周英虎

滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立之構(gòu)想

周英虎

構(gòu)建由云南省曲靖市、貴州省黔西南州和廣西壯族自治區(qū)百色市組成的滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)有良好的基礎(chǔ)和重要意義。在基礎(chǔ)方面，三地的歷史淵源、資源稟賦、民族文化、地理位置、社會經(jīng)濟(jì)等具有內(nèi)在的相對一致性；在重要意義方面，構(gòu)建滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)可以實(shí)現(xiàn)弱弱聯(lián)合，變劣勢為優(yōu)勢，可以促進(jìn)區(qū)域融合，有利于促進(jìn)邊緣區(qū)域跨越式發(fā)展等。但滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)也面臨著諸多困難，如行政區(qū)劃框架的限制、建設(shè)資金短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、“三農(nóng)”問題突出等。因此，應(yīng)通過建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、克服地方保護(hù)主義、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系等對策促進(jìn)滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)；構(gòu)想；基礎(chǔ)條件

滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以云南省曲靖市、貴州省黔西南布依族苗族自治州（以下簡稱黔西南州）和廣西壯族自治區(qū)百色市三角形區(qū)域所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)。滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想探討的必要性不僅在于其是特殊的民族集聚區(qū)和豐沛的資源地，更在于其所擁有的通道經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，而這正是該經(jīng)濟(jì)區(qū)可能成為我國西南一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，弱弱聯(lián)合區(qū)域融合的典范，邊緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的新路徑。

一、滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想的基礎(chǔ)條件

滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想之所以成立并且可能有良好的發(fā)展前景，既有歷史的淵源，還因其資源的稟賦、地理位置、地緣民族的認(rèn)同性以及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等綜合因素。

（一）歷史淵源

從歷史淵源上看，上述三地同屬西南夷的“鬼方”四國（句町、滇、漏臥和夜郎），其中的句町國所在地便是現(xiàn)在的廣西百色的西林縣與云南曲靖的廣南兩縣。而黔西南州在元代時(shí)分屬于云南行省曲靖宣慰司的普定路、普安路和湖廣行省八番順元宣慰司的泗城州；明代分屬于貴州安順軍民府的普安衛(wèi)、安南衛(wèi)和廣西布政司的泗城州安隆長官司；明末南明永歷王朝搬遷安龍，改安隆千戶所為安龍府，屬于云南行省。而曲靖自古就有“滇黔鎖鑰”“云南咽喉”之稱，也說明了曲靖在滇黔兩省歷史上所擁有的重要地位。

（二）資源稟賦

從資源稟賦上看，三地均是所在省區(qū)的資源的富集區(qū)。其中曲靖市已探明礦產(chǎn)資源有30種，煤、鐵、磷、鋁、鉛、鋅、硫等儲量在全省位居前列。其中，煤炭品種齊全，品質(zhì)優(yōu)良，探明可開采的近百億噸，占全省儲量1/3，原煤、焦煤產(chǎn)量均占全省40%以上，境內(nèi)還有全省最大的硅藻土、硫鐵礦等礦床及遍布地下的優(yōu)質(zhì)礦泉、溫泉和熱泉，開發(fā)利用極為方便。有國家級和省級保護(hù)植物和國家珍稀動物各30余種。屬國家和省級保護(hù)植物有樹蕨、野茶花、木蘭、辣子樹等37種。列為國家珍稀保護(hù)動物的有大靈貓、獼猴、水獺、黑熊、金貓、豹、斑羚、黑頸鶴等30種。人均水資源占有量高于全國水平，水能資源具有較大的開發(fā)潛力。曲靖人文古跡眾多，自然景觀幽美，是著名的爨文化發(fā)祥地，中國第一批11塊重點(diǎn)文物保護(hù)碑文就有3塊在曲靖市，有戰(zhàn)國至元明時(shí)期的龐大罕見的珠街八塔臺古墓群，有被稱為“云南第二奇觀”的地下藝術(shù)宮殿——天生洞，有美絕人寰的羅平風(fēng)景區(qū)——九龍瀑布群、美麗的多依河、“小三峽”魯布革峽谷，有地理奇觀壯、秀、幽、絕的陸良彩色沙林，有被徐霞客稱為“秀拔為此中之冠”的翠峰山、廖廓山、朗目山等。

黔西南州擁有豐富的水能礦產(chǎn)資源。州內(nèi)有大小河流100多條，可供開發(fā)的水能資源發(fā)電量達(dá)1000萬千瓦以上，是全國三大水電基地之一紅水河基地的重要組成部分。已建成的天生橋一、二級電站、魯布格電站、平班電站和正在建設(shè)的光照、董箐等水電站總裝機(jī)容量600多萬千瓦，每年向廣東送電120多億度，是“西電東送”的重要電源、通道和樞紐；已探明礦產(chǎn)40多種，其中煤炭、黃金最具開發(fā)價(jià)值，煤炭遠(yuǎn)景儲量196億噸以上，是貴州省重要的煤化工、重化工基地；黃金遠(yuǎn)景儲量1000噸以上，州內(nèi)縣縣有黃金，被中國黃金協(xié)會命名為“中國金州”。黔西南州有眾多的生物資源，境內(nèi)樹種資源豐富，森林面積約68萬公頃，森林覆蓋率40.44%。珍稀樹種有銀杏、鵝掌楸、桫欏、貴州蘇鐵等20余種。藥用植物有天麻、杜仲、三七等1000種以上，是貴州省重要的中草藥藥源寶庫之一。

百色市作為廣西最富集的資源區(qū)，首推的是礦產(chǎn)資源。截至2013年，該市已探明礦產(chǎn)有57種，是中國十大有色金屬礦區(qū)之一，其中鋁土礦已探明儲量7.8億噸，遠(yuǎn)景儲量10億噸以上，約占中國的1/ 4。煤的儲量在4.5億噸以上，已成為廣西產(chǎn)煤的主要基地，此外還有銻、銅、石油、天然氣、黃金、水晶等10多種礦藏。二是森林資源，該市有土山面積233萬多公頃，森林覆蓋率達(dá)63.9%；野生動物資源100多種，植物資源2775種，其中藥用植物1200多種，有“土特產(chǎn)倉庫”和“天然中藥庫”之稱。三是水能資源，該市境內(nèi)水資源總量約為216億立方米，可開發(fā)利用的水電資源有600萬千瓦以上，截至2013年，已經(jīng)開發(fā)的水電資源460多萬千瓦，是國家“西電東送”基地。

而上述資源中不少是三地共享或者互補(bǔ)的。其中三地最為典型的代表——水能資源，發(fā)源于云南曲靖市的北盤江在貴州黔西南州和廣西百色市交界處匯合后成為西南最大的水電工程項(xiàng)目富集帶。同時(shí)，黔西南州豐富的煤炭資源則是構(gòu)成與支撐百色與曲靖市工業(yè)化的重要條件。

（三）地緣民族認(rèn)同性

從地緣的民族認(rèn)同性看，三地是滇、黔、桂三省區(qū)民族雜居認(rèn)同感最為集中的區(qū)域。其中曲靖市有彝、布依、壯、苗、瑤等8個民族，他們都擁有自己獨(dú)特的語言、服裝、風(fēng)俗和信仰；百色市有壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等7個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%，其中壯族人口占總?cè)丝诘?0%；黔西南州作為民族自治地區(qū)，更是少數(shù)民族聚集地，現(xiàn)共有布依、苗、漢、瑤、仡佬、回等35個民族?？v觀上述民族族別基本上都是兩省區(qū)以上共有的民族。民族的認(rèn)同性是滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)的特有的基本地緣特征。

（四）地理位置

從地理位置看，滇黔桂三角區(qū)處于川、滇、黔、桂四省區(qū)的結(jié)合部，是四省區(qū)通道的最核心區(qū)域與交通的樞紐。北去四川，南下廣西直到越南，西連云南直驅(qū)緬甸、柬埔寨、泰國，東向貴州，從而構(gòu)成了以此為中心的四通八達(dá)的由鐵路（南昆、貴昆、成昆三大鐵路）與公路共同構(gòu)成的通道網(wǎng)路系統(tǒng)。其中：曲靖目前全市境內(nèi)鐵路總里程597.9千米，貴昆、南昆兩條電氣化鐵路穿過全市1區(qū)及6縣，連接全國主要中心城市，設(shè)55個車站、19個大型貨場。目前在建的昆（明）沾（益）鐵路復(fù)線，建設(shè)中的滬昆高速鐵路曲靖段，將會進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)力。高速公路曲靖境內(nèi)已形成以曲靖城區(qū)為中樞，以昆曲、曲陸、曲勝三條高速公路和天宣一級公路、嵩待高速為龍頭，以國道213、320、324、326和省道公路為骨架，以水路運(yùn)輸為補(bǔ)充的交通運(yùn)輸網(wǎng)。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)2.56萬千米。324國道改造，曲靖嵩（明）高速擴(kuò)建昭（通）待（補(bǔ)）高速開工，將使曲靖物流速度進(jìn)一步加速發(fā)展帶來良好機(jī)遇。

黔西南州由于位于南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶和貴陽、昆明、南寧三個省會城市的三重輻射圈內(nèi)從而擁有便捷的通道地位。南昆鐵路和324、320國道、鎮(zhèn)（寧）勝（境關(guān)）高速、關(guān)興公路橫貫州境，汕昆高速的通行結(jié)束了黔西南無高速的歷史，興義機(jī)場、西南水運(yùn)出海中通道起步工程、西南成品油管道工程已經(jīng)建成，初步形成集公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道為一體的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

百色市是大西南出海和通向東南亞的咽喉和樞紐。公路東接南寧，南通越南，北連貴州、河池，西達(dá)云南，全市各縣（區(qū)）均通二級公路；作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，靖西、那坡邊境縣交通便利，沿邊三級公路全線貫通；百色航空、鐵路、公路、水路現(xiàn)代化交通立體網(wǎng)絡(luò)正式形成。其中國道G324線橫貫境內(nèi)，全市各縣區(qū)有二級公路相連，百色至南寧高速公路已于2007年底建成通車；百色至隆林高速公路已于2011年1月27日建成通車。鐵路方面，截至2008年，南昆鐵路穿越百色5個縣區(qū)270千米，有27個站點(diǎn)，年運(yùn)輸能力達(dá)1000多萬噸；田東至德保鐵路已于2010年7月23日建成開通。另外貫穿云、桂兩省的交通大動脈云桂鐵路已于2009年12月27日開工，南寧至百色段速度值為250千米/小時(shí)，工期6年，預(yù)計(jì)2015年全線通車，屆時(shí)南寧至昆明只需4小時(shí)車程，與南昆鐵路實(shí)現(xiàn)客貨分流。水路方面，截至2008年，百色共有4個港口，隨著百色水利樞紐、那吉航運(yùn)樞紐等建成后，右江河道的通航能力將提升到1000噸級，從百色可直航南寧、廣州、中國香港、中國澳門等地。百色水利樞紐工程已建成，百色至廣州可通航1000噸級的船舶；航空方面，截至2008年，百色田陽機(jī)場已正式開通百色至廣州、重慶、桂林、昆明、?？诘瘸鞘械暮骄€。

（五）社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

與上述要素相對利好的情況不同的是社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，三地都或多或少的存在著被所在省區(qū)主體經(jīng)濟(jì)圈邊緣化的問題。其中貴州省的主體經(jīng)濟(jì)圈是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)包括貴陽市全部和遵義市、畢節(jié)市、安順市、黔東南州、黔南州部分地區(qū)，劃分為貴陽環(huán)城高速公路以內(nèi)的核心圈，距貴陽環(huán)城高速50千米以內(nèi)的帶動圈，距貴陽環(huán)城高速約100千米的輻射圈。該經(jīng)濟(jì)區(qū)是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)楹诵?、延及周邊的?jīng)濟(jì)區(qū)域。但是由于黔西南州遠(yuǎn)離省會城市貴陽而無緣劃入黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。廣西壯族自治區(qū)的主體經(jīng)濟(jì)區(qū)是地處我國沿海西南端的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要由南寧、北海、欽州、防城港四市和玉林、崇左兩個市物流中心“4+2”所轄行政區(qū)域組成，其規(guī)劃于2008年1月16日由國家批準(zhǔn)實(shí)施。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點(diǎn)地區(qū)，對于國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和互利共贏的開放戰(zhàn)略具有重要意義。但是百色市與黔西南州一樣，由于偏遠(yuǎn)于桂中南區(qū)而不能進(jìn)入該主體經(jīng)濟(jì)區(qū)。云南省的主體經(jīng)濟(jì)區(qū)是滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)已列入國家“十二五”規(guī)劃和云南省建設(shè)我國面向西南開放橋頭堡的規(guī)劃中。并且曲靖市也被納入到該規(guī)劃中。根據(jù)2011年3月，昆明市與曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州分別簽訂的《推進(jìn)一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》，曲靖市主要是提升礦冶產(chǎn)業(yè)水平，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。但是由于曲靖市的區(qū)位相當(dāng)部分偏于云南的中心地帶，而是居于四川、廣西以及貴州的交界處，因此曲靖市的社會經(jīng)濟(jì)仍然是處于滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊緣地帶。

二、建立滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要作用

（一）弱弱聯(lián)合變劣勢為優(yōu)勢

滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)不是發(fā)達(dá)的珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，也不同于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西綜改區(qū)等國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)（前者是最發(fā)達(dá)聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)區(qū)，后者是區(qū)域內(nèi)相對強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)區(qū)），而是類似于晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是弱弱聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)區(qū)。弱弱聯(lián)合是滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)最基本的特征之一，從而將劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，加快提升本區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（二）旨在區(qū)域融合

作為弱弱聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)的目的在于促使區(qū)域融合，通過區(qū)域融合，最大限度地挖掘本區(qū)域內(nèi)的資源潛力，從而形成發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（三）有利于區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮

滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢表現(xiàn)在兩個方面：一是通道優(yōu)勢。滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國西南滇黔桂川的接合部，已經(jīng)形成的鐵路、公路、航空綜合運(yùn)輸骨架，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)北上中國大陸其他省區(qū)，延伸與衍生產(chǎn)業(yè)鏈的最重要的通道之一。二是資源優(yōu)勢。滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有非常豐富的能源、和礦產(chǎn)資源，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。此外，悠久的歷史名勝古跡也為發(fā)展特色旅游文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展前景。

（四）有利于使邊緣化區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展

雖然滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)重要通道，但由于曲靖、黔西南州、百色與各自本省區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心——昆明、貴陽、南寧均距離較遠(yuǎn)，使得這一地區(qū)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。也正因?yàn)橥瑯拥脑颍m然云南、貴州、廣西均有滇中、黔中和廣西北部灣等國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)，但三市州所處的位置，在上述任何一個經(jīng)濟(jì)區(qū)中，均處于被邊緣化的尷尬地位，難以真正享受到相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠支持。然而滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)如果能夠形成并且上升為國家戰(zhàn)略的話，將有望改變這種被動的邊緣化區(qū)域局面，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

三、滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想面臨的問題

如同任何新生事物一樣，滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想要想成為現(xiàn)實(shí)并且最終能夠上升為國家戰(zhàn)略，還面臨著諸多的共性問題與困難。

首先，作為一種弱弱聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織模式，盡管其是建立在打破地區(qū)行政區(qū)劃框架界限范圍之上的，但是它不可能完全超越行政權(quán)限管理的制約，如何既保證最大限度地使示范區(qū)健康運(yùn)行和發(fā)展，又能夠使地方行政權(quán)限更好地為示范區(qū)發(fā)展提供有效的服務(wù)，是一個兩難性的問題。

第二，任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織都是建立在一定的空間環(huán)境范圍之內(nèi)的。一個跨越省區(qū)界限建立的經(jīng)濟(jì)區(qū)，必然存在既要自身發(fā)展又要與各自所屬省區(qū)發(fā)展相互制衡的環(huán)境問題，與此緊密聯(lián)系的還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的良性循環(huán)問題。如何保證服務(wù)多重經(jīng)濟(jì)體系下的環(huán)境合理承載性與良性循環(huán)同樣是不容忽視的問題。

第三，資金短缺是許多邊緣化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)也是一樣。資金短缺不僅會直接影響到滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資規(guī)模和效率，而且也會間接地影響到該經(jīng)濟(jì)區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)三市州盡管都是資源豐沛地區(qū)，但是三地又都存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。其中百色市存在鋁產(chǎn)業(yè)過重，能源及其他衍生產(chǎn)業(yè)不配套問題；黔西南州存在煤炭產(chǎn)能過剩而相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后問題；曲靖市存在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，初級產(chǎn)品多，附加值低；技術(shù)設(shè)備落后、技改資金嚴(yán)重不足；結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏重大項(xiàng)目支撐;交通運(yùn)輸、能源偏緊等問題。

第五，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問題。主要包括難以吸納到先進(jìn)并且具有發(fā)展的前途的產(chǎn)業(yè)，接收轉(zhuǎn)移到的多是初級產(chǎn)品或者是落后污染大的產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境可承載性以及環(huán)境的良性循環(huán)問題。

第六，“三農(nóng)”問題。滇黔桂三角區(qū)從歷史與地緣環(huán)境看，既是民族集中的地區(qū)，又是革命老區(qū)，并且大都地處深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)，因歷史、自然和社會的原因，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在諸多制約因素，尤其是很大一部分鄉(xiāng)村地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境惡劣，貧瘠、特困現(xiàn)象較為普遍，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，交通不便，信息閉塞，增收渠道狹窄，脫貧致富奔小康舉步維艱，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件較差。集中表現(xiàn)在兩個方面，一是生活質(zhì)量差（增收難、飲水難、行路難、住房難、環(huán)境差）；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，社會事業(yè)發(fā)展不足（就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難）。

四、滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想面臨問題的基本對策

（一）建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大扶持力度

滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)是由滇黔桂三省區(qū)的邊緣地區(qū)共同構(gòu)筑而成的經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此它的發(fā)展與滇黔桂三省區(qū)地方政府的支持和大力扶助密切相關(guān)。要想保證示范區(qū)的正常運(yùn)作與發(fā)展，就必須由三省區(qū)建立起有效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，并且還需要有力的扶持政策傾斜才能做到。

（二）克服地方保護(hù)主義

作為一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)模式，往往存在著正反兩方面的市場不確定因素，而由此所產(chǎn)生的多利益關(guān)聯(lián)性的作用使得地方保護(hù)主義成為制衡滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要障礙之一。要努力消解和克服地方保護(hù)主義，才能打破條塊分割的局面，保障示范區(qū)市場運(yùn)作機(jī)制的暢通。

（三）樹立正確的通道經(jīng)濟(jì)觀

滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢首先是通道優(yōu)勢。正確的通道經(jīng)濟(jì)觀是大通道經(jīng)濟(jì)而非經(jīng)濟(jì)大通道。只有建立起正確的大通道經(jīng)濟(jì)觀，才能克服單純經(jīng)濟(jì)通道的狹隘觀念，建立起開放的市場格局，最大限度地發(fā)揮通道的優(yōu)勢作用，形成暢通便利的交通網(wǎng)絡(luò)。

（四）用好資源優(yōu)勢

資源優(yōu)勢是滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)另一大優(yōu)勢。由于滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)處于多個國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)的多重包裹之中，因此滇黔桂經(jīng)濟(jì)區(qū)的建成和發(fā)展不可能孤立地進(jìn)行，而是處在與多個經(jīng)濟(jì)區(qū)同步發(fā)展的軌道之上。因此，用好自身的資源優(yōu)勢，對接好多個經(jīng)濟(jì)區(qū)市場，不斷地延伸與衍生產(chǎn)業(yè)鏈，就能最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，并依此吸納投資，有效地解決資金短缺問題，滿足發(fā)展的投資需求，保障持續(xù)發(fā)展的資金需要。

（五）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的良性循環(huán)問題

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與環(huán)境的承載能力、自然環(huán)境的良性循環(huán)密切相關(guān)的。離開了環(huán)境的保障，經(jīng)濟(jì)無法發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在環(huán)境的可承載能力基礎(chǔ)之上及自然環(huán)境的良性循環(huán)前提之下。環(huán)境的承載應(yīng)當(dāng)能夠滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要并且需要留有余地；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決不能以犧牲和破壞自然環(huán)境為代價(jià)，這應(yīng)當(dāng)是兩條基本的原則。

（六）重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠順利優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于是否選擇了合適的發(fā)展路徑。根據(jù)本區(qū)域資源豐沛的特點(diǎn)應(yīng)選擇“雙路徑”的產(chǎn)業(yè)升級模式，既要積極運(yùn)用“跳躍推進(jìn)”策略，大膽引進(jìn)先進(jìn)國家的成熟技術(shù)，加速和縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程；同時(shí)也要采用“循序漸進(jìn)”模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，注重培育自我技術(shù)創(chuàng)新能力，努力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速、平穩(wěn)、持續(xù)升級。這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化的“雙路徑”升級模式，該模式既反映了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的趕超思想，也突出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的連續(xù)性，順應(yīng)了知識經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的大趨勢。

（七）加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入

夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，重視并且搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過生態(tài)重建構(gòu)建良性循環(huán)環(huán)境，有針對性地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成新的農(nóng)民增收渠道；借助新農(nóng)村建設(shè)，通過制度重構(gòu)與安排，解決社會發(fā)育滯后問題，加大農(nóng)村社會文化與技術(shù)的教育投入，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力能力的要求；建立一套適合并且行之有效的反哺三農(nóng)機(jī)制，通過城鄉(xiāng)互動，提升三農(nóng)的地位，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

［1］2014年曲靖市政府工作報(bào)告［EB/OL］.［2014-03-24］.http://yjbys.com/gongzuobaogao/601940.html.

［2］2014年百色市市政府工作報(bào)告［EB/OL］.［2014-01-12］.http://www.bsuc.cn/department/jingguanxi/bszc/2014022835703.html.

［3］2014年黔西南州政府工作報(bào)告［EB/OL］.［2014-02-28］.http://yjbys.com/gongzuobaogao/603480.html.

［4］孫樹芬.云南省曲靖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染問題研究［J］.科技致富向?qū)В?012，（5）.

［5］韋曉英，盧兆龍.百色市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式及路徑選擇［J］.科學(xué)與財(cái)富，2013，（9）.

［6］百度百科：曲靖市［EB/OL］.［2014-05-12］.http://baike.baidu.com/view/20524.htm.

［7］百度百科：黔西南布依族苗族自治州［EB/OL］.［2014-05-12］.http://baike.baidu.com/view/70574.htm.

［8］百度百科：百色市［EB/OL］.［2014-05-12］.http://baike.baidu.com/view/29536.htm.

［責(zé)任編輯：楊 彧］

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A

1673-8616（2014）06-0068-04

2014-05-25

周英虎，百色學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教授（廣西百色，533099）。