豐華濤

遼寧廣播電視大學(xué)（沈陽(yáng) 110034）

校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱二級(jí)學(xué)院）是一種“雙主體”合作模式，由學(xué)校和企業(yè)雙方共同投入人力、資金和設(shè)備，共同擬定教學(xué)計(jì)劃，共同進(jìn)行專業(yè)、課程和資源建設(shè)，共同組織教學(xué)，共同進(jìn)行管理，共同進(jìn)行人才培養(yǎng)。二級(jí)學(xué)院是校企合作中的一種常見的、深層次的校企合作模式，如舉辦得好，合作順利，勢(shì)必能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的合作共贏；反之，如對(duì)有些問題不加以重視和解決，則合作勢(shì)必進(jìn)展緩慢，障礙重重，且影響培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致難以真正培養(yǎng)出企業(yè)需要的技術(shù)技能型人才。

1 校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院的特點(diǎn)

二級(jí)學(xué)院目前在高職院校中校企合作中已較為常見，如上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院與上海國(guó)盛集團(tuán)聯(lián)辦的WPP學(xué)院，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與山東省生物藥物研究院、山東福瑞達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)聯(lián)辦的福瑞達(dá)生物工程學(xué)院，遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中銳教育集團(tuán)聯(lián)合舉辦的中銳汽車學(xué)院，與深圳中興通訊集團(tuán)聯(lián)辦的通訊學(xué)院，與遼寧進(jìn)化公司聯(lián)辦的動(dòng)漫游學(xué)院等等，這些二級(jí)學(xué)院均已舉辦多年且日趨成熟，均為促進(jìn)有關(guān)院校的校企合作、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才做出了很大貢獻(xiàn)。

不同于高職院下設(shè)的公辦二級(jí)學(xué)院及系部，校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院均具有舉辦主體多元性、辦學(xué)相對(duì)獨(dú)立性、合作的廣泛性等特點(diǎn)。舉辦主體多元性即投資并舉辦二級(jí)學(xué)院的主體既包括學(xué)校，又包括其它有能力、有意愿舉辦二級(jí)學(xué)院的企事業(yè)單位，其主體并不唯一。辦學(xué)相對(duì)獨(dú)立性，即二級(jí)學(xué)院在校企合作辦學(xué)過程中，必然有其獨(dú)特的校企深度融合的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，如教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)組織，頂崗實(shí)習(xí)與就業(yè)的良好銜接等，而這正是高職院下設(shè)的公辦二級(jí)學(xué)院及系部難以企及的。合作的廣泛性，即校企雙方從學(xué)生入學(xué)直到畢業(yè)的全過程，無論是在專業(yè)課程設(shè)置、資源建設(shè)、教學(xué)組織，還是在工學(xué)結(jié)合、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)等方面，都需要廣泛深入地合作，而不限于其它校企合作形式可能側(cè)重于一個(gè)時(shí)段、一個(gè)方面的合作，如頂崗實(shí)習(xí)一般只是學(xué)生在畢業(yè)前到企業(yè)實(shí)習(xí)等。

二級(jí)學(xué)院一般實(shí)行雙主體管理模式，并借鑒現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，有的實(shí)施二級(jí)學(xué)院理事會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，如WPP學(xué)院、福瑞達(dá)生物工程學(xué)院均成立理事會(huì)，校企雙方派人擔(dān)任院長(zhǎng)及執(zhí)行副院長(zhǎng)；有的視為學(xué)院的內(nèi)設(shè)教學(xué)機(jī)構(gòu)，院長(zhǎng)由校方擔(dān)任，副院長(zhǎng)由企業(yè)方擔(dān)任，如上文所提到中銳汽車學(xué)院、中興通訊學(xué)院等。另外，因不符合法人應(yīng)具有獨(dú)立的組織、獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)（必要經(jīng)費(fèi)）、獨(dú)立的責(zé)任要求，校級(jí)聯(lián)辦組成的二級(jí)學(xué)院一般不具有法人主體地位，而一般均作為學(xué)校及企業(yè)內(nèi)設(shè)教學(xué)單位（部門）對(duì)待，其產(chǎn)權(quán)歸屬主要由雙方的協(xié)議約定，一般來說應(yīng)該誰(shuí)投入的就歸誰(shuí)所有。

2 二級(jí)學(xué)院辦學(xué)中校企雙方之間的法律關(guān)系

二級(jí)學(xué)院組建時(shí)，均由校企雙方簽訂書面合作協(xié)議。那么這些協(xié)議是何種性質(zhì)呢？筆者認(rèn)為，此種合同主要由《合同法》調(diào)整，屬于民事合同?！逗贤ā返?條第1款規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。從合同訂立的主體看，各職業(yè)院校和合作企業(yè)均為法人實(shí)體，二者在身份上滿足合同訂立的主體條件；從合同訂立的內(nèi)容看，合同訂立的主要目的是“設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系”，而且雙方確實(shí)存在某種“設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系”的行為，因此筆者認(rèn)為校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院所產(chǎn)生的相關(guān)法律關(guān)系主要應(yīng)由合同法調(diào)整。此外，由于此種合同簽訂后，企業(yè)方所承擔(dān)的權(quán)利及義務(wù)，如組織教學(xué)、管理學(xué)生等并不完全屬于民事權(quán)利義務(wù)的范疇之內(nèi)，而是具有了某種法律法規(guī)授予校方的一定的行政管理方面的職能，因此此種協(xié)議也可認(rèn)為是屬于具有公益性質(zhì)的特殊的民事合同，有關(guān)法律關(guān)系也可由《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

如前所述，校企雙方是協(xié)議訂立的主體，二者是平等的法律主體，具有平等的法律地位，在合同訂立及執(zhí)行過程中均應(yīng)嚴(yán)格遵循合同法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。就不同的二級(jí)學(xué)院來說，校企雙方的責(zé)權(quán)利的分工方面不一而足，主要根據(jù)校企雙方的特點(diǎn)和需求通過合同進(jìn)行約定。一般情況下，校方主要負(fù)責(zé)配備廠房場(chǎng)地、部分人力和設(shè)備資源，負(fù)責(zé)組織公共課、部分專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，負(fù)責(zé)提供招生計(jì)劃并組織開展招生，負(fù)責(zé)學(xué)生管理和教學(xué)督導(dǎo)工作，就企業(yè)方開展的學(xué)生就業(yè)工作提供指導(dǎo)監(jiān)督，并為企業(yè)方開展必需的支持服務(wù)；而企業(yè)方一般負(fù)責(zé)投入專業(yè)建設(shè)資金，提供部分專業(yè)教師、部分設(shè)備等資源，主要負(fù)責(zé)組織專業(yè)課及部分專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，并全程參與招生、學(xué)生管理工作，主要負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)等工作。

校方需要考察好企業(yè)方是否為所合作專業(yè)方面的領(lǐng)軍、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是否具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是否真正愿意為高職教育投資并考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才儲(chǔ)備，而非只是把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，同時(shí)還要考察企業(yè)方是否具備相應(yīng)的收費(fèi)資質(zhì)。企業(yè)方需要考察校方的整體實(shí)力、招生專業(yè)、招生計(jì)劃、招生前景、合作意愿等，所合作的專業(yè)是否為本企業(yè)的重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域，本企業(yè)是否具有強(qiáng)大的資源能力、研究能力和人才吸納能力。只有當(dāng)雙方均認(rèn)為對(duì)方符合自己的合作需求時(shí)，才可能為合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

校企雙方簽訂的合同生效后，按照合同法第60條“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)”，雙方應(yīng)確保合同的順利全面履行。合作進(jìn)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一方認(rèn)為另一方未完全履約的情況，此時(shí)即需要雙方保持有效、即時(shí)的溝通，以便迅速消除誤解、化解矛盾、促進(jìn)合作。有異議時(shí)盡量雙方協(xié)商認(rèn)定，或聘請(qǐng)中介第三方進(jìn)行資產(chǎn)核定、審計(jì)。

3 二級(jí)學(xué)院辦學(xué)中學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)間的法律關(guān)系

高職院校學(xué)生一般均已成人，因此筆者認(rèn)為學(xué)生和學(xué)校之間主要是一種平等的民事法律關(guān)系，學(xué)生獲得入學(xué)資格后，主要通過支付學(xué)費(fèi)、參加學(xué)習(xí)購(gòu)買學(xué)校提供的教學(xué)支持服務(wù)，獲得相關(guān)的知識(shí)，取得相關(guān)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供必需的組織教學(xué)、進(jìn)行實(shí)習(xí)、開展活動(dòng)等義務(wù)，學(xué)校與學(xué)生有教育的關(guān)系。但由于按照《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)規(guī)定，學(xué)校對(duì)在校學(xué)生有管理的責(zé)任和權(quán)利，因此學(xué)生必須遵守學(xué)校的相關(guān)制度規(guī)定，如其人身自由權(quán)等因要參加學(xué)校的教學(xué)任務(wù)等而受到部分限制，因此可以說學(xué)校和學(xué)生雙方存在著一種特殊的行政管理關(guān)系。

以上民事法律關(guān)系的性質(zhì)并不因?qū)W生是否為二級(jí)學(xué)院的學(xué)生而改變，二級(jí)學(xué)院成立后，學(xué)生的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)都是學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的一部分，只不過這些活動(dòng)可能是校方委托企業(yè)方組織實(shí)施的。因此，一旦二級(jí)學(xué)院學(xué)生對(duì)于二級(jí)學(xué)院的教學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)產(chǎn)生一些看法，其面對(duì)的主體還是學(xué)校，學(xué)校不能免除其主體教育、管理責(zé)任，不能把矛盾推向企業(yè)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在雙方的合作過程中，為了讓合作企業(yè)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而保障二級(jí)學(xué)院的持續(xù)健康發(fā)展，校方會(huì)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，允許其在合作專業(yè)的學(xué)生中收取部分學(xué)費(fèi)分成，或允許其舉辦國(guó)家許可的有關(guān)培訓(xùn)并收取培訓(xùn)費(fèi)。在此過程中，因企業(yè)方全程參與二級(jí)學(xué)院辦學(xué)且有時(shí)更重視保障自己的經(jīng)濟(jì)利益，因此校企雙方要做到所簽訂的協(xié)議必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能損壞學(xué)生利益，否則其約定是無效的。校企雙方要確保對(duì)學(xué)生的收費(fèi)完全符合國(guó)家政策特別是物價(jià)管理規(guī)定，不得允許在學(xué)費(fèi)之外另外強(qiáng)行收取培訓(xùn)費(fèi)，校方對(duì)此要嚴(yán)格監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)此類問題必須做出迅速、適當(dāng)反應(yīng)，確保消失在萌芽之中，避免發(fā)生較大的群體性事件。如果合作專業(yè)既有二級(jí)學(xué)院辦學(xué)的，也有學(xué)校自己辦學(xué)的，學(xué)校應(yīng)在招生計(jì)劃中列明，并明示學(xué)生可自愿選擇，不得強(qiáng)迫學(xué)生進(jìn)入二級(jí)學(xué)院學(xué)習(xí)。在學(xué)生管理方面，不管學(xué)生是否在企業(yè)實(shí)習(xí)與否，校方均負(fù)有管理責(zé)任，不得把相關(guān)工作全部交給企業(yè)。在就業(yè)方面，企業(yè)方負(fù)有主體責(zé)任，但校方必須進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保二級(jí)學(xué)院學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

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