文/陳蘊哲

自2011年以來，湖北、湖南、河南、寧夏、廣東和海南等地方電視臺紛紛推出電視問政類節(jié)目，其中比較有代表性的當(dāng)屬武漢電視臺的《電視問政》和洛陽電視臺的《百姓問政》。該類節(jié)目基本上源于政風(fēng)評議類節(jié)目，內(nèi)容主要集中在社會民生問題上，成為了政府執(zhí)政的一大創(chuàng)新之舉，深受各地觀眾的支持與擁護，在當(dāng)?shù)仉娨暸_均有著良好的收視成績。百姓問政作為一種新的官民互動形式，能夠增強干部公仆意識，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，也有利于進一步維護和實現(xiàn)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于樹立政府良好形象，更好地為人民服務(wù)，顯然具有重要作用。

電視問政類節(jié)目成功的主要原因

所謂的電視問政類節(jié)目，就是政府官員通過電視媒體就民生問題與百姓互動，公眾借此實現(xiàn)參政議政的傳播活動。電視問政類節(jié)目之所以能夠成功，得益于許多因素的綜合作用，以電視傳播的層面來看，最主要的原因有以下三點。

真實權(quán)威是成功的前提。隨著貧富差距的不斷加劇，各種社會矛盾日益凸顯，要化解矛盾維持社會穩(wěn)定，推動社會和諧發(fā)展，需要大眾媒體將公共利益置于首位，既要做好社會的守望者，又要做好矛盾的協(xié)調(diào)者。

但是，有個別政府喜歡做秀，秀給領(lǐng)導(dǎo)和百姓看，而許多媒體人放棄職業(yè)道德底線，成為政府作秀的幫手。當(dāng)然，這只能騙得了一時，最終必將失信于民。所以，在電視問政類節(jié)目成功之初，許多人都持懷疑態(tài)度，認為這是政府與媒體聯(lián)合策劃的政治秀。但是當(dāng)節(jié)目中呈現(xiàn)出真實權(quán)威的“揭丑視頻”，現(xiàn)場觀眾為官員評分后，廣大受眾開始相信這并非一場精心策劃的政治秀。權(quán)威性成為了電視問政類節(jié)目的一大看點。在場領(lǐng)導(dǎo)必須就百姓所反映的實際問題提出具體解決方案，給出整改承諾，而媒體則會進行跟蹤報道，這就提升了節(jié)目的權(quán)威性。

新穎策劃是節(jié)目成功的保障。官民關(guān)系始終是社會關(guān)系中的一大核心，受到了社會各界的廣泛關(guān)注和重視。黨和政府強調(diào)媒體工作要堅持“三貼近”原則，所以，民生新聞得到了迅速發(fā)展，并取得了令人矚目的成績。但是，回顧民生新聞的發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，民生新聞大受歡迎也不過是一兩年的時間。能夠堅持下來的節(jié)目，都是與時俱進、不斷創(chuàng)新的節(jié)目，要想維持受眾忠實度，節(jié)目必須不斷創(chuàng)新。

一些電視問政類節(jié)目之所以能夠殺出重圍，取得令人矚目的成績，離不開節(jié)目組新穎的構(gòu)思和精心的策劃，離不開與時俱進的精神和審時度勢的眼光。媒體人要不斷加強節(jié)目內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，以此來維持受眾的忠誠度，獲取核心競爭優(yōu)勢。

媒體責(zé)任是節(jié)目成功的關(guān)鍵。比如武漢電視臺的《電視問政》節(jié)目，每期都會確定一個核心主題，記者依據(jù)主題確定選題和采訪對象，然后錄制“揭丑視頻”。節(jié)目組以核心主題為立足點，請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來接受問政。2013年，《電視問政》節(jié)目就確定了五大主題，分別為問作風(fēng)、問執(zhí)法、問管理、問服務(wù)和問環(huán)境，共有36名相關(guān)政府官員登臺接受問政。再如，2014年6月12日，洛陽電視臺首場《百姓問政》節(jié)目開播，洛陽市環(huán)保局局長陳亞利帶領(lǐng)4名副局長“赴考”。節(jié)目直播現(xiàn)場，5名問政嘉賓結(jié)合大屏幕上播放的暗訪短片，從多個角度對5名環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)進行了輪番“炮轟”，還有一名問政嘉賓現(xiàn)場送給5名領(lǐng)導(dǎo)3瓶“黑水”，請他們“品嘗”。節(jié)目結(jié)束后，陳亞利等人表示，洛陽市環(huán)保局將立即對問政嘉賓反映的問題進行調(diào)查，盡快整改到位。

記者要從公共利益出發(fā)，帶著媒體人的職業(yè)道德操守和社會責(zé)任心做好社會守望者的角色，要全心全意、不辭辛勞地去發(fā)現(xiàn)、記錄問題。最難能可貴的是，新聞人能在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上進行深入調(diào)研，對一個問題進行全方位地剖析，力求做好解釋性報道和分析性報道，還原事實真相。此外，還要加強思想深度，加大對新聞事件的透析力度。可以說，媒體責(zé)任的充分彰顯是電視問政類節(jié)目成功的關(guān)鍵。

電視問政類節(jié)目存在的問題

該類節(jié)目雖然已經(jīng)取得了較大的成功，但筆者認為，依然存在以下三個方面的問題。

一是政治層面流于表層。地方政府的態(tài)度在很大程度上決定了電視問政類節(jié)目能否成功。大部分官員都不愿當(dāng)眾接受問政，尤其是級別較高的官員。因此，一方面代替領(lǐng)導(dǎo)出鏡的現(xiàn)象非常普遍；另一方面，基層官員不受重視而出鏡率非常低。而節(jié)目選題基本停留在交通、城管、環(huán)境保護和食品安全之類的民生政治層面，很難深入到其他層面，現(xiàn)場評論也很難做到言辭犀利、直指痛處、切中要害，這就嚴重制約了電視問政的深廣度和實效性。

二是部分節(jié)目流于政治秀。雖然在問政現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)官員面紅耳赤、直冒冷汗的場景，但節(jié)目在批評官員的尺度把握上總是小心翼翼、力度不夠，總是過多地考慮種種限制，官員開空頭“支票”、打官腔的現(xiàn)象也比較常見。個別節(jié)目則變成了主持人的專場秀，現(xiàn)場嘉賓和觀眾都成了可有可無的“擺設(shè)”。個別節(jié)目盡管非?；?，但涉及的相關(guān)政府部門對此卻毫不知情，表明節(jié)目之外存在著嚴重的官方缺席和官民脫離問題。此外，電視問政類節(jié)目開始形成固定流程，官員答非所問、互相推諉的問題開始出現(xiàn)，這無疑會對節(jié)目的輿論監(jiān)督帶來較大的負面影響。

三是問責(zé)機制不夠健全。武漢電視臺《電視問政》節(jié)目評論員呂忠梅指出，盡管在節(jié)目現(xiàn)場官員經(jīng)常會做出解決承諾，但節(jié)目之后卻久久不動，不履行當(dāng)初所做的承諾，因此要從體制、思想等深層原因入手，尋求解決問題的根本出路。換句話說，要解決實際反映的民生問題，光靠幾期節(jié)目是無法實現(xiàn)的，還要構(gòu)建長效機制來確保問題解決、政策落實。只有構(gòu)建并完善相應(yīng)的機制，才能真正實現(xiàn)電視問政的社會效果，并長久發(fā)揮監(jiān)督作用。

電視問政類節(jié)目未來的發(fā)展策略

內(nèi)容維度：精心設(shè)計提升受眾參與熱情。人民監(jiān)督是輿論監(jiān)督的本質(zhì)。電視問政要想充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用，不僅要解決實際問題，而且還要從體制維度去尋求深層原因，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。這就需要節(jié)目通過精心策劃，構(gòu)建合理的節(jié)目體系和流程，讓市民多渠道地參與進來。通過加強民眾日常監(jiān)督和現(xiàn)場評說互動，找到問題根源和責(zé)任主體，這樣一來不僅可以有效解決問題，而且深化了政府和百姓的交流溝通。

2014年3月31日晚上8點，溫州電視臺推出了《電視問政》大型直播節(jié)目。首場《電視問政》以治水為主題，溫州市水利局、環(huán)保局、住建委、城管與執(zhí)法局、市委農(nóng)辦等五家單位“一把手”接受現(xiàn)場問政。在《電視問政》現(xiàn)場，電視臺為場外觀眾提供了三種參與方式，包括熱線電話、微博平臺和微信平臺，有效增加了廣大市民的參與機會。在現(xiàn)場又增設(shè)了表決環(huán)節(jié)，成為節(jié)目的一大創(chuàng)新和亮點。

形式維度：運用多種方式實現(xiàn)媒體聯(lián)動。臺網(wǎng)聯(lián)動能夠有效提高電視媒體二次傳播的效果，在電視問政類節(jié)目中，電視媒體在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、電話等形式，拓展市民參與的渠道，延伸傳統(tǒng)媒體的信息傳播空間，電視問政類節(jié)目一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播后，其品牌效應(yīng)便得到了全面增強，由此引起社會的廣泛關(guān)注，形成強有力的輿論力量。

2013年7月，武漢電視臺推出了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境2013十個突出問題 承諾整改電視問政”，從其收視效果上不難發(fā)現(xiàn)，武漢電視臺的《電視問政》收視份額起點高，并一路攀升，到最后進入高潮，而這一切主要得益于武漢電視臺充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)等新媒體的優(yōu)勢，全面擴大了節(jié)目的受眾群，引起了社會的廣泛關(guān)注，提升了節(jié)目的傳播力和影響力。

體制維度：以問責(zé)機制促進監(jiān)督落實。電視問政類節(jié)目徹底顛覆了以往由政府完全主導(dǎo)和操作的監(jiān)督模式，為政府監(jiān)督提供了新的思路，是新世紀最具代表性的執(zhí)政創(chuàng)新之舉之一。而要想維持這一形式的長期存在，就必須構(gòu)建完善的追蹤問效機制，實施全程追蹤報道，以推動問題的監(jiān)督落實。為了充分彰顯媒體輿論監(jiān)督的力量，許多電視臺在開辦電視問政類節(jié)目的同時，還專門開辟了新聞追蹤平臺，對節(jié)目中未能解決的問題加以全程追蹤報道，不斷督促責(zé)任主體兌現(xiàn)最初的承諾，全面推進政府工作，解決實際民生問題。對媒體監(jiān)督和百姓問責(zé)，政府必須鼓起勇氣去面對，矛盾是躲不掉的，不解決就會越來越激化，雖然個別問題無法得到有效解決，但至少要讓廣大民眾知道，政府是真的在盡最大努力去改善和解決。