徐 波，孔令帥

(1.四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 校報(bào)編輯部， 重慶 400031； 2.上海師范大學(xué) 教育學(xué)院， 上海 200234)

教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)作為現(xiàn)代大學(xué)的三大使命，在美國(guó)高等教育中得到了充分體現(xiàn)。盡管研究型大學(xué)對(duì)推動(dòng)美國(guó)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間大學(xué)在社區(qū)服務(wù)上并不盡如人意。20世紀(jì)90年代以來(lái)，許多研究型大學(xué)開始認(rèn)識(shí)到社區(qū)服務(wù)的重要性，豐富社區(qū)服務(wù)的形式與載體，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。其中，賓夕法尼亞大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱賓大)也在不斷改善與所在的西費(fèi)城社區(qū)關(guān)系，充分利用賓大和社區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)雙方和諧發(fā)展。賓大專門把“城市中的大學(xué)”(Campus in the City)作為一個(gè)主題放在賓大網(wǎng)站首頁(yè)，充分體現(xiàn)了賓大對(duì)社區(qū)關(guān)系的重視[1]。

一、賓大社區(qū)服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變

賓大是美國(guó)一所著名私立研究型大學(xué)，八所常春藤盟校之一。學(xué)校創(chuàng)建于1740年，創(chuàng)始人是美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)字坏谋窘苊鳌じ惶m克林。2012年，賓大在《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》雜志“世界大學(xué)排名”中位居第九。由于賓大于1765年率先建立了美國(guó)第一所醫(yī)學(xué)院，因此賓大也被稱為美國(guó)第一所“真正意義上的大學(xué)”。

盡管富蘭克林創(chuàng)立該校的理念是為城市服務(wù)，但賓大自1872年搬到西費(fèi)城以來(lái)，和西費(fèi)城社區(qū)的關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)。在20世紀(jì)50年代，為了建立大學(xué)城，賓大推翻了一個(gè)“底層黑人”(Black Bottom)的社區(qū)計(jì)劃。隨后發(fā)生的一些事情成為賓大處理與社區(qū)關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1955年賓大一位教授在西費(fèi)城社區(qū)被害；1959年又有一名賓大學(xué)生被害。這些事件使賓大意識(shí)到：假如大學(xué)多和社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)就會(huì)理解大學(xué)存在的價(jià)值，從而維護(hù)大學(xué)利益；西費(fèi)城地區(qū)是一個(gè)有著長(zhǎng)期貧困和犯罪歷史的地區(qū)，為了使賓大吸引更多的學(xué)生和教師，并提高師生質(zhì)量，賓大必須改善社區(qū)關(guān)系，西費(fèi)城社區(qū)也期望賓大利用自身優(yōu)勢(shì)資源為社區(qū)提供更多幫助。由此，賓大開始努力改善與社區(qū)的關(guān)系。

從20世紀(jì)90年代開始，由于費(fèi)城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，西費(fèi)城社區(qū)更重視和賓大的合作。盡管費(fèi)城有多所大學(xué)，但是賓大作為一個(gè)著名研究型大學(xué)無(wú)疑是所有費(fèi)城人的關(guān)注焦點(diǎn)，渴望通過(guò)校地合作振興社區(qū)經(jīng)濟(jì)。藉此，1994年當(dāng)選的賓大前任校長(zhǎng)魯丁(Rodin)采取了一系列措施來(lái)改善賓大與西費(fèi)城社區(qū)間的緊張關(guān)系，包括改善學(xué)校環(huán)境、設(shè)置實(shí)用性課程、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等。這些舉措使得大學(xué)城區(qū)里犯罪率急劇下降，并創(chuàng)造了成百上千的新工作崗位。

二、賓大加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的主要措施

20世紀(jì)90年代以來(lái)，為加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系與合作，更好地服務(wù)西費(fèi)城社區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展，賓大積極采取多種措施緩解與西費(fèi)城社區(qū)的緊張關(guān)系。

(一)刺激社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是賓大加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的重要措施之一。賓大改善西費(fèi)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主要包括：提供居民收入增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)、創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)、改善居民居住環(huán)境等。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，賓大向社區(qū)大力投資，實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。

一是“賽松可門”(Sansom Common)計(jì)劃。該計(jì)劃涵蓋了34和38街區(qū)以及沃納特(Walnut)和賽松(Sansom)街道，在這些街區(qū)修建酒店、書店、咖啡店和其他經(jīng)營(yíng)小店。另外，通過(guò)該計(jì)劃，賓大完成了安裝路燈工程，改變了以前賓大校園晚上漆黑，容易發(fā)生犯罪活動(dòng)的環(huán)境。同時(shí)，這個(gè)計(jì)劃為西費(fèi)城居民提供了130個(gè)新的工作崗位。

二是文化環(huán)境改善計(jì)劃。該經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃將服務(wù)范圍擴(kuò)展到校園外圍的30條大街，這條街道經(jīng)常被認(rèn)為是賓大和西費(fèi)城社區(qū)的交界。該計(jì)劃核心是建造一個(gè)新電影院，賓大和著名演員雷德伍德(Redford)一起負(fù)責(zé)這個(gè)電影院建造所需的費(fèi)用。根據(jù)該計(jì)劃，還建立了兒童護(hù)理中心、藝術(shù)展覽館、酒吧、咖啡館、音像閱覽室、爵士俱樂(lè)部以及各種娛樂(lè)場(chǎng)所。總體來(lái)看，這個(gè)計(jì)劃主要是通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)和推廣文化來(lái)為社區(qū)服務(wù)，以滿足學(xué)生和居民的消費(fèi)需求。

三是大學(xué)城遷移計(jì)劃。賓大地處費(fèi)城市區(qū)以西，有十余條城市干道通過(guò)校區(qū)。賓大大學(xué)城是一個(gè)從30街道擴(kuò)展到49街道的三角形地區(qū)，它把賓大和西費(fèi)城其他地方隔離開來(lái)。但是，一直到1998年5月，賓大的16 335名教職員工中僅有1 100人生活在大學(xué)城。因此，賓大正在通過(guò)為教職工提供方便，鼓勵(lì)教職員工在大學(xué)城生活。目前，賓大正在實(shí)施一個(gè)計(jì)劃，學(xué)習(xí)耶魯大學(xué)1994年以來(lái)的做法，在三年內(nèi)落戶280個(gè)教職員工家庭。賓大計(jì)劃連續(xù)七年給這些家庭每年3 000美元的補(bǔ)助，或者為那些買了房子但有意向在大學(xué)城居住7年以上的教師提供15 000美元的補(bǔ)助。已經(jīng)住在大學(xué)城的教師，則通過(guò)提供家庭貸款計(jì)劃獲得7 500美元用于房屋外部的裝修[2]。

(二)建立公共教育機(jī)構(gòu)

為提高社區(qū)的公共教育質(zhì)量，賓大建立了兩個(gè)優(yōu)質(zhì)公共學(xué)校，既為社區(qū)當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)，也為了使賓大教師樂(lè)意在西費(fèi)城社區(qū)生活，營(yíng)造有利于教師子女成長(zhǎng)的教育環(huán)境。

1998年，賓大廉價(jià)賣給西費(fèi)城學(xué)區(qū)兩塊土地，用來(lái)創(chuàng)建學(xué)校。第一個(gè)成立的是初級(jí)學(xué)校，位于西費(fèi)城42和斯普雷斯(Spruce)街道之間，它是一個(gè)從幼兒園到8年級(jí)的公共學(xué)校，由賓大和西費(fèi)城學(xué)區(qū)聯(lián)合建立。賓大發(fā)言人威爾德斯(Wildes)認(rèn)為：“這個(gè)學(xué)校是一個(gè)鄰居學(xué)校而不是一個(gè)磁石學(xué)校，它是社區(qū)發(fā)展的催化劑?！绷硪粋€(gè)學(xué)校是華盛頓卡福(Carver)高中，它由磁石學(xué)校轉(zhuǎn)變而來(lái)，以前只是一個(gè)初級(jí)學(xué)校。除了給這兩個(gè)學(xué)校提供土地，賓大還為初級(jí)學(xué)校連續(xù)10年提供每年70萬(wàn)美元(每個(gè)學(xué)生1 000美元)的資助；對(duì)于高中學(xué)校，西費(fèi)城社區(qū)提供所需經(jīng)費(fèi)，而賓大通過(guò)提供咨詢指導(dǎo)，使該高中教師和學(xué)生適應(yīng)高中的教學(xué)和學(xué)習(xí)生活[3]40。這兩個(gè)學(xué)校都已在2001年建成并開始運(yùn)作，這不僅擴(kuò)大了社區(qū)教育規(guī)模，提升了社區(qū)公共教育質(zhì)量，而且在一定程度上打消了教師想把孩子送到私立學(xué)校的念頭，也緩解了公立學(xué)校學(xué)生擁擠的狀況。

另外，賓大教育學(xué)院的教師還定期給初級(jí)學(xué)校提供教學(xué)指導(dǎo)，教育學(xué)院的學(xué)生也能在初級(jí)學(xué)校進(jìn)行教育實(shí)踐，使得初級(jí)學(xué)校的學(xué)生能夠獲得更好的學(xué)習(xí)資源。值得注意的是，這種方式使賓大不僅擴(kuò)大了與西費(fèi)城社區(qū)的聯(lián)系，而且能更有效地培訓(xùn)未來(lái)的中小學(xué)教師。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種方式也會(huì)影響未來(lái)高校的教師培訓(xùn)方式。賓大教師和學(xué)生還幫助初級(jí)學(xué)校設(shè)置課程，向初級(jí)學(xué)校教師提供最新的教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，以此帶動(dòng)費(fèi)城其他學(xué)校的發(fā)展。

作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和提高公共教育質(zhì)量的推動(dòng)器，賓大利用其自身資源優(yōu)勢(shì)與西費(fèi)城社區(qū)建立了良好關(guān)系。這種雙贏的局面不僅為大學(xué)教師和學(xué)生提供了一個(gè)良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，也為社區(qū)居民提供了工作機(jī)會(huì)，并改善了社區(qū)公共教育質(zhì)量。

(三)密切社區(qū)伙伴關(guān)系

為加強(qiáng)與社區(qū)的合作，賓大還成立了負(fù)責(zé)社區(qū)合作的管理機(jī)構(gòu)，即社區(qū)伙伴中心(Center for Community Partnerships)。該中心成立于1992年，賓大與社區(qū)合作的許多活動(dòng)是由社區(qū)伙伴中心管理。它是賓大利用自身優(yōu)勢(shì)解決復(fù)雜的美國(guó)城市問(wèn)題，使大學(xué)、西費(fèi)城、費(fèi)城和諧發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)[4]。該中心是在1989年賓大“公共服務(wù)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的。在1989年的公共服務(wù)計(jì)劃之前，社區(qū)服務(wù)主要是由社區(qū)政策研究辦公室負(fù)責(zé)。隨后，社區(qū)服務(wù)的主要管理逐漸轉(zhuǎn)移到了校本部，目前是由負(fù)責(zé)政府、社區(qū)和公共事務(wù)的副校長(zhǎng)辦公室管理，賓大承諾將投入30億美元直接用于中心項(xiàng)目。

社區(qū)伙伴中心的目的是：加強(qiáng)大學(xué)內(nèi)部所有社區(qū)服務(wù)計(jì)劃的協(xié)調(diào)與合作；在大學(xué)和社區(qū)之間建立新的健康的伙伴關(guān)系；在大學(xué)和社區(qū)之間加強(qiáng)地方與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。該中心開展的主要服務(wù)活動(dòng)有：基于社區(qū)服務(wù)的學(xué)術(shù)、直接的傳統(tǒng)服務(wù)、社區(qū)發(fā)展[5]。中心成立了許多服務(wù)項(xiàng)目。如賓大公共服務(wù)志愿者 (Volunteers in Public Service)計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)生、教師和其他職工積極參加志愿活動(dòng)。該計(jì)劃的小冊(cè)子上寫道：“富蘭克林——賓大的創(chuàng)建者，認(rèn)為教育的真正目的就是為社會(huì)服務(wù)。賓大和社區(qū)的合作是這一目的的具體體現(xiàn)。賓大公共服務(wù)志愿者活動(dòng)是為了通過(guò)社區(qū)服務(wù)，給職員、教師和費(fèi)城社區(qū)提供一個(gè)合作動(dòng)力?！盵3]44另外，中心還實(shí)施了一個(gè)實(shí)習(xí)醫(yī)生公共服務(wù)計(jì)劃，讓本科生參加一個(gè)為期12周的暑期培訓(xùn)，增強(qiáng)他們參加地方活動(dòng)的能力，使師生更好地熟悉社區(qū)環(huán)境。

總之，社區(qū)伙伴中心是賓大和社區(qū)合作的首要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，中心主任哈卡菲(Harkavy)負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)服務(wù)活動(dòng)。由于賓大很多教師對(duì)社區(qū)工作沒(méi)有深入了解和太多的興趣，因此哈卡菲與他的同事經(jīng)常與不同院系的教師聯(lián)系，鼓勵(lì)他們參與社區(qū)服務(wù)，把自己的專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為大眾利益，為社區(qū)發(fā)展提供幫助。

三、對(duì)我國(guó)研究型大學(xué)社區(qū)服務(wù)的啟示

通過(guò)大學(xué)與社區(qū)之間的合作，賓大和西費(fèi)城社區(qū)雙方都獲益頗深。合作不但促進(jìn)了大學(xué)內(nèi)部的教師交流，擴(kuò)大了系科的服務(wù)使命感；而且大學(xué)內(nèi)部各群體提高了社區(qū)參與愿望，促進(jìn)了大學(xué)所在社區(qū)各方面的發(fā)展，促進(jìn)了大學(xué)自身的發(fā)展，最終促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。賓大的服務(wù)學(xué)習(xí)課程要求學(xué)生必須和特定的社區(qū)群體進(jìn)行交流，提高學(xué)生的交際和服務(wù)能力。正如哈卡菲所言，參與社區(qū)合作的學(xué)生越積極，教師就越會(huì)投入到其中，教師參與程度越高，學(xué)生的思想也會(huì)變得越來(lái)越成熟，從而形成良性循環(huán)。我國(guó)的研究型大學(xué)可以從中獲得以下啟示：

(一)研究型大學(xué)應(yīng)重視社區(qū)服務(wù)

如今美國(guó)很多大學(xué)都處于城市的中心地帶。由于城市化進(jìn)程的加快，空間資源日益昂貴，加上大學(xué)的擴(kuò)張需求也日益旺盛，如此一來(lái)，大學(xué)與社區(qū)間難免會(huì)產(chǎn)生諸多矛盾。另一方面，大學(xué)是一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，免于向地方納稅，而這勢(shì)必會(huì)影響到居民的生活水平，因此社區(qū)公眾要求大學(xué)回報(bào)社區(qū)[6]。同時(shí)，一個(gè)好的社區(qū)環(huán)境對(duì)大學(xué)的發(fā)展是有好處的，而幫助社區(qū)發(fā)展也是現(xiàn)代大學(xué)的職責(zé)之一。盡管美國(guó)研究型大學(xué)的主要使命是科研和教學(xué)，但是它們都開始重視與所在社區(qū)建立良好關(guān)系。我們可以看到，社區(qū)合作對(duì)賓大來(lái)說(shuō)是有重要現(xiàn)實(shí)意義的，賓大能在社區(qū)責(zé)任和學(xué)術(shù)使命中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，許多教師和職員都意識(shí)到，必須使社區(qū)合作成為賓大的一個(gè)重要使命。這也是賓大能獲得2006年美國(guó)大學(xué)排名第四的原因之一。我國(guó)的研究型大學(xué)社區(qū)服務(wù)的意識(shí)和對(duì)社區(qū)服務(wù)的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)的研究型大學(xué)還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，大學(xué)和社區(qū)能通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)獲得雙贏。

(二)研究型大學(xué)應(yīng)建立專門的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)

賓大和西費(fèi)城社區(qū)間的關(guān)系從以前的極度緊張變成現(xiàn)在的和諧相處，它在社區(qū)合作方面能取得如此之大的成績(jī)，是與賓大所屬的社區(qū)伙伴中心息息相關(guān)的。如果沒(méi)有哈卡菲主任和社區(qū)合作中心，賓大在社區(qū)服務(wù)不可能取得如此成就。在我國(guó)的研究型大學(xué)中，沒(méi)有社區(qū)服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)和部門，也沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，相應(yīng)的管理組織極度不完善，處于松散狀態(tài)。這是應(yīng)加以改變的，有條件的研究型大學(xué)應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門。

(三)研究型大學(xué)應(yīng)改善教師對(duì)待社區(qū)服務(wù)的態(tài)度

為了了解教師能從公共服務(wù)中學(xué)到什么，2003年美國(guó)學(xué)者杰克(Audrey J.Jaeqer)等人調(diào)查了一所研究型大學(xué)的教師，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大多數(shù)教師如果沒(méi)有獲得終身教職，對(duì)公共服務(wù)的參與熱情就不高[7]。盡管賓大的很多教師還沒(méi)有真正地意識(shí)到社區(qū)服務(wù)是大學(xué)的使命，賓大終身教職的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)近來(lái)也可能不會(huì)輕易改變，但賓大已經(jīng)開始嘗試一些變革，爭(zhēng)取使社區(qū)服務(wù)成為檢驗(yàn)教師能否獲得終身教職的一個(gè)重要指標(biāo)。在我國(guó)的研究型大學(xué)，教師報(bào)酬及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的失調(diào)抑制了教師熱情。另外，大多數(shù)教師仍固守傳統(tǒng)的職業(yè)角色，傳統(tǒng)的文化觀念使教師不愿直接為社區(qū)或社會(huì)服務(wù)。因此，研究型大學(xué)要提高教師社區(qū)服務(wù)的熱情，改善他們對(duì)待社區(qū)服務(wù)的態(tài)度，首先要從教師獎(jiǎng)勵(lì)制度著手，其次要積極營(yíng)造重視社區(qū)服務(wù)的社會(huì)或校園氛圍。

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