是最合適不過的了，這里嚴(yán)格的秩序和隨機(jī)的混亂碰撞在一起，制造出很高的接受度、復(fù)雜性以及創(chuàng)新性。③D.Senor，S.Singer:《創(chuàng)業(yè)的國度》，第99頁，第X，XI頁，王躍紅、韓君宜譯，中信出版社2010年版。以色列政府適度運用系統(tǒng)干預(yù)，為世界各國如何營造有利的創(chuàng)新環(huán)境提供了一種類似于權(quán)變管理的參考尺度。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建與發(fā)展是一個復(fù)雜過程，開發(fā)主體必須遵循系統(tǒng)復(fù)雜性的原理和方法，對創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、組織、管理，精心打造軟、硬件環(huán)境系統(tǒng)中的每一要素，并使之相互作用，共生發(fā)展成為一種混沌系統(tǒng)的區(qū)域吸引子，在這全球知識流動的混沌圖景中，吸引全球創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)的聚集，形成創(chuàng)新系統(tǒng)，并與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)耦合鏈接，以持續(xù)的創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)的發(fā)展。只有當(dāng)全國千百個產(chǎn)業(yè)園區(qū)從自發(fā)的項目引進(jìn)，轉(zhuǎn)向自覺的系統(tǒng)構(gòu)建，中國整體的國家競爭優(yōu)勢才能真正形成，才能實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的系統(tǒng)躍遷。

【責(zé)任編輯:于尚艷】

陳杰(1970—)，男，廣東潮州人，華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生。

2014-02-01

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