○黃軼涵

（永川燃氣有限責(zé)任公司 重慶 永川 402160）

一、我國燃氣企業(yè)主要財務(wù)風(fēng)險分析

1、內(nèi)部財務(wù)制度不完善

燃氣企業(yè)因為其自身所具備的特殊性，需要較好的執(zhí)行力以及更為嚴密的內(nèi)部控制制度。只有這樣才能在為燃氣企業(yè)獲取更多經(jīng)濟效益的同時更好地為社會大眾服務(wù)。但是就目前情況而言，我國燃氣企業(yè)的內(nèi)部控制機制還存在著諸多問題。首先，缺乏健全的預(yù)算管理體系。預(yù)算管理是企業(yè)加強內(nèi)部管理及控制的主要手段。由于燃氣企業(yè)業(yè)務(wù)種類繁多，主要包括燃氣的采購與銷售、燃氣具的銷售及安裝、燃氣管網(wǎng)的建設(shè)與維護等等，使其財務(wù)核算亦較為復(fù)雜，部分燃氣企業(yè)雖然成立了預(yù)算管理機構(gòu)，建立了預(yù)算管理制度，并且能按時編制年度預(yù)算，但其對預(yù)算管理的重視程度還遠遠不夠。預(yù)算體系僅僅作為生產(chǎn)經(jīng)營計劃的參照，不能真正起到對經(jīng)營管理的監(jiān)控作用，而且企業(yè)還存在隨意修改預(yù)算、弱化財務(wù)監(jiān)督考核機制的情況，預(yù)算管理體系根本無法對企業(yè)起到管理與控制的作用。其次，內(nèi)部審計監(jiān)督力度不夠。企業(yè)內(nèi)部審計是內(nèi)部審計人員接受企業(yè)委托，對集團中的各個企業(yè)成員的內(nèi)部控制及財務(wù)管理進行監(jiān)督檢查的獨立組織。現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部審計常常流于形式，審計人員沒有明確需要承擔(dān)的責(zé)任，致使企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督缺乏應(yīng)有的力度。財務(wù)管理也多采用粗放型的管理模式，致使財務(wù)管理在理念及實踐經(jīng)驗上不能與時俱進，為企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)埋下伏筆。些企業(yè)客戶對于燃氣費無故拖欠或者干脆不支付的情況日趨嚴重，大量的呆賬、壞賬也嚴重影響了燃氣企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另一方面，價格機制不合理。首先，燃氣價格無法反映資源的稀缺關(guān)系。在相同效能的情況下，煤炭等非稀缺能源被相對稀缺且更為低價的燃氣所替代，造成能源使用結(jié)構(gòu)的不合理。其次，燃氣價格與供求關(guān)系脫鉤。在供給嚴重小于需求時，燃氣的低價刺激著消費者不斷拉大供給缺口，價格平衡供求關(guān)系的作用無法得到正常發(fā)揮。再次，燃氣價格影響其行業(yè)改革進程。燃氣行業(yè)改革是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及許多方面，燃氣價格改革作為系統(tǒng)改革的一部分，其滯后會影響整個系統(tǒng)改革的效果。最后，燃氣價格與替代能源價格關(guān)系不合理。燃氣價格被低估，影響了各種能源之間的競爭關(guān)系，進而影響了通過替代品的競爭促進燃氣壟斷行業(yè)的改革效果。

2、成本控制機制不合理

燃氣企業(yè)成本控制機制不合理主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，負債結(jié)構(gòu)的不合理造成資金成本高。首先，燃氣企業(yè)需要使用大量的原料與備儲物品，大量的物品積壓造成了企業(yè)大量的資金留滯，與此同時，市場上的類似產(chǎn)品不斷的更新?lián)Q代，使企業(yè)更加無法及時地將手上的儲備物品變現(xiàn)。其次，燃氣企業(yè)近些年來雖然發(fā)展迅猛，但是由于其粗放的管理理念，讓企業(yè)的最高管理層將主要精力放在企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴張上，大量的資金被長期占用，造成企業(yè)的流動資金緊張，負債率不斷升高。再次，燃氣企業(yè)的用戶現(xiàn)在已經(jīng)涵蓋了社會的各個階層，但是有

3、投資主體單一、投資回報周期長

燃氣行業(yè)投資主體單一主要表現(xiàn)在兩個層面上：企業(yè)投資主體單一和行業(yè)投資主體單一。在我國歷史上，燃氣行業(yè)的建設(shè)由政府出資，屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并由國有企業(yè)進行經(jīng)營管理，這就出現(xiàn)了企業(yè)與行業(yè)兩個層面的投資主體單一的問題。企業(yè)投資主體單一的問題包括：首先，企業(yè)屬于國家，受制于政府，使得企業(yè)成為政府行使職能的工具，進而喪失了部分獨立經(jīng)營決策權(quán)，自身利潤和社會公益的雙重目標致使企業(yè)行為扭曲，使企業(yè)無法成為獨立、健康的市場經(jīng)濟主體。其次，無法形成多方制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，不能形成對燃氣企業(yè)行為的有效制約，亦無法形成科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，從而在企業(yè)決策質(zhì)量等多個方面影響了企業(yè)的發(fā)展。行業(yè)投資主體單一的問題包括：首先，資金來源不足。隨著城市化建設(shè)的加快和經(jīng)濟的高速發(fā)展，對燃氣等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也日益提高，加速增長的建設(shè)需求使得一些政府財政已不足以支持如此龐大的建設(shè)開支。其次，市場競爭力不足。燃氣行業(yè)內(nèi)部的所有企業(yè)基本都是國企，都按照同樣低效率的方式去經(jīng)營，致使其形成了整個行業(yè)上下一樣差的局面。與此同時，燃氣工程投入的資金巨大、建設(shè)周期也非常長，要想通過資金投入，建設(shè)產(chǎn)生合理性經(jīng)濟收益，所耗費的時間就更加難以估計。投資回報的周期過長給燃氣企業(yè)的財務(wù)管理工作有序的開展與風(fēng)險防范均造成了嚴重的影響。

4、借貸風(fēng)險大

目前，各大銀行都在縮緊信貸規(guī)模，都想在一定期限內(nèi)收回燃氣企業(yè)到期的貸款。這種情況下，燃氣企業(yè)如果不能從銀行申請到新的貸款，就只有從其流動資金中擠出部分資金來償還貸款，如果流動資金中擠出的資金不夠償還貸款，就會影響到燃氣企業(yè)的正常運營，甚至使整個企業(yè)陷入財務(wù)危機。另外，從燃氣行業(yè)的發(fā)展進程來看，要想建設(shè)好這項國家基礎(chǔ)設(shè)施工程是需要足夠資金的，而這些資金大多數(shù)是通過銀行貸款的方式籌集到的，所以，燃氣企業(yè)一方面要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，另一方面還要從其收益中拿出足夠的資金來償還銀行貸款，因此，燃氣企業(yè)在短時期內(nèi)很難支付巨額貸款，資金方壓力很大，財務(wù)方面難免存在風(fēng)險。同時，在企業(yè)的發(fā)展中，為了從銀行獲得貸款，企業(yè)會相互擔(dān)保，如果燃氣公司為其他企業(yè)擔(dān)保，被擔(dān)保企業(yè)出現(xiàn)償還不能的時候，就要承擔(dān)連帶責(zé)任，這些必然也會為燃氣企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險。

5、缺乏競爭力導(dǎo)致企業(yè)效率低下

燃氣行業(yè)是典型的壟斷性行業(yè)，然而，行政壟斷勢必會導(dǎo)致燃氣企業(yè)的經(jīng)營效率降低下。主要表現(xiàn)在：首先，燃氣的價格是政府與企業(yè)根據(jù)整個區(qū)域的社會成本協(xié)商而制定出的價格，所以企業(yè)成本自然轉(zhuǎn)嫁給消費者，企業(yè)也就沒有動力再去降低自身生產(chǎn)運營成本以提高其生產(chǎn)效率。其次，企業(yè)的目標理應(yīng)是實現(xiàn)其利潤的最大化，但燃氣行業(yè)的國企壟斷性經(jīng)營，甚至還存在政企合一的體制。在這一體制下，企業(yè)的社會公益目標甚至?xí)绕髽I(yè)的盈利目標更為重要，所以，企業(yè)就沒有足夠的動力去主動降低成本，提高效率。最后，由于燃氣企業(yè)不需要承擔(dān)過多的市場風(fēng)險，且政府財政會給予相應(yīng)的補貼，使其沒有破產(chǎn)倒閉的壓力，這就必然導(dǎo)致其低效率經(jīng)營。

以上這些情況是燃氣企業(yè)存在的主要風(fēng)險，這些風(fēng)險一旦出現(xiàn)，就必然會影響燃氣企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，破壞其經(jīng)營資金鏈，給燃氣企業(yè)的生存與發(fā)展帶來。因此，必須制定切實可行的方案，并認真落實到實際的工作之中，減少燃氣企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

二、燃氣企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范的措施

1、完善燃氣企業(yè)內(nèi)部管理制度

首先，需要建立高效、專業(yè)的董事會制度，設(shè)立負責(zé)對整個企業(yè)財務(wù)活動審查以及財務(wù)報告進行審核的審計委員會等。其次，要加強企業(yè)的合同管理工作力度。合同管理風(fēng)險同樣是可能對財務(wù)狀況造成嚴重影響的風(fēng)險類型，尤其是對燃氣企業(yè)這種大型的企業(yè)而言，如果在其合同管理中出現(xiàn)了問題，那么燃氣企業(yè)受到的損失將是不可估計的。對于燃氣企業(yè)來說，一般中小型企業(yè)合同管理采用的是合同影印存檔，或者制成表格便于查詢，這是遠遠不夠的，其在合同管理方面還需要做更多工作，不但要對其合同內(nèi)簽訂的各個項目的資金運轉(zhuǎn)時間有一個精準的把握，及時催繳客戶應(yīng)支付的款項及相關(guān)費用，還要加強監(jiān)督合同中約定的原料采購、生產(chǎn)、銷售等的周期，保證公司財產(chǎn)不受侵害。最后，要強化財務(wù)工作在公司組織結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位。財務(wù)工作在燃氣企業(yè)的戰(zhàn)略中是非常重要的組成部分，燃氣企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)適應(yīng)其發(fā)展戰(zhàn)略。財務(wù)與生產(chǎn)、銷售活動共同構(gòu)成了公司的主要經(jīng)營活動，燃氣企業(yè)應(yīng)當設(shè)立財務(wù)副總，加強財務(wù)工作在燃氣企業(yè)中的地位，財務(wù)工作人員應(yīng)參與企業(yè)的重大決策，這樣可以有效防范企業(yè)內(nèi)外部的財務(wù)風(fēng)險。

2、科學(xué)優(yōu)化企業(yè)財務(wù)機制

（1）加強經(jīng)營管理和資金控制，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。首先，要改善企業(yè)結(jié)算方式，快速資金回收。燃氣企業(yè)要采取科學(xué)、合理的結(jié)算方式，減少應(yīng)收票據(jù)及應(yīng)收賬款，想辦法縮短資金的回收周期，敦促相關(guān)單位快速結(jié)賬。其次，調(diào)整企業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，減少企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。燃氣企業(yè)在其發(fā)展的過程中應(yīng)當及時調(diào)整長期以及中短期信貸資金的使用比例，使其信貸結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理。再次，加強投資監(jiān)控，謹慎投資。燃氣企業(yè)在對外進行投資時，要論證充分，不能盲目投資，還要加強對其投資的監(jiān)管力度，確保其對外投資的安全、完整。最后，建立企業(yè)的財務(wù)防范體系，提高企業(yè)自我監(jiān)控能力。要完善燃氣企業(yè)的財務(wù)管理模式，提高燃氣企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控能力，減少企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

（2）調(diào)整信貸策略。燃氣企業(yè)要發(fā)揮其集團性、行業(yè)性的優(yōu)勢，整合企業(yè)或者下屬公司的貸款，組建銀團貸款，再選擇那些有實力且發(fā)展狀況良好的單位作為其戰(zhàn)略合作伙伴，并與相關(guān)銀行建立長期的、穩(wěn)定的信貸關(guān)系，不斷擴大其貸款規(guī)模，降低貸款利率、減少整體財務(wù)費用。同時，燃氣企業(yè)可以通過向國家相關(guān)部門申請的方式，在銀行貸款方面享受國家基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)貸款的優(yōu)惠政策，進而減小資金壓力，降低其財務(wù)風(fēng)險。

（3）預(yù)防現(xiàn)金流風(fēng)險?，F(xiàn)代企業(yè)運行一般存在兩種價值流的表現(xiàn)形式，一種為實物流，另外一種為現(xiàn)金流?，F(xiàn)金流與實物流互相聯(lián)系又互相制約，實物流是現(xiàn)金流的基礎(chǔ)保障，現(xiàn)金流則是實物流的資金保障，兩者任何一個出現(xiàn)問題，另外一個也必然會受到影響?？梢娭灰細庾鳛閷嵨锕?yīng)充足，公司的現(xiàn)金流就能通暢的運轉(zhuǎn)，但是一旦燃氣氣源出現(xiàn)燃氣短缺，其現(xiàn)金流必然會出現(xiàn)斷裂，燃氣企業(yè)有可能會出現(xiàn)巨大的財務(wù)風(fēng)險。

（4）設(shè)置企業(yè)集團結(jié)算中心。為了提高燃氣企業(yè)的資金配置及使用效率，充分發(fā)揮企業(yè)資金的整體效益，燃氣企業(yè)應(yīng)當設(shè)立資金結(jié)算中心，統(tǒng)一管理燃氣企業(yè)下屬各成員公司的賬戶，核定每個成員公司對外付款的額度，審核其成員公司內(nèi)部的貸款申請，控制全集團流動資金的存量以及應(yīng)收賬款的總量，跟蹤資金在燃氣企業(yè)內(nèi)部的流動等等。

（5）建立科學(xué)、全面的企業(yè)預(yù)算管理體系。對于燃氣企業(yè)來講，預(yù)算是企業(yè)對其成員公司實施有效財務(wù)控制的控制程序和重要手段。為了保證預(yù)算管理制度能夠有效實施，燃氣企業(yè)應(yīng)當建立預(yù)算執(zhí)行情況督察部門以及信息反饋系統(tǒng)，對其預(yù)算執(zhí)行情況進行嚴密的跟蹤監(jiān)控，不斷地調(diào)整預(yù)算偏差，對預(yù)算執(zhí)行情況進行相應(yīng)的懲罰和激勵，保證預(yù)算管理目標的實現(xiàn)。

（6）強化燃氣企業(yè)內(nèi)部審計機制。為了保證燃氣企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性與權(quán)威性，必須改進企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的管理模式。在審計的內(nèi)容和方式上，傳統(tǒng)的“查賬式”的內(nèi)部審計模式要向以風(fēng)險為導(dǎo)向的管理型審計模式轉(zhuǎn)變，通過對燃氣企業(yè)經(jīng)營活動和經(jīng)營政策的審計監(jiān)督，使之與燃氣企業(yè)整體的經(jīng)營方針與發(fā)展戰(zhàn)略相一致。

3、建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制與信息管理系統(tǒng)

（1）加強燃氣企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制建立。企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制能夠有效地幫助企業(yè)預(yù)知、了解以及擺脫風(fēng)險。燃氣企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制主要包括了短期的財務(wù)預(yù)警機制以及長期的財務(wù)預(yù)警機制兩個方面。其主要內(nèi)容就是要加強對企業(yè)現(xiàn)金流量表的編制，確保在較短的時間范圍內(nèi)企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動以及運行項目都有足夠的資金用于其支付與流通。

（2）加強投資風(fēng)險管理。在燃氣開發(fā)等重大的項目投資上，可以引進外資，采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方法。首先，要規(guī)避與防范海外投資的風(fēng)險，充分利用全球的金融資源，進行多渠道融資。其次，充分利用當?shù)刭Y源，實現(xiàn)財務(wù)管理本土化，規(guī)避相關(guān)的政策風(fēng)險。最后，建立科學(xué)的企業(yè)財務(wù)監(jiān)控體系，掌握燃氣企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控權(quán)或控制權(quán)。

（3）建立風(fēng)險基金。當特定的財務(wù)風(fēng)險發(fā)生并且造成一定的損失時，就可以用這些風(fēng)險基金進行補償。按照穩(wěn)健性的原則，采取風(fēng)險自留策略。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險基金主要包括各種準備金和償債基金等。燃氣企業(yè)可根據(jù)我國相關(guān)法律文件提高企業(yè)承受財務(wù)風(fēng)險的能力，減輕資產(chǎn)遭受損失時對燃氣企業(yè)造成的巨大沖擊。同時，燃氣企業(yè)還應(yīng)當建立自己的償債基金，為了將來在清償某種債務(wù)時，減少因償還那些長期債務(wù)可能帶來的籌資風(fēng)險。

（4）建立燃氣企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理的組織系統(tǒng)。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理是一項復(fù)雜且艱巨的系統(tǒng)工程，為了能夠較好地實現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險管理目標，燃氣企業(yè)應(yīng)當建立一個專門的組織機構(gòu)對企業(yè)風(fēng)險管理的整個流程進行具體的規(guī)劃。企業(yè)的風(fēng)險管理組織指的是“通過確定一定的組織關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的各個部門成員互相協(xié)調(diào)工作，從而保證企業(yè)風(fēng)險管理目標的實現(xiàn)，它是整個企業(yè)風(fēng)險管理計劃中重要的組成部分”。當然，這也是企業(yè)風(fēng)險管理成功實施的必要條件。

（5）建立財務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善燃氣企業(yè)的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)。完善燃氣企業(yè)的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)能夠確保企業(yè)的財務(wù)管理工作有序的進行。財務(wù)信息管理系統(tǒng)的建立可以利用審計與會計工作的有序開展，降低燃氣企業(yè)內(nèi)部不同利益集團之間的信息的不對稱性，使企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)框架內(nèi)部的各種財務(wù)管理制度更好地被安排與執(zhí)行，讓企業(yè)直接經(jīng)營者和領(lǐng)導(dǎo)層的企業(yè)發(fā)展決策更加科學(xué)且更具全局性。

4、其他防范財務(wù)風(fēng)險的措施

（1）注重燃氣企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理人才的培養(yǎng)。加強燃氣企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理與控制，關(guān)鍵是要有這方面的相關(guān)人才。燃氣企業(yè)應(yīng)當有目的地去培養(yǎng)企業(yè)風(fēng)險管理方面的人才，去研究企業(yè)風(fēng)險管理方向。同時，要不斷地提高企業(yè)財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識。燃氣企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險有些是企業(yè)外部風(fēng)險，有些是企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險，也有些是企業(yè)外部與內(nèi)部相互影響而形成的風(fēng)險。企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險存在于企業(yè)財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的工作失誤都有可能會給企業(yè)帶來嚴重的財務(wù)風(fēng)險，所以，企業(yè)的財務(wù)管理人員必須將企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范貫穿于財務(wù)管理工作的始終。

（2）加強社會公共關(guān)系。隨著現(xiàn)代燃氣企業(yè)的發(fā)展，燃氣企業(yè)所處的市場環(huán)境對于企業(yè)來說極其重要，各級人民政府也通過“看不見的手”對燃氣市場進行宏觀調(diào)控，燃氣企業(yè)需要與各級人民政府保持密切的聯(lián)系，及時把握各級人民政府的行業(yè)內(nèi)的政策以及產(chǎn)業(yè)政策，這對于燃氣企業(yè)來說非常重要。除了保持與各級人民政府建立良好的關(guān)系之外，燃氣企業(yè)還應(yīng)重視與新聞媒體組織的交流，因為這些新聞媒體組織也有可能給燃氣企業(yè)帶來一定的財務(wù)風(fēng)險，但如果能夠很好地利用它們，燃氣企業(yè)則能夠取得更大的發(fā)展。

（3）發(fā)揮環(huán)境會計的管理優(yōu)勢，促進燃氣企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。環(huán)境會計又稱為綠色會計，是以國家的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，記錄燃氣企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境治理狀況、環(huán)境影響狀況以及企業(yè)在環(huán)境保護與開發(fā)方面的一切開發(fā)成本的會計類型。環(huán)境會計通過分析研究，對燃氣企業(yè)在環(huán)境方面的開發(fā)與維護進行計量與報告，能夠綜合評估環(huán)境保護與企業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，從而在順應(yīng)國家總體發(fā)展目標的基礎(chǔ)上實現(xiàn)燃氣企業(yè)的成本控制目標，促進燃氣企業(yè)更好、更快的發(fā)展。

三、結(jié)語

只有認識企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，了解企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因，才能明確企業(yè)財務(wù)管理的概念、目標，拓展企業(yè)財務(wù)管理的空間。燃氣企業(yè)由于其自身的特殊性，不論是在其財務(wù)管理的質(zhì)量上還是在企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范能力方面都極大地影響著燃氣企業(yè)自身的發(fā)展、國家的發(fā)展、社會公共服務(wù)職能的體現(xiàn)以及國內(nèi)老百姓的日常生活。因此，正確衡量、預(yù)測企業(yè)財務(wù)的風(fēng)險，建立企業(yè)財務(wù)的危機預(yù)警機制并進行適當?shù)姆婪逗涂刂?，將由企業(yè)財務(wù)風(fēng)險所產(chǎn)生的損失降至最低，從而實現(xiàn)公司價值的最大化。

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[13]鄭良杰：中國石油天然氣股份有限公司財務(wù)風(fēng)險分析[D]．對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2005．