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創(chuàng)新檢查工作機制 扎實推進會計監(jiān)督工作

2014-03-28 10:28:07廣東省財政廳
財政監(jiān)督 2014年12期
關(guān)鍵詞:自查巡查督導(dǎo)

●廣東省財政廳

財政會計監(jiān)督是服務(wù)改革與發(fā)展大局,加強財政管理,維護社會經(jīng)濟秩序和人民群眾利益的有效手段。近年來,廣東省財政廳在加強會計監(jiān)督方面,不斷創(chuàng)新工作體制,完善自查自糾、巡查督導(dǎo)、重點檢查的“三查”工作機制,在促進全省會計監(jiān)督全面發(fā)展,提高會計信息質(zhì)量,維護會計秩序方面取得明顯成效。

一、主要做法

(一)全面自查自糾,強化財政會計監(jiān)督意識

每年年初,周密制定會計監(jiān)督檢查工作方案,在省級行政事業(yè)單位、省管企業(yè)及會計師事務(wù)所開展會計信息質(zhì)量和執(zhí)業(yè)質(zhì)量自查工作。自查自糾期間,通過對全省行政事業(yè)單位、企業(yè)、會計師事務(wù)所自查情況進行綜合分析,建立了各單位會計信息資料庫,并且將各單位自查自糾情況進行了通報。各單位、企業(yè)、事務(wù)所通過自查自糾進一步強化會計監(jiān)督意識,加強內(nèi)部管理,堵塞管理漏洞。

(二)加強巡查督導(dǎo),整體推進會計監(jiān)督檢查工作

針對各單位開展會計監(jiān)督檢查工作力度和工作質(zhì)量參差不齊等問題,結(jié)合自查自糾工作情況,廣東省財政廳有針對性地對部分單位和地區(qū)開展巡查督導(dǎo)。在巡查督導(dǎo)過程中,采取“走下去”、“請上來”等多種方式,組織巡查督導(dǎo)檢查小組到單位開展巡查督導(dǎo),或者邀請單位來省財政廳召開座談會,對單位開展會計監(jiān)督工作進行督促和指導(dǎo),達到關(guān)口前移、共同推進的效果。同時,通過全面了解被督導(dǎo)單位的基本情況和開展會計監(jiān)督工作的進展情況,對工作開展不力的單位進行督促整改。另外,在開展整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金專項行動中,該省財政廳由各廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織8個督導(dǎo)組,赴全省21個地級市開展巡查督導(dǎo)工作,了解自查自糾工作的開展情況,督促和指導(dǎo)下一階段的重點檢查等工作,使各地進一步統(tǒng)一思想,加強協(xié)作,確保工作取得實效。

(三)開展重點檢查,切實維護財經(jīng)紀律

在開展自查和巡查的基礎(chǔ)上,每年根據(jù)財政部確定的檢查重點,選取會計管理工作薄弱的單位以及涉及民生的行業(yè)作為重點檢查對象,開展重點檢查。一是認真做好查前準備,夯實檢查基礎(chǔ)。對重點檢查單位擬定具體檢查方案,組建檢查隊伍,并進行查前培訓(xùn)。二是做好查前公示,提高檢查透明度,有效發(fā)動和利用社會監(jiān)督力量。如廣州市2013年會計監(jiān)督檢查公示分別被 《南方都市報》和《廣州日報》專題報道,在社會上引起較大影響。三是豐富檢查方法,提高作戰(zhàn)能力。各檢查小組采取實地巡視、現(xiàn)場點評、組織座談、召開交流匯報會、電話溝通、網(wǎng)絡(luò)QQ 群交流、微信朋友圈等多種方式,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高檢查組整體作戰(zhàn)能力。四是嚴格執(zhí)行檢查程序,不斷挖掘突破口。檢查組在檢查過程中對發(fā)現(xiàn)的問題,做到堅決追尋線索,一查到底,同時講究方式方法,重點突破可能存在問題的薄弱環(huán)節(jié)。五是做好集中交叉審理,確保檢查質(zhì)量。外勤檢查結(jié)束后,及時召開檢查項目會審會,對每一個檢查發(fā)現(xiàn)問題逐一提出審核意見及建議,確保檢查質(zhì)量。六是嚴格處理處罰,抓好整改落實。檢查處理報告下達后,及時跟進整改落實,督促各部門和各地做好違規(guī)問題的整改工作,并深入分析原因,完善制度,構(gòu)建監(jiān)督長效機制。

二、取得成效

(一)通過自查方式,擴大監(jiān)督檢查面,樹立自我監(jiān)督意識,提升會計監(jiān)督的地位和成效

1、擴大了會計監(jiān)督檢查面。自2009年開始,率先在省級單位全面布置自查,之后全省各市陸續(xù)參照實行,全省行政事業(yè)單位和國有企業(yè)會計監(jiān)督自查面達到100%,全面扎實有效地推進了會計監(jiān)督工作。

2、樹立了自我監(jiān)督意識。實行會計監(jiān)督自查工作,各單位逐級樹立起自我監(jiān)督意識,對照自查要求認真開展自查,將自查作為一次加強業(yè)務(wù)學(xué)習、查找風險隱患、規(guī)范內(nèi)部管理、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的過程和機會,進一步強化內(nèi)部質(zhì)量控制,堵塞財務(wù)管理漏洞。

3、建立了會計信息資料庫。幾年自查工作積累,廣東省財政廳逐步建立了省級單位會計信息資料庫。可以對某一單位的會計基礎(chǔ)工作進行縱向比對分析,看其會計工作是否更加規(guī)范;也可以將其與其他同類單位進行橫向比對分析,找出差距,督促其改進。這些會計信息資料,對開展財政專項資金檢查、“三公經(jīng)費”檢查等工作起到了極大的幫助作用,在重點檢查工作開始前就可以查找一手資料,提高工作效率。

4、發(fā)現(xiàn)了會計管理的薄弱環(huán)節(jié)。通過各單位自查資料上報是否及時,了解各單位對會計監(jiān)督的重視程度;通過各單位上報自查資料的質(zhì)量,了解各單位會計管理情況;通過對各單位自查資料研究分析,找到各單位會計管理的薄弱環(huán)節(jié)。通過這種比對分析,從中查找線索,為下一步巡查督導(dǎo)和重點檢查做好準備。

5、建立了自查情況通報制度。在全面自查工作結(jié)束后,及時發(fā)布省直單位、省管企業(yè)和會計師事務(wù)所自查情況的通報,向各單位、企業(yè)、會計師事務(wù)所通報自查的總體情況、好的經(jīng)驗做法、存在問題及下一步加強會計信息質(zhì)量和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的工作要求,達到了鼓勵先進、鞭策后進,切實增強會計監(jiān)督成效的作用。

(二)通過巡查督導(dǎo),踐行黨的群眾路線教育活動,發(fā)揮各部門和單位協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢,提升會計監(jiān)督層次

1、將巡查督導(dǎo)工作與群眾路線教育實踐活動

相結(jié)合。開展會計監(jiān)督巡查督導(dǎo)工作,就是一次深刻的群眾路線教育實踐活動。開展會計信息質(zhì)量檢查,就是為嚴肅財經(jīng)紀律,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,確保國家政治、經(jīng)濟體制的正常運行,就是在為百姓服務(wù),為群眾辦事,就是在實踐中踐行群眾路線。

2、將巡查督導(dǎo)工作與各方協(xié)同推進相結(jié)合。該省財政廳組織巡查督導(dǎo)組到各主管部門、各單位和相關(guān)市縣開展巡查督導(dǎo),積極發(fā)揮主管部門溝通協(xié)調(diào)優(yōu)勢,直接深入到被查單位了解一手情況,分析薄弱環(huán)節(jié),督促指導(dǎo)各單位開展會計監(jiān)督工作,實現(xiàn)全省會計監(jiān)督工作的整體推進。

3、將巡查督導(dǎo)工作與選取重點檢查對象相結(jié)合。通過巡查督導(dǎo),建立完善與主管部門及相關(guān)單位之間的監(jiān)督工作關(guān)系,將監(jiān)督關(guān)口前移。同時,通過巡查督導(dǎo),為選取重點檢查對象做好準備。

(三)通過重點檢查,嚴肅財經(jīng)紀律,堅決懲治違法違紀違規(guī)行為,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序

1、嚴肅財經(jīng)紀律,嚴懲違法違紀違規(guī)行為。針對近幾年會計監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營收入管理、資金管理和會計核算等方面的問題,特別是針對個別單位存在的私設(shè)“小金庫”問題,不斷加大處理處罰力度,堅持處理事與處理人相結(jié)合,嚴明紀律,杜絕重檢查、輕處理的情況發(fā)生,真正將處理處罰處分工作落到實處。

2、堅持集中審理,確保違規(guī)問題定性準確、處理到位。對會計監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題,堅持按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則進行處理處罰。對重點檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題,統(tǒng)一提出管理意見;對有爭議問題及被查單位反映強烈的問題逐一進行審理分析,明確處理尺度;對違反廉政紀律的問題,及時移交省紀委查處。

3、通報典型案件,起到防止同類問題反復(fù)發(fā)生的作用。結(jié)合2009—2011年全省“小金庫”專項治理工作和2013年廣東省整治“小金庫”違規(guī)使用專項資金專項行動,充分利用報紙、廣播、電視等新聞渠道,對會計監(jiān)督和專項治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光。

4、堅持標本兼治,構(gòu)建長效機制。為確保會計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位,各級財政部門及時跟進整改落實情況,督促各單位在做好整改工作的同時,深入剖析問題產(chǎn)生的深層次原因,找準問題癥結(jié),堅持標本兼治、糾建并舉,從推進改革、完善政策、健全制度、改進監(jiān)管等方面入手,強化源頭治理,建立健全會計監(jiān)督長效機制。■

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