饒 瑋

(重慶第二師范學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，重慶 400067)

一、引言

據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，重慶市共有普通高中263所，普通初中996所，普通小學(xué)5248所。根據(jù)重慶市教育管理干部培訓(xùn)中心對全市所有區(qū)縣中小學(xué)校長隊伍現(xiàn)狀及培訓(xùn)情況的調(diào)研，在這些學(xué)校的萬余名校長中，有超過一半的是農(nóng)村校長，義務(wù)教育階段學(xué)校校長的占比達(dá)85.94%。由此可見，校長培訓(xùn)尤其是農(nóng)村校長和義務(wù)教育階段學(xué)校校長的培訓(xùn)任務(wù)比較繁重。從已開展培訓(xùn)工作來看，重慶市中小學(xué)校長培訓(xùn)主要分為任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)五種類型，其中任職資格培訓(xùn)率74.71%，提高培訓(xùn)率67.58%，研修培訓(xùn)率21.57%，專題培訓(xùn)率53.19%，遠(yuǎn)程培訓(xùn)率52.52%。由此可以看出，各類培訓(xùn)比例都還比較低。從培訓(xùn)層次看，已接受國家級(含遠(yuǎn)程)培訓(xùn)的中小學(xué)校長1371人，占校長總數(shù)的15.07%，接受省市級(含遠(yuǎn)程)培訓(xùn)的中小學(xué)校長3142人，占校長總數(shù)的34.54%，其余中小學(xué)校長主要接受區(qū)縣級培訓(xùn)或未接受培訓(xùn)。由此可以看出，中小學(xué)校長接受高端培訓(xùn)機(jī)會較少。

課程是中小學(xué)校長培訓(xùn)的核心要素。培訓(xùn)課程內(nèi)容的設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，是保障培訓(xùn)效果良好實現(xiàn)的重要載體，是提高校長專業(yè)素養(yǎng)和管理能力的直接體現(xiàn)，在培訓(xùn)中起著至關(guān)重要的作用。目前，中小學(xué)校長培訓(xùn)課程設(shè)計雖然已經(jīng)從知識本位向能力本位逐步過渡，從以意識形態(tài)為主導(dǎo)的通識培訓(xùn)向以素質(zhì)教育為主導(dǎo)的專題培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，但課程建設(shè)滯后，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的課程體系仍然是導(dǎo)致培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、實效性不高的主要原因。本文以重慶市中小學(xué)校長培訓(xùn)情況為例，圍繞校長培訓(xùn)課程建設(shè)開展研究。

二、培訓(xùn)課程現(xiàn)狀及問題

(一)現(xiàn)狀

重慶市中小學(xué)校長培訓(xùn)課程依據(jù)國家的要求，結(jié)合不同培訓(xùn)類型和地域發(fā)展特點，現(xiàn)已初步構(gòu)建起固定的培訓(xùn)課程設(shè)計四大模塊：一是政策型模塊，主要邀請部分教育行政管理部門官員或?qū)＜医庾x教育法律法規(guī)和教育教學(xué)管理相關(guān)政策；二是理論型模塊，主要邀請市內(nèi)外部分知名專家、學(xué)者闡述相關(guān)教育理論研究成果；三是交流型模塊，主要安排參加培訓(xùn)的中小學(xué)校長相互介紹、交流各自學(xué)校管理及發(fā)展經(jīng)驗；四是考察型模塊，主要組織參加培訓(xùn)的中小學(xué)校長在周邊名校或特色學(xué)校短期實地考察。以上課程設(shè)計的目標(biāo)導(dǎo)向是側(cè)重不同類型、不同層次、不同崗位的校長工作需要，實施不同的培訓(xùn)課程。但在實際操作過程中，卻出現(xiàn)若干分類課程界限模糊，課程講授注重經(jīng)驗主義，對實踐課程的指導(dǎo)和設(shè)計不夠等諸多問題。換句話講，就是培訓(xùn)課程缺乏針對性、實效性、靈活性和前瞻性，導(dǎo)致中小學(xué)校長參訓(xùn)前的積極性和參訓(xùn)后的滿意度都不太高。

(二)問題

1.課程內(nèi)容過于單一

上世紀(jì)九十年代，國家發(fā)布了《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》，隨后又出臺了中小學(xué)校長任職培訓(xùn)和提高培訓(xùn)的指導(dǎo)性教學(xué)計劃，有效規(guī)范了中小學(xué)校長培訓(xùn)，但這些課程基本上是高等學(xué)校教育學(xué)專業(yè)課程的翻版，是以學(xué)科為本位的。如教育學(xué)、心理學(xué)、教育科研、教育評價等課程都具有很強(qiáng)的專業(yè)理論性，對于已經(jīng)接受過相應(yīng)教育專業(yè)學(xué)習(xí)而以提高自身專業(yè)能力為出發(fā)點的中小學(xué)校長是不合適的。畢竟，校長培訓(xùn)不是大學(xué)學(xué)歷教育，“它是入職和職后(主要是職后)性質(zhì)的教育，即職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，或稱職業(yè)專業(yè)化培訓(xùn)，它強(qiáng)調(diào)的是提高性、實踐性、現(xiàn)實性。校長培訓(xùn)的實質(zhì)就是為校長順利、有效地履職服務(wù)?！盵1]而中小學(xué)校長履職的真實環(huán)境需要綜合多方面的專業(yè)知識來支持，特別是操作性和實踐性都很強(qiáng)的解決具體問題的能力，而非某一單一的理論或?qū)W科就能幫助他們破解學(xué)校管理的難題。因此，過于單一的培訓(xùn)課程內(nèi)容與中小學(xué)校長的實際工作是脫節(jié)的。

2.課程結(jié)構(gòu)明顯失衡

長期以來，我國中小學(xué)校長培訓(xùn)課程都沿用傳統(tǒng)的基礎(chǔ)課、專業(yè)課和綜合實踐課的教師教育模式，這對于職前師資的培養(yǎng)無疑是符合系統(tǒng)性和層次性的特點的，但對于在工學(xué)矛盾中參加培訓(xùn)的中小學(xué)校長卻滿足不了需要。實踐課程往往在各類校長培訓(xùn)中處于從屬地位，或占比很少。即使安排有少量深入基層學(xué)?？疾?，組織小組研討和個人反思等培訓(xùn)活動，也都容易流于形式，效果不理想。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于培訓(xùn)資源的整合、開發(fā)和共享力度不夠，培訓(xùn)課程特別是實踐課程的研制還處于比較淺的層次，導(dǎo)致重知識課程輕實踐課程的結(jié)構(gòu)失衡問題在中小學(xué)校長培訓(xùn)中一直得不到有效解決。

3.知識覆蓋相對較窄

中小學(xué)校長承擔(dān)著教育者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的多重角色，特別是在當(dāng)前中小學(xué)校長專業(yè)化的背景下，中小學(xué)校長更是需要具備學(xué)校規(guī)劃、校園文化、課程建設(shè)、教師成長、內(nèi)部運行、外部協(xié)調(diào)等方面的專業(yè)能力，這就要求培訓(xùn)課程既要關(guān)注微觀層面的教師的教和學(xué)生的學(xué)，也要關(guān)注宏觀層面的教育教學(xué)改革的策略和方向，既要能夠適應(yīng)學(xué)校常規(guī)管理需要，也要能夠適應(yīng)學(xué)校特色發(fā)展創(chuàng)新，這些都需要課程知識的廣度能夠有效覆蓋校長的工作范圍。而事實上，現(xiàn)行課程根本不能幫助中小學(xué)校長面對和應(yīng)對紛繁復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境，更不能幫助中小學(xué)校長解決在管理中必然會遇到的很多困惑。

4.課程層次比較模糊

中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展水平受其工作年限、辦學(xué)環(huán)境、學(xué)校類型等因素影響，具有漸進(jìn)性、階段性和逐層提高的特征，這就要求培訓(xùn)課程應(yīng)具有相應(yīng)的層次性和階段性。雖然在課程設(shè)計形式上已經(jīng)按照任職資格、提高、高級研修依次分類，但仍然沒有很好地兼顧小學(xué)與中學(xué)、基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育學(xué)校校長的客觀差異性，沒有按照不同校長群體進(jìn)行分類設(shè)計，普遍存在大類培訓(xùn)、通識培訓(xùn)甚至因師設(shè)課的現(xiàn)象。同時，已經(jīng)開展數(shù)年的專題培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)也往往套用常規(guī)培訓(xùn)的框架和模式，缺乏一定的程度和層次區(qū)別。正是由于現(xiàn)行課程沒有按照校長所處的專業(yè)發(fā)展階段和不同學(xué)校的發(fā)展情況進(jìn)行分層次、分類別學(xué)習(xí)，校長們就缺乏較強(qiáng)的培訓(xùn)主動性和內(nèi)在動力。

三、培訓(xùn)課程需求

作為履行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理工作職責(zé)的專業(yè)人員，中小學(xué)校長必須通過參加各級各類、分層分項的階段性專業(yè)培訓(xùn)，切實提高自身規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境等方面的綜合能力，才能適應(yīng)新形勢下基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的基本要求，真正落實“以德為先，育人為本”的教育理念，辦人民滿意的教育。結(jié)合重慶市各區(qū)域、各類型中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展實際，培訓(xùn)課程需求大致如下：

(一)學(xué)校規(guī)劃與文化構(gòu)建的需求

在素質(zhì)教育和新課程改革理念指導(dǎo)下，中小學(xué)校長越來越關(guān)注所在學(xué)校的階段性發(fā)展規(guī)劃和具有自身特色的校園文化建設(shè)問題，這也是當(dāng)前中小學(xué)校長迫切需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和研究人員開發(fā)和提供的培訓(xùn)課程。他們希望對學(xué)校未來三至五年內(nèi)要達(dá)到的主要目標(biāo)和發(fā)展途徑，如學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模與速度、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、辦學(xué)條件和實施策略等方面做出科學(xué)合理安排，并以此作為學(xué)校辦學(xué)愿景引領(lǐng)全校師生員工。他們希望自己不僅要有繼承“名?！眰鹘y(tǒng)、錦上添花的能力，更應(yīng)有制定辦學(xué)特色，讓“弱?！迸f貌換新顏的智慧，成為一名堅定教育理想的教育者。同時，他們也希望通過傳承、培育和創(chuàng)新校園文化等途徑，逐步構(gòu)建起與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相匹配的育人文化，從而將學(xué)校的辦學(xué)理念、育人目標(biāo)與校園文化有機(jī)和諧統(tǒng)一起來，慢慢形成學(xué)校發(fā)展的風(fēng)格和特質(zhì)，從而正確引導(dǎo)師生的精神風(fēng)貌、思維方式、價值取向和行為規(guī)范。

(二)深化課改和發(fā)展教師的需求

當(dāng)前，新課程改革正在向著全員化、多元化和個性化方向發(fā)展，作為基礎(chǔ)教育改革和推進(jìn)素質(zhì)教育的重要抓手，校長“應(yīng)秉持更高的‘人的發(fā)展’和‘社會發(fā)展’的理想，不斷提升教育的境界。同時，校長還應(yīng)該不斷提升自己的課程領(lǐng)導(dǎo)力(Curriculum Leadership)和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力(Instructional Leadership)，以有效提升課堂教學(xué)質(zhì)量，有效促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展?！盵2]因此，校長們參加培訓(xùn)，也就希望完善對新課程的理解，把通過培訓(xùn)學(xué)來的先進(jìn)教育理念通過內(nèi)化，轉(zhuǎn)變成自己的教育理念，從而使成型的理念貫穿在學(xué)校課程教學(xué)管理工作的方方面面。同時，他們也清醒地認(rèn)識到，教師是課程教學(xué)的實施者，是支撐和推動學(xué)校朝著既定教育理想前進(jìn)的中堅力量，只有教師收獲專業(yè)發(fā)展，才能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。所以，他們希望引導(dǎo)教師研究課堂、改進(jìn)課堂，實現(xiàn)由內(nèi)而外的行為表現(xiàn)，幫助教師在自我超越的精神追求中不斷提升職業(yè)幸福感，讓學(xué)校更具個性和特色。

(三)優(yōu)化管理與協(xié)調(diào)關(guān)系的需求

中小學(xué)校長是所在學(xué)校履行全方位管理職責(zé)的第一責(zé)任人，來自學(xué)校內(nèi)部和外部的各種辦學(xué)壓力和資源矛盾往往都要匯集在校長身上，如果不能很好地優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)并盡快調(diào)適好外部環(huán)境，校長的工作必然就會舉步維艱。因此，找準(zhǔn)并建立適應(yīng)學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)、特點、層次和服務(wù)面向的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，摸清并處理好影響和制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是當(dāng)前中小學(xué)校長迫切需要具備的專業(yè)能力。他們希望對以往的學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制存在的問題進(jìn)行客觀分析和專業(yè)評估，并有針對性地從學(xué)校內(nèi)部運行機(jī)制、制約機(jī)制、激勵機(jī)制等方面提出新的管理機(jī)制優(yōu)化策略。他們也希望領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校從“以管人為中心”的管理方式轉(zhuǎn)向“以人為中心”的管理方式，從而達(dá)到“管是為了不管”的理想境界。同時，他們也希望有能力綜合運用各種校外因素，與社會各個方面(包括社區(qū)、家長、上級政府有關(guān)部門)進(jìn)行及時溝通、保持良好聯(lián)系，獲得他們的理解和支持，共同促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和教育質(zhì)量提高。

總之，校長培訓(xùn)課程應(yīng)以“實踐”為導(dǎo)向，以“校長”為中心，以“能力”為重點，打破千人一面的傳統(tǒng)課程結(jié)構(gòu)，摒棄為培訓(xùn)而培訓(xùn)的模式化課程設(shè)置，努力構(gòu)建起現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)所需，并與中小學(xué)校長職業(yè)活動內(nèi)容和任務(wù)相匹配的新型知識體系，真正為校長群體的職業(yè)活動提供有效指導(dǎo)，推動中小學(xué)校長培訓(xùn)工作更加專業(yè)化，從而打造一支更加專業(yè)化的中小學(xué)校長隊伍。

參考文獻(xiàn)：

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