張學(xué)斌，劉 麗

（大連教育學(xué)院 學(xué)歷教育中心，遼寧 大連116021）

一、大連市早期教育行業(yè)運(yùn)行環(huán)境背景

我國(guó)早期教育行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。0－3歲嬰幼兒早期教育行業(yè)機(jī)構(gòu)最早起源于20世紀(jì)60年代的歐美，到了80年代歐美國(guó)家普遍成立了專門(mén)的機(jī)構(gòu)向家長(zhǎng)提供服務(wù)。我國(guó)早期教育行業(yè)發(fā)展較晚，僅有十多年的歷史。國(guó)內(nèi)早期教育市場(chǎng)在20世紀(jì)末開(kāi)始萌芽，1998年“東方愛(ài)嬰”在北京率先開(kāi)辦首家早期教育機(jī)構(gòu)。2003年，美國(guó)早期教育品牌“金寶貝”登陸我國(guó)，搶灘中國(guó)市場(chǎng)，以此為標(biāo)志，中國(guó)早教進(jìn)入“品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”。隨著政府、社會(huì)和家庭的關(guān)注和國(guó)外早期教育品牌的進(jìn)駐，我國(guó)早期教育市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮笄乙黄馃帷?jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)0－3歲的嬰幼兒總數(shù)高達(dá)9 000萬(wàn)，其中城市0－3歲的嬰幼兒數(shù)量為1700萬(wàn)。[1]

大連市早期教育行業(yè)發(fā)展前景。大連市0－3歲嬰幼兒數(shù)近11萬(wàn)人。另外，從人口發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)最高人口出生率大約出現(xiàn)在2016年，人口峰值在2028年，介時(shí)，將迎來(lái)第四輪“嬰兒潮”。再?gòu)南M(fèi)層面看，母嬰消費(fèi)從2008－2009年開(kāi)始迎來(lái)黃金時(shí)代，未來(lái)20年持續(xù)增長(zhǎng)的消費(fèi)群和育嬰理念帶來(lái)的消費(fèi)提升，注定早期教育行業(yè)將是20年的牛市。

二、大連市早期教育的主要成果

1.基本情況

截至目前，大連市0－3歲嬰幼兒11萬(wàn)人中，接受0－3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)人數(shù)達(dá)4.5萬(wàn)人，受教育率達(dá)到47.4%。大連市0－3歲嬰幼兒園所460所，其中托兒所51所，招收嬰幼兒的幼兒園419所。在招收嬰幼兒的幼兒園中，公辦園94所，民辦園325所。數(shù)據(jù)顯示，大連市早期教育機(jī)構(gòu)數(shù)量比例、受教育率同比發(fā)展?fàn)顩r良好。

2.主要成果

建章立制。2004年，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，大連市制發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)托幼一體化學(xué)前教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出大連市托幼一體化的發(fā)展目標(biāo)、工作管理體制和開(kāi)展專題研究的具體要求。2009年，頒布了《大連市0－3歲嬰幼兒教養(yǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》文件，對(duì)大連市0－3歲教養(yǎng)工作提出規(guī)范性的要求。2011年，大連市在省編教師指導(dǎo)用書(shū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和資源，編制了2－3歲托班課程，對(duì)規(guī)范托班幼兒教育內(nèi)容起到了重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

實(shí)踐探索。根據(jù)政策積極推進(jìn)早期教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)辦嬰幼兒指導(dǎo)中心、早期教育親子班和托班。2009年，大連市建立了全省第一個(gè)公辦早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——沙河口區(qū)嬰幼兒早期教育指導(dǎo)中心，提供計(jì)時(shí)制、半日制、全日制等一體化學(xué)前教育服務(wù)。沙河口區(qū)以該中心教師為主、部分公辦幼兒園教師為輔成立早期教育志愿團(tuán)，定期到全區(qū)各街道開(kāi)展0－3歲嬰幼兒的免費(fèi)指導(dǎo)和服務(wù)工作。截至目前，大連市內(nèi)四區(qū)均建有早期教育中心。大連市越來(lái)越多的具備條件的幼兒園已開(kāi)設(shè)2－3歲全日、半日制的早教班及1－2歲的計(jì)時(shí)制親子班，并定期面向社區(qū)開(kāi)展免費(fèi)的早期教育指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)設(shè)早教班的園所已占城區(qū)幼兒園的52%。

三、大連市早期教育需要完善提高的方面

目前，大連市開(kāi)展0－3歲嬰幼兒早教的機(jī)構(gòu)主要有兩種模式：一是教育部門(mén)主管的正規(guī)托幼機(jī)構(gòu)；二是社會(huì)辦學(xué)的早教機(jī)構(gòu)。但發(fā)展中不盡均衡。

1.協(xié)調(diào)管理需要進(jìn)一步完善

目前，除大連市教育部門(mén)主管的正規(guī)托幼機(jī)構(gòu)外，相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)辦學(xué)的早期教育機(jī)構(gòu)的管理還存有空白之處。這些早期教育機(jī)構(gòu)日常教學(xué)、定價(jià)、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等事項(xiàng)缺乏有效監(jiān)督和指導(dǎo)。最近大連市政協(xié)委員呼吁：盡快將0－3歲早期教育納入教育管理范圍，建議由教育部門(mén)協(xié)調(diào)衛(wèi)生和藥監(jiān)部門(mén)，共同對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收指導(dǎo)，早教機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照托幼園所辦園標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督合法、有序、規(guī)范。

2.教育功能需要進(jìn)一步完善

機(jī)構(gòu)定位偏離。目前，市場(chǎng)上比較知名的早期教育品牌都沒(méi)有冠上早期教育的名稱，而是以教育資訊、咨詢公司、教育培訓(xùn)中心的名稱出現(xiàn)，也就是說(shuō)，這些機(jī)構(gòu)不能算嚴(yán)格意義上的早期教育機(jī)構(gòu)，還沒(méi)有完整體現(xiàn)早期教育的價(jià)值。

教育實(shí)施偏差。相當(dāng)多早期教育機(jī)構(gòu)在目標(biāo)制定上，缺乏系統(tǒng)性；在課程的開(kāi)發(fā)上，缺乏理論性；在內(nèi)容與課程的安排上，缺乏銜接性；在品牌運(yùn)用上，缺乏本土化。還有許多特色班，教育的知識(shí)化傾向嚴(yán)重，教育的基礎(chǔ)性和全面性缺乏。[3]

3.師資專業(yè)化水平需要進(jìn)一步提高

0—3歲的嬰幼兒教育涉及兒童教育學(xué)、兒童心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門(mén)學(xué)科，需要一支高素質(zhì)的早期教育師資隊(duì)伍。大連市早教師資短缺，力量不足，專業(yè)層次低，且從業(yè)意愿不強(qiáng)，流動(dòng)性大。相當(dāng)數(shù)量的早期教育師資是經(jīng)過(guò)三兩個(gè)月甚至幾天或十幾天的培訓(xùn)就上崗“開(kāi)工”，難以擔(dān)當(dāng)教師職責(zé)。

4.家長(zhǎng)參與度需要進(jìn)一步提高

家長(zhǎng)也是教師，家長(zhǎng)的參與度對(duì)孩子的教育和影響很重要，教師的教學(xué)活動(dòng)需要家長(zhǎng)的配合與參與，需要家長(zhǎng)提供相關(guān)的信息和建議，共同達(dá)到期望的教育效果。然而，很多家長(zhǎng)把孩子交給教師就完事大吉，基本想法是交上重金等待教育的享受，把教育的一切都交給教師，不知、不會(huì)、不想?yún)⑴c教育，甚至有的家長(zhǎng)把孩子送到早教機(jī)構(gòu)來(lái)是為了追求一種時(shí)尚，要一種虛假的面子。其實(shí)，早期教育機(jī)構(gòu)提供的教育是為家長(zhǎng)服務(wù)的，它的一部分職能是指導(dǎo)家長(zhǎng)如何科學(xué)育兒，家長(zhǎng)不參與，教師何以指導(dǎo)。家長(zhǎng)參與早期教育一是要了解教師的教育情況，二是要掌握孩子的進(jìn)步情況，并為孩子的發(fā)展找到合適的課程和教育方法。

四、大連市早期教育發(fā)展策略

1.深刻認(rèn)識(shí)早期教育的重要性

意大利著名教育家蒙臺(tái)梭利說(shuō)：人生的頭三年勝過(guò)以后發(fā)展的各個(gè)階段，勝過(guò)3歲直到死亡的總和。前蘇聯(lián)著名生理學(xué)家巴甫洛夫的話更令人震驚：嬰兒生下來(lái)的第三天開(kāi)始教育，就晚了二天了。[2]的確，0－3歲兒童的早期教育是人生教育的黃金階段。從正常的大腦發(fā)育來(lái)看，3歲以前大腦發(fā)育最快，大大超過(guò)身體發(fā)育的速度；從神經(jīng)系統(tǒng)機(jī)能發(fā)展上看，3歲前是智力發(fā)展的高峰階段；從心理發(fā)展上看，年齡越小，發(fā)展越快，特別是0—3歲孩子的智能發(fā)展日新月異，教育不能錯(cuò)過(guò)這一關(guān)鍵期。人腦的“超剩余性”和才能的“遞減法則”已經(jīng)強(qiáng)烈警示人生早期教育不能等閑和不可逆轉(zhuǎn)。

聯(lián)合國(guó)孩子基金執(zhí)行主任卡羅爾.貝拉米認(rèn)為：任何責(zé)任的政府和個(gè)人都應(yīng)該把早期教育放在最優(yōu)先考慮的位置。“教育必須從出生開(kāi)始！”新西蘭1993年就制定了0—3歲兒童早期教育的 “普盧凱特計(jì)劃”；秘魯有“娃娃之家”工程國(guó)家教育行動(dòng)計(jì)劃；甚至在加納都有關(guān)于零歲教育的 “兒童不能等待”等等。近期，大連市職業(yè)技術(shù)學(xué)院首批早期教育師資300人培訓(xùn)已圓滿結(jié)束，大連市早期教育試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，積極配合，全力推進(jìn)大連市早期教育試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，為加速早期教育國(guó)家計(jì)劃出臺(tái)盡一份力。

2.建立規(guī)范的早期教育運(yùn)行機(jī)制

建立多元管理體制。建立政府主導(dǎo)、教育部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)分工負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的早期教育管理體制，明確各有關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)和分工，做到政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、家庭響應(yīng)。堅(jiān)持公益性、普惠性，探索建立公共財(cái)政支持、社會(huì)參與、家長(zhǎng)合理分擔(dān)的早期教育成本分擔(dān)機(jī)制。

納入公共教育服務(wù)體系。建議政府、教育行政部門(mén)和立法機(jī)關(guān)出臺(tái)學(xué)前教育法規(guī)，將所有早期教育機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生和教育服務(wù)體系，全面實(shí)施托幼一體化的教育。同時(shí)，轉(zhuǎn)變職能，改變觀念，加大政府投入，為兒童和家長(zhǎng)提供更優(yōu)質(zhì)的教育和服務(wù)。

制定標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī)范管理。政府和教育研究機(jī)構(gòu)探索制定早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、從業(yè)人員管理、質(zhì)量監(jiān)管等方面的管理制度和措施。研究制定早期教育課程的實(shí)施與評(píng)價(jià)體系，盡快完善早期教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)立、運(yùn)行、評(píng)估、反饋等一系列環(huán)節(jié)的程序標(biāo)準(zhǔn)，確保大連市早期教育走向科學(xué)化、規(guī)范化 。

3.建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)師資隊(duì)伍

調(diào)整高校嬰幼兒師資培養(yǎng)策略。建議在高校增設(shè)0－3歲早期教育專業(yè)，或改革學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，增加0－3歲早期教育的內(nèi)容。

充分發(fā)揮教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)做好四支隊(duì)伍建設(shè)：一是依托高校或教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好師資培養(yǎng)；二是依據(jù)從業(yè)資格和業(yè)務(wù)要求做好一線教師崗位培訓(xùn)；三是做好家長(zhǎng)培訓(xùn)；四是組織志愿團(tuán)隊(duì)。

4.組織力量加強(qiáng)早期教育理論研究

早期教育是一門(mén)科學(xué)，科學(xué)需要研究，科學(xué)需要豐厚的理論來(lái)支撐。大連早期教育理論研究比較少。“中國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)的早期教育科學(xué)體系——三維均衡發(fā)展理論體系”尚處在研究與論證中。建議組建一支由醫(yī)院嬰兒病理專家、學(xué)前教育專家、嬰幼兒心理學(xué)專家、家庭教育專家、早期教育實(shí)踐工作者與衛(wèi)生保健人員共同參與的市級(jí)研究團(tuán)隊(duì)，針對(duì)大連市實(shí)際情況，并吸納和借鑒國(guó)內(nèi)外0－3歲早期教育課程研究成果，積極開(kāi)展嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律的研究，促進(jìn)早期教育內(nèi)涵的發(fā)展。

5.普及早期教育社區(qū)“星空計(jì)劃”

普及早期教育社區(qū)“早教屋”“早教園”的“星空計(jì)劃”，是經(jīng)30多年研究，百萬(wàn)家庭實(shí)踐而總結(jié)出的中國(guó)特色創(chuàng)新理論和方法論體系，也是中國(guó)早期教育的辦學(xué)系統(tǒng)和模式。它讓早期教育低齡化、親情化、生活化、游戲化、社區(qū)化、個(gè)性化、互動(dòng)化、早教機(jī)構(gòu)小型化，徹底克服嬰幼兒教育小學(xué)化現(xiàn)象。大連市要不斷加快行動(dòng)步伐，讓社區(qū)“早教屋”“早教園”“父母學(xué)堂”，到處開(kāi)花結(jié)果。

6.家長(zhǎng)要積極參與早期教育活動(dòng)

早期教育發(fā)展要依靠政府職能部門(mén)、早期教育師范院校、廣大幼兒園、嬰兒園、親子園等各種早期教育機(jī)構(gòu)的有識(shí)之士去推動(dòng)，同樣需要廣大家長(zhǎng)的積極參與，建立正確的育嬰理念。家長(zhǎng)要通過(guò)學(xué)習(xí)、研究、培訓(xùn)、積極參與等活動(dòng)方式，深刻理解早期教育的重大意義，科學(xué)掌握早期教育的內(nèi)容和方法，體驗(yàn)參與早期教育活動(dòng)的快樂(lè)和價(jià)值。

[1]高佳.我國(guó)早教機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代教育論叢，2009（9）：58－60.

[2]鮑秀蘭.0－3歲兒童早期教育的重要性[J].實(shí)用兒科臨床，2003（4）：243－244.

[3]趙芹英，袁愛(ài)玲.對(duì)0－3歲早期教育現(xiàn)狀的憂思[EB／0L].[2010－10－09].http：／／wenku.baidu.com／view／f09a9d30b90d6c85ec3ac688.html