陳登源

（中共福州市委黨校 政治教研部，福建 福州 350014）

文化產(chǎn)業(yè)市場體系是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。所謂文化產(chǎn)業(yè)市場體系是指文化產(chǎn)品、文化服務市場和各文化要素市場在相互聯(lián)系和相互作用中形成的文化市場有機整體。既包括面向市場的各類文化產(chǎn)品市場、文化服務市場，也包括文化資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場。[1]經(jīng)過幾年的培育，福州市文化產(chǎn)業(yè)市場有了較大程度的發(fā)展，但與全國其他先進城市相比，市場化程度不高，規(guī)模效應不足，還沒有形成統(tǒng)一開放、競爭有序、規(guī)范高效的文化產(chǎn)業(yè)市場體系，與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還有一定的距離。主要體現(xiàn)在市場主體競爭力不強，文化產(chǎn)品同質(zhì)性較高，文化資本市場總體規(guī)模偏少，人才總量嚴重不足、人才結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。因此，能否解決這些問題，健全和完善文化產(chǎn)業(yè)市場，培育文化產(chǎn)業(yè)市場體系就成為人們亟待思考的一個重大命題。

一、文化產(chǎn)業(yè)市場體系培育現(xiàn)狀分析

經(jīng)過幾年的發(fā)展與實踐，福州市文化產(chǎn)業(yè)取得較可喜的成績，文化產(chǎn)業(yè)市場的培育也有了較大程度的發(fā)展，無論在市場主體培育、文化產(chǎn)品培育、文化資本市場培育和文化要素市場培育等方面都取得長足的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)市場體系逐步形成。

（一）文化產(chǎn)業(yè)市場主體不斷壯大

文化產(chǎn)業(yè)市場主體發(fā)展迅速且不斷壯大，市場培育日漸成熟。所謂文化產(chǎn)業(yè)市場主體，是指從事文化商品生產(chǎn)、經(jīng)營，面向市場，自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立承擔民事責任和民事義務的公司、非公司企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)，也包括個體工商戶，即文化企業(yè)或企業(yè)主。[2]2013年以來，福州市開展了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的核查認定工作。經(jīng)福建省統(tǒng)計局核查認定，截至2013年5月底，福州市文化產(chǎn)業(yè)市場主體達到12 281家，數(shù)量位居福建省第一位，其中法人單位5 561家，個體6 720家。隨著文化體制改革的逐漸深入，福州市文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育朝著規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)市場主體集聚效應凸顯，具有很強的號召力，構(gòu)建較為完善的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，“形成了現(xiàn)代傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計創(chuàng)意業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)、廣告創(chuàng)意業(yè)等七大重點行業(yè)”[3](P51)。這七大重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出集約式發(fā)展格局。

（二）文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)品總量不斷上升，品牌日益凸顯

從文化產(chǎn)品市場來看，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已逐漸培育出多門類、多樣化的文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品總量不斷攀升，對經(jīng)濟增長的貢獻率也在不斷提升，品牌日益凸顯。截止到2013年9月底，福州市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值達168.16億元，同比增長22.89%，占福州市GDP的比重為5.9%，與2012年同期相比提升0.6%，對福州市經(jīng)濟增長的貢獻率達11.11%。文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入達559.5億元，同比增長36.61%。在文化產(chǎn)品總量上升的同時，文化產(chǎn)品市場培育日漸成熟，文化產(chǎn)品的品牌日益凸顯，其區(qū)域影響力和市場競爭力有了較大程度的提升。比如，福建神話時代數(shù)碼動畫有限公司全年生產(chǎn)動畫達10 942分鐘，居全國原創(chuàng)動畫企業(yè)第二位。在2013年3月的第九屆中國游戲行業(yè)年會上，網(wǎng)龍公司推出的產(chǎn)品《魔域》《獵龍戰(zhàn)記》分別獲得“優(yōu)秀網(wǎng)絡游戲”“最受期待網(wǎng)絡游戲”。

（三）文化產(chǎn)業(yè)服務不斷完善

從文化服務市場來看，文化產(chǎn)業(yè)服務不斷完善。福州市集聚和整合各類文化產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源，加強文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺體系建設(shè)。一是發(fā)展一批文化科技企業(yè)孵化器。開辦電視動畫創(chuàng)作培訓班，邀請了國內(nèi)一流業(yè)界專家為企業(yè)授課，進一步提高企業(yè)原創(chuàng)能力。二是打造一批專業(yè)公共技術(shù)服務平臺。進一步完善動漫公共技術(shù)服務平臺和三坊七巷動漫體驗館。三是健全一批公共服務平臺。擴展完善動漫公共服務平臺，致力于版權(quán)交易、商務信息交流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務。

（四）文化要素市場逐漸完善

文化要素市場是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，它包括資本、人才、技術(shù)、信息等文化要素。通過對這些文化要素的培育，推動文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，形成一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化產(chǎn)業(yè)市場體系。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，福州市文化要素市場逐漸完善。比如，在從業(yè)人員方面。由于文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及良好的政策環(huán)境，吸引大量社會人員參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，使得文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量在逐年增加。截止到2013年6月底，福州市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達24.76萬人，同比增長為44.72%。在技術(shù)方面，強化文化技術(shù)創(chuàng)新，激活技術(shù)要素市場的活力，為培育優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。為此，政府依托福州市軟件園、福州市高新區(qū)的優(yōu)勢基礎(chǔ)，聚集動漫游戲、新興多媒體等新型文化業(yè)態(tài)，培育一批文化高新科技企業(yè)，建設(shè)文化和科技融合示范基地，創(chuàng)造出科技含量高的文化產(chǎn)品。

二、文化產(chǎn)業(yè)市場體系培育存在的主要問題

目前，福州市文化產(chǎn)業(yè)市場體系經(jīng)過多年的培育，已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還有一定的距離。突出表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）市場主體競爭力不強，大企業(yè)、龍頭企業(yè)尚需培育

文化產(chǎn)業(yè)市場主體總體規(guī)模不大，布局相對分散。大企業(yè)、龍頭企業(yè)在行業(yè)中所占比重偏低，致使整個行業(yè)處于低水平的重復建設(shè)與經(jīng)營上面，產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，具有輻射力廣、帶動力強的“旗艦”企業(yè)以及影響力大、吸引力強的知名文化企業(yè)品牌尚未形成，給文化產(chǎn)業(yè)市場主體的良性發(fā)展帶來極其不利的影響，致使文化產(chǎn)業(yè)市場主體競爭力不強。因此，大企業(yè)、龍頭企業(yè)尚需跟蹤引導、扶持和培育。從行業(yè)來看，演藝娛樂業(yè)存在的主要問題是數(shù)量多、規(guī)模小，缺乏大規(guī)模、上檔次、高品質(zhì)的龍頭骨干企業(yè)，造成低水平惡性競爭，制約演藝娛樂業(yè)發(fā)展水平的提高。從2012年福州市文化產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務收入來看，主營業(yè)務收入超過10億元的企業(yè)僅3家，主營業(yè)務收入超億元的企業(yè)數(shù)量占福州市文化產(chǎn)業(yè)總量的比例不足1%，大部分企業(yè)全年主營業(yè)務收入在50萬元以下，占比達63.4%。從2012年福州市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)分布情況來看，從業(yè)人員在20人及以下的企業(yè)居多，比例達82.9%，從業(yè)人員在21人～50人之間的比例為10.8%，從業(yè)人員超過100人的企業(yè)比例較低，不足3%。

（二）文化產(chǎn)品差異性較小，品牌產(chǎn)品尚需培育

文化產(chǎn)品是文化產(chǎn)業(yè)市場的重要組成部分。隨著文化產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展，文化產(chǎn)品的供給能力在不斷提高。目前有的文化產(chǎn)品還不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，尤其是原創(chuàng)的產(chǎn)品供給不足；有的文化產(chǎn)品雖大量生產(chǎn)，但還不能迎合消費者的真正需求，造成產(chǎn)品流通受阻。主要是文化產(chǎn)業(yè)市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，文化產(chǎn)業(yè)市場主體無法提供品種多樣、內(nèi)容差異、層次豐富的文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品的科技含量低，附加值不高，缺少個性化，產(chǎn)品差異性較小，文化產(chǎn)品相互之間的可替代性強。[4]而且產(chǎn)品主要是以數(shù)量取勝，同質(zhì)化競爭嚴重，缺乏具有品牌影響力的產(chǎn)品。[5]正因為文化產(chǎn)品的原創(chuàng)供給不足，缺少品牌產(chǎn)品，致使文化產(chǎn)品在市場中所占份額呈下降趨勢。截止到2013年6月底，福州市具有一定規(guī)模和競爭力的一些文化企業(yè)的主營業(yè)務收入同比出現(xiàn)了緩慢增長甚至負增長。比如，在動漫游戲業(yè)、福建網(wǎng)龍計算機網(wǎng)絡信息技術(shù)有限公司主營業(yè)務收入同比增長0.1%；在現(xiàn)代傳媒業(yè)，福建新華發(fā)行（集團）有限責任公司主營業(yè)務收入同比下降13.92%。

（三）文化資本市場總體規(guī)模偏少，投融資渠道尚需拓展

文化資本市場總體規(guī)模偏小，發(fā)育程度低，集中體現(xiàn)在形式單一、品種單一、結(jié)構(gòu)單一等這幾個方面。企業(yè)是市場的重要主體。但由于福州市文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模較小，大部分是中小企業(yè)，存在產(chǎn)權(quán)不清、政企不分的現(xiàn)象比較嚴重，企業(yè)的主體地位殘缺制約了福州市資本市場的繁榮與發(fā)展，致使資本的可交易性和流動性不強，從而使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入資金瓶頸。資本是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必不可少的條件之一，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量資本的支持。[6]但長期以來，文化產(chǎn)業(yè)市場資金來源主要靠政府財政投入為主，投資主體較單一，缺少多元化投資主體。同時投融資渠道不順暢，尚未建立多渠道投融資體系。主要是受體制性、制度性障礙因素的影響，社會資本的產(chǎn)業(yè)進入壁壘較高，社會閑散資金難以向文化產(chǎn)業(yè)靠攏，急需資本扶持的文化企業(yè)只能望梅止渴，而外資由于在文化的市場準入方面受到限制，其資本的進入也受到一定的控制。[7]這就無法調(diào)動社會資本參與投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，使得文化企業(yè)難以籌集到所需要的資金，陷入投融資難的尷尬境地。

（四）人才總量嚴重不足、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高端人才尚需培育

創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，突出創(chuàng)意、加快創(chuàng)意最關(guān)鍵的在于人才。人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的命脈。沒有創(chuàng)意人才，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就將成為無源之水。近年來，福州市政府重視文化創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)，采取產(chǎn)學研合作的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出一批骨干人才，但與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還有較大的差距，與其他行業(yè)發(fā)展相比，人才總量明顯不足。截止2013年6月底，福州市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有24.76萬人，與北京、上海、杭州等發(fā)達城市相比偏少。同時，在人才隊伍中還存在著人才結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)的問題。一般文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量太多，主要集中在傳統(tǒng)娛樂業(yè)和經(jīng)營性文化服務等方面，而創(chuàng)意設(shè)計人才、文化制造業(yè)技術(shù)人才和管理人才數(shù)量太少，尤其是新興業(yè)態(tài)專業(yè)人才就更少。[8]既具備文化專長知識又懂經(jīng)營管理的復合型人才偏少，尤其是高層次、高水平的專業(yè)人才和行業(yè)領(lǐng)軍性創(chuàng)意人才偏少，這就使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化失去人才支撐基礎(chǔ)。

三、文化產(chǎn)業(yè)市場體系培育的具體對策

（一）強化大企業(yè)、龍頭企業(yè)培育，打造文化產(chǎn)業(yè)市場主體的品牌

由于文化產(chǎn)業(yè)市場主體效益低下、社會地位不高，[9]必須強化大企業(yè)、龍頭企業(yè)培育，使其不斷發(fā)展壯大。積極推進文化產(chǎn)業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導優(yōu)質(zhì)資源向企業(yè)集中，著力解決文化產(chǎn)業(yè)市場主體“小、弱、散”的問題，形成文化大企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動中小文化企業(yè)、文化工作室和文化創(chuàng)意自由職業(yè)者協(xié)同發(fā)展的局面，迅速形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。福州市政府整合全市文化產(chǎn)業(yè)資源，培育一批龍頭企業(yè)，扶持一批文化集團，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，增強福州市文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。比如，整合福州市三坊七巷、朱紫坊、上下杭等歷史文化資源，組建福州市三坊七巷文化產(chǎn)業(yè)集團公司，打造集旅游、演藝、餐飲、購物等產(chǎn)業(yè)于一體的大型文化企業(yè)，在資源整合基礎(chǔ)上推動福州市三坊七巷保護開發(fā)有限公司發(fā)展壯大。培育永鴻演藝連鎖企業(yè)等行業(yè)重點文化連鎖經(jīng)營企業(yè)，力爭福州市文化企業(yè)進入國家三十強、省級十強行列。同時，重視品牌戰(zhàn)略，著力打造文化產(chǎn)業(yè)市場主體的品牌。以品牌擴大影響，打造一批有較大品牌知名度的工藝美術(shù)龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)示范和帶動功能，培育一批在海西地區(qū)占有較大市場份額的工藝美術(shù)市場。積極鼓勵文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加強對品牌的宣傳和推廣工作，實施品牌拓展計劃，鼓勵與支持有實力的企業(yè)與項目實施“走出去”戰(zhàn)略，依托品牌，連鎖經(jīng)營，拓展市場。

（二）調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化文化品牌建設(shè)

文化產(chǎn)品是文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展與繁榮的核心要素。目前文化產(chǎn)品批量復制現(xiàn)象嚴重，缺少原創(chuàng)性、個性化，導致文化產(chǎn)業(yè)市場流通不暢。因此，應調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化文化品牌建設(shè)。一是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上。應根據(jù)市場需求結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施文化產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略，并借助文化技術(shù)要素，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，培育出品種多樣、內(nèi)容差異、層次豐富、科技含量高的文化產(chǎn)品，增強文化產(chǎn)品的市場競爭力。二是在產(chǎn)品品牌上。強化文化品牌建設(shè)，提升品牌影響力。樹立文化品牌的國際營銷理念，在文化產(chǎn)品開發(fā)時，要融入世界文明的元素，使我們的文化品牌引起國際社會關(guān)注與興趣。[10]

（三）優(yōu)化投融資模式，調(diào)整資本市場增量

資本是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本的有力支持，全面的資本融資體系將逐漸優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，使文化產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；⒓刍?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。[6]模式創(chuàng)新就是要挖掘模式的潛力，一方面給予發(fā)展最大的空間，另一方面給予發(fā)展最大限度的經(jīng)驗保證。[11]因此，福州市文化產(chǎn)業(yè)投融資模式要改變過去單一的政府投資，走向政府主導，民間、金融資本共同發(fā)力的新的模式。一是鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)行債券。支持有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等方式進行融資。通過在擔保公司和中債信用增進投資股份有限公司等專業(yè)機構(gòu)的增信服務，推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策的文化企業(yè)進入債券市場融資。二是加大金融機構(gòu)信貸支持，進一步推廣銀政戰(zhàn)略合作模式，推動金融機構(gòu)根據(jù)福州市文化產(chǎn)業(yè)特點，完善評審機制，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。支持商業(yè)銀行探索開展以軟件著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識權(quán)質(zhì)押作為重要擔保方式的組合貸款，信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式貸款。三是建立和完善中小企業(yè)融資擔保機制。為解決中小企業(yè)資金困境問題，政府應大力扶持擔保機構(gòu)的發(fā)展，支持擔保機構(gòu)為中小企業(yè)的融資提供擔保，對中小企業(yè)已獲得省級投資和融資擔保補助的，按照所獲得補助金額的25%給予相應的配套措施，但最高不得超過50萬元。

（四）加強人才隊伍建設(shè)，大力培育高端人才

加強人才隊伍建設(shè)，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)勞動力市場，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和保障。培養(yǎng)和引進懂文化、善創(chuàng)意、會經(jīng)營的高層次、高素質(zhì)的復合型人才。為此，實施“閩都文化名家?guī)庸こ獭薄案邔哟稳瞬排囵B(yǎng)工程”“海內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚工程”等重點人才工程，培養(yǎng)和引進一批高層次專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、復合型文化人才、急需型人才。深入實施重大人才工程和政策，注重人才引進團隊化，加大力度培養(yǎng)和引進高層次、高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團隊。依托海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與榕臺高校閩臺合作項目，招收臺灣文化和科技的優(yōu)秀人才。積極探索文化與技術(shù)、管理相結(jié)合的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，鼓勵市場化程度高、社會責任感強的文化科技型企業(yè)、園區(qū)、平臺，聯(lián)動高等院校及科研機構(gòu)建立專業(yè)人才實訓基地，重點加快創(chuàng)新型、復合型、外向型文化科技跨界人才培養(yǎng)。加強與港澳臺及國內(nèi)外地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才的交流合作，引進一批高端復合型文化人才，為文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐。

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