○鐘 玲 謝 萍 李永前

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650224）

云南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

○鐘 玲 謝 萍 李永前

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650224）

油茶屬山茶科，素有“液體軟黃金”的美譽(yù)。在加快云南林業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)已成為建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但是在發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。本文對(duì)云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)策，希望能為云南省油茶產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展提供政策參考。

云南省 油茶

一、云南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)

（1）種植范圍。云南129個(gè)縣，其中125個(gè)縣種過油茶，主要種植的油茶是紅花油茶和白花油茶，云南省油茶集中分布在3個(gè)片區(qū)，即滇東南的文山州、紅河州；滇西的保山市、德宏州；滇東北的曲靖市。在全省10個(gè)油茶主產(chǎn)州市中，共有油茶林10.67萬hm2。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料所示，截至2012年，云南省油茶種植達(dá)300萬畝，產(chǎn)量3.6萬噸，產(chǎn)值4.1億元。截止到2012年12月25日，全省木本油料基地建設(shè)完成525萬畝，油茶基地建設(shè)完成58萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的138.1%。油茶良種28個(gè)、良種采穗圃7個(gè)、優(yōu)良種源2個(gè)，油茶采穗圃29個(gè)，總規(guī)模6892畝，產(chǎn)穗條503萬條，到2012年全省培育造林苗木5.06億株，其中油茶苗1.68億株。可見，油茶區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展格局已在云南省基本形成。

（2）品種選擇。2008年云南省林木品種審（認(rèn)）定委員會(huì)已對(duì)6個(gè)油茶品種進(jìn)行了良種認(rèn)定，它們分別為廣油3號(hào)、廣油4號(hào)、廣油9號(hào)、廣油13號(hào)、廣油14號(hào)和騰沖紅花油茶，到2013年8月，建立了油茶優(yōu)良種質(zhì)資源收集圃121畝、白花油茶和紅花油茶優(yōu)良品種無性系測(cè)定林28畝、騰沖紅花油茶優(yōu)良品種雜交試驗(yàn)林24畝、油茶品種試驗(yàn)園109畝。選育出了16個(gè)油茶優(yōu)良無性系。到2013年，全省通過省級(jí)審（認(rèn)）定的油茶優(yōu)良品種有47個(gè)，全省認(rèn)定的良種苗圃為11個(gè)。

（3）生產(chǎn)能力。云南省對(duì)油茶的生產(chǎn)加工主要還是保留著傳統(tǒng)的形式，即作坊式的土榨來生產(chǎn)茶油初等品。隨著技術(shù)和設(shè)備的改善，在云南省也推廣著以機(jī)器提煉油的生產(chǎn)方式。目前在全省252家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)中，木本油料產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)44家，其中油茶加工3家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全省生產(chǎn)油茶籽1.1萬噸，生產(chǎn)茶油150噸左右，平均畝產(chǎn)茶油量4.88kg。全省共有油茶加工企業(yè)（點(diǎn)）12個(gè)，其中省級(jí)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。截至2010年，全省茶油加工能力達(dá)8500噸左右，是實(shí)際生產(chǎn)能力的三倍以上，其中，加工能力在500噸以上的企業(yè)（點(diǎn)）有6家。

（4）發(fā)展模式。第一，“公司+基地+農(nóng)戶”。按照方式“公司+基地+農(nóng)戶”，抓基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高原特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c種植戶建立相應(yīng)的對(duì)接關(guān)系，企業(yè)把收購來的油茶自行進(jìn)行加工銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、銷一條龍服務(wù)，解決種植戶的后顧之憂，保持著良性循環(huán)。

第二，“公司+科技+生產(chǎn)基地+合作社”。在技術(shù)研發(fā)上，公司與高校研發(fā)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)樹苗選育基地，與高校合作研發(fā)油脂壓榨和提煉深加工技術(shù)，公司也可以通過購買或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式引進(jìn)行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的深加工提煉技術(shù)，從油茶良種選育、基地建設(shè)到產(chǎn)品深加工全面推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。

第三，“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式。“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)荒山、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一造林、統(tǒng)一拍租”的“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式，通過整合資源和項(xiàng)目，積極引進(jìn)有資金、有技術(shù)的企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理，具有資金到位、種植規(guī)范、集中連片、成活率高、保存完整、便于管理等優(yōu)勢(shì)，有效解決了林農(nóng)無資金投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。

2、市場(chǎng)

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。云南位于東亞、東南亞和南亞“三亞之樞紐”，在國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。云南正積極構(gòu)建第三亞歐大陸橋，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易提供新的暢達(dá)通道，這使云南逐步成為商貿(mào)物流基地和出口商品加工基地，也將有力促進(jìn)云南與東亞、東南亞和南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作和互補(bǔ)，為云南油茶產(chǎn)品邁向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件。

（2）市場(chǎng)缺口。2012年，云南省現(xiàn)有油茶基地160.5萬畝，投產(chǎn)面積不足40萬畝，多數(shù)為老林，年產(chǎn)量?jī)H0.45萬噸。目前我國(guó)年產(chǎn)茶油為26.65萬噸，要達(dá)到年人均茶油占有量2公斤的標(biāo)準(zhǔn)，茶油產(chǎn)量需增加10倍，年缺口達(dá)250萬噸左右，可見，未來茶油的市場(chǎng)需求非常旺盛。

3、消費(fèi)

隨著人們生活水平的提高及消費(fèi)觀念的升級(jí)轉(zhuǎn)變，人們?cè)絹碓絻A向于選擇綠色食品，而油茶作為食用油中的一員，成為替代動(dòng)物油的良好選擇，對(duì)油茶的消費(fèi)已經(jīng)從油茶主產(chǎn)區(qū)擴(kuò)展到非主產(chǎn)區(qū)，云南省的油茶的生產(chǎn)不僅供應(yīng)著我省的油量消耗，還補(bǔ)給著其他省份對(duì)茶油的消耗，其發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

二、云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、生產(chǎn)

（1）豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、病蟲害防治技術(shù)欠缺。管理粗放，病蟲害多，落花落果嚴(yán)重，這也是造成目前云南省大面積油茶產(chǎn)量低、質(zhì)量差的關(guān)鍵。雖然云南省在20世紀(jì)70—80年代進(jìn)行過豐產(chǎn)栽培初步試驗(yàn)，也初步總結(jié)了一些豐產(chǎn)栽培技術(shù)，但尚未形成豐產(chǎn)栽培技術(shù)理論體系，沒有構(gòu)建對(duì)不同類型林“分類經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)實(shí)踐應(yīng)用。現(xiàn)有的先進(jìn)科研成果和技術(shù)工藝未能得到有效推廣和應(yīng)用。

（2）良種不足，壯苗不夠，種植技術(shù)不夠。截止到2013年，經(jīng)地方審（認(rèn)）定47個(gè)良種，但是至今沒有一個(gè)通過國(guó)家審定的地方良種，良種選育嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)發(fā)展需求。經(jīng)過近3年的努力，目前云南省種苗生產(chǎn)能力得到了顯著提高，但是苗木質(zhì)量不高，究其原因，主要還是目前良種采穗圃供種能力不足，導(dǎo)致良種壯苗供應(yīng)不足。近年來，雖然投資建設(shè)了部分良種采穗圃，但有限的生產(chǎn)力仍不能滿足繁育大量良種壯苗的需求。新植油茶投資大，投資回收期長(zhǎng)，顯性經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需要較長(zhǎng)時(shí)間，林農(nóng)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此林農(nóng)不愿投入。即便有的進(jìn)行了投入，但缺乏強(qiáng)有力的油茶投入保障及檢查驗(yàn)收機(jī)制，大面積的低產(chǎn)林得不到改造，重種輕管現(xiàn)象普遍存在，致使油茶林長(zhǎng)期疏于管理，引發(fā)了一系列的管護(hù)問題，嚴(yán)重制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)品開發(fā)乏力?！耙?guī)模小、實(shí)力弱、水平低、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)”是云南省油茶企業(yè)的普遍現(xiàn)象。盡管當(dāng)?shù)卣畼O力扶持油茶龍頭企業(yè)的發(fā)展，但是這些被扶持企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用仍不顯著，產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題依舊存在并嚴(yán)重制約著油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品價(jià)值提升。油茶產(chǎn)品僅限制在茶油及部分茶枯肥料等初級(jí)加工產(chǎn)品上，副產(chǎn)品開發(fā)利用較少。企業(yè)裝備能力差，加工生產(chǎn)工藝與技術(shù)水平相對(duì)落后，研發(fā)新產(chǎn)品能力弱，科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新不足，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2、市場(chǎng)

（1）市場(chǎng)拓展的能力弱。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于改善食用油結(jié)構(gòu)有著至關(guān)重要的作用，但是就目前形勢(shì)來看，消費(fèi)者對(duì)茶油的使用量偏低。油茶產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)品的初級(jí)化、生產(chǎn)的非專業(yè)化、管理的粗放化、產(chǎn)品的單一化以及產(chǎn)業(yè)鏈短等問題使得油茶市場(chǎng)開拓難。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量管理欠缺，品牌競(jìng)優(yōu)勢(shì)缺乏。油茶生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制體系還有待進(jìn)一步完善，特別是茶油的精煉程度和生產(chǎn)加工過程缺乏與之配套的高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量檢測(cè)與安全控制體系，部分中小企業(yè)生產(chǎn)的茶油，甚至達(dá)不到國(guó)家等級(jí)油的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致茶油產(chǎn)品市場(chǎng)總體檔次低，科技含量不高，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、消費(fèi)

目前，云南省的食用油消費(fèi)還主要是基礎(chǔ)性油料，由于油茶種植產(chǎn)量低，且加工成本高，市場(chǎng)價(jià)格也就會(huì)比較高，茶油價(jià)格從2000年至今一路走高，逐年攀升。大部分消費(fèi)者偏向于對(duì)基礎(chǔ)油的使用，這說明茶油的消費(fèi)人群比較狹窄，由于食用油的替代性及互補(bǔ)性強(qiáng)，所以人們對(duì)茶油的消費(fèi)減少。

三、云南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、科學(xué)發(fā)展，因地制宜

堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，尋找最佳種植地。另外，各地在選擇發(fā)展道路上，發(fā)展油茶一定要加大宣傳，提高干部群眾對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)，注重發(fā)展的比較效益，科學(xué)理性發(fā)展，切不可一哄而上，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。

2、良種引選，豐富良種源

充分利用云南省自有的良種資源再結(jié)合全國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)的良種資源，選擇適合本地區(qū)栽種的良種，進(jìn)行培育，選擇表現(xiàn)好的品種進(jìn)行推廣種植。同時(shí)，苗圃的建設(shè)也十分重要，加強(qiáng)苗圃建設(shè)為良種培育提供基礎(chǔ)。

3、技術(shù)依靠，產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

技術(shù)的投入為良種的培育和產(chǎn)品的生產(chǎn)加工奠定了基礎(chǔ)，要支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓、品牌戰(zhàn)略實(shí)施。要強(qiáng)化“產(chǎn)—學(xué)—研”結(jié)合，開展高品質(zhì)茶油生產(chǎn)質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)制定與精深加工技術(shù)研究。提高加工利用技術(shù)水平，開發(fā)多樣化油茶產(chǎn)品，提高油茶的綜合利用程度，形成油茶產(chǎn)業(yè)資源閉環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

4、龍頭企業(yè)培育，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化

積極引導(dǎo)培育龍頭加工企業(yè)，提高油茶產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在扶持過程中積極支持企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，建立原料基地，發(fā)展精深加工，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)培植中的作用。在扶持方法上，有重點(diǎn)、有選擇，同時(shí)堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)，外引、內(nèi)聯(lián)、育新”的原則，把項(xiàng)目的實(shí)施作為培育龍頭企業(yè)的載體。對(duì)龍頭企業(yè)廠房建設(shè)、設(shè)備購置等固定資產(chǎn)投資給予貸款貼息，對(duì)企業(yè)建立研發(fā)中心并承擔(dān)相關(guān)科研項(xiàng)目的，在科研經(jīng)費(fèi)上給予傾斜支持。通過整合壯大有實(shí)力的個(gè)私企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展成為龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

5、市場(chǎng)引導(dǎo)

充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)油茶專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。建立若干個(gè)有一定影響力的油茶交易平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)，鼓勵(lì)和支持油茶企業(yè)組建先進(jìn)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立電子交易市場(chǎng)，提升云南省油茶產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。通過建立健全各類產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

6、人才隊(duì)伍建設(shè)

采取“引進(jìn)來”，“走出去”的人才引進(jìn)政策。一方面，要積極創(chuàng)造條件引進(jìn)優(yōu)秀高層次人才，引領(lǐng)科技發(fā)展；另一方面，要加大高層次人才和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，依托全國(guó)油茶研究領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和知名專家?guī)椭颇吓囵B(yǎng)更多高層次人才，不斷壯大人才隊(duì)伍。同時(shí)，加大實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，特別要注重對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員和廣大林農(nóng)的培訓(xùn)。

[1]楊正華、陳永忠、陳隆升：云南高原地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展[A].第二屆云南省科協(xié)學(xué)術(shù)年會(huì)暨高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇論文集[C].2012.

[2]徐德兵、陳福、張林濤、賈代順、卯吉、馮丹：云南高原山地油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J].陜西林業(yè)科技，2013（1）.

[3]徐田、張林濤、陳福、賈代順、郎南軍：試論我國(guó)油茶發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011（17）.

[4]楊曾輝、董艷琴：我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（12）.

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[8]農(nóng)愛生：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（3）.

胡婉君）