張海夫，段學品

（1.西南林業(yè)大學思政部，云南昆明，650224；2.云南大學國際關系研究院，云南昆明，650091）

參與社區(qū)社會組織活動的主體性透析*
——數(shù)理模型技術視域下的參與主體分析

張海夫1，段學品2

（1.西南林業(yè)大學思政部，云南昆明，650224；2.云南大學國際關系研究院，云南昆明，650091）

社會治理體制的創(chuàng)新戰(zhàn)略為社區(qū)社會組織的發(fā)展帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)社區(qū)社會組織的健康發(fā)展和躍升是當務之急。不言而喻，社區(qū)社會組織建設的核心應當集中指向于最具創(chuàng)新性的現(xiàn)實的人自身。因此，通過對居民參與社區(qū)社會組織活動的諸種要素及影響因素的模型分析，能夠讓我們更加定性的認知居民參與社區(qū)建設的真實情況，進而透視影響參與的各種因素，并在此基礎上，試圖提出政策建議。

社區(qū)；社區(qū)社會組織；主體性；模型分析

一、困境與反思——社區(qū)社會組織主體性緣起

一定意義上社區(qū)建設是社會治理體系創(chuàng)新的基點，承擔著社會治理體系創(chuàng)新的軸心任務。依據(jù)多年社區(qū)建設的基本經(jīng)驗看，社區(qū)社會組織則無異議的成為社區(qū)建設的主力軍。然而，從我國改革開放的進程看，社區(qū)社會組織建設還處于初始階段，可以說剛剛起步。其自身發(fā)展存在著諸多困境，帶有明顯的時代烙印。比如社區(qū)社會組織的“自主獨立性、公信力、價值目標定位、發(fā)展經(jīng)費、能力建設等多方面顯示出不足”［1］，其基礎問題在于沒有與經(jīng)濟發(fā)展同步。一定程度上，我們是在被逼無奈的情況下才不得不重視社區(qū)社會組織建設的。由于思想觀念、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展需求等方面的原因，不同地域的社區(qū)社會組織發(fā)展水平差異明顯，就我國目前而言，大體呈現(xiàn)出“東高西低”的狀況，當然有些多樣性特別突出的地區(qū)社區(qū)社會組織發(fā)展也較快，比如云南省既是如此。早在2008年9月云南省就出臺了《云南省民政廳關于促進社區(qū)社會組織建設與管理的指導意見》，時至今日已經(jīng)走過近七個年頭。2013年8月正式下發(fā)了《中共云南省委云南省人民政府關于大力培育發(fā)展社會組織加快推進現(xiàn)代社會組織體制建設的意見》。2014年5月15日《關于云南省政府購買社會工作服務實施辦法（征求意見稿）》已經(jīng)公示完畢［2］，即將進入實施操作階段。政府的鼓勵、支持與引導型的培育是我國社區(qū)社會組織發(fā)展的基本路徑，但是，社區(qū)社會組織的社會自治性應當?shù)玫阶鹬?，不能忽視社會與國家良性互動的理論基礎，因此，社區(qū)建設必須以社會組織的組織自治性為取向來激發(fā)公眾的社區(qū)參與熱情。

任何組織的活動都是以人為核心，人既是組織活動的出發(fā)點，又是組織活動的歸宿。依次分析，社區(qū)社會組織的定位就像一個同心圓不斷激蕩漣漪的過程。處在圓心位置上的當然是現(xiàn)實的人，其次是社區(qū)社會組織、再者是社區(qū)和社會，如果再延伸的話，可以至國家層面（人?社區(qū)社會組織?社區(qū)?社會），所有社區(qū)社會組織建設的各種綜合因素都指向了“現(xiàn)實的人”。在深入研究社區(qū)社會組織發(fā)展情況時發(fā)現(xiàn)除了上述問題之外，還大量存在著諸如參與不足、規(guī)模分散、弱小、活動不正常，經(jīng)費匱乏，有很多甚至是一些耦合組織，這些會造成社區(qū)社會組織的凝聚力和公信力在一定程度上的缺失。此外，同一組織的公民參與的動機、目的以及價值實現(xiàn)也有著明顯差異，呈現(xiàn)出“表演性參與、表達性參與、庇護性參與、自愿性參與”［3］等多種情形。這些參與形式本身并無優(yōu)劣之分，但參與的原因供給會大大影響社區(qū)社會組織自身本應擔當?shù)纳鐣卫碡熑?。就目前研究狀況看，大多數(shù)從事社區(qū)社會組織理論與實證研究者的人員，將精力集中在社區(qū)社會組織的行為分析、運行機制、經(jīng)費來源、政府培育等方面，這是必要的，但是隨著社會要素的急劇流變，應當圍繞參與社區(qū)社會組織的人進行全面分析，包括參與的動機、原因、方式、價值目標、參與人群的年齡、知識、經(jīng)濟等結構多因素。通過分析拓展至人參與社區(qū)社會組織的社會關系、經(jīng)濟動因、社會與國家關系等多層次范圍，從而為社區(qū)社會組織發(fā)展尋求科學路徑。本文以昆明市五華區(qū)和官渡區(qū)的社區(qū)社會組織為研究標本，采取模型分析方法，在定量的基礎上進行定性分析，得出合理結論。

二、數(shù)據(jù)概述與方法

（一）數(shù)據(jù)概述

為了對處于“軸心方位上”的參與者進行全方位研究，筆者制作了《昆明市社區(qū)社會組織調查問卷（一）》（適用于個人），同時，制作了針對社區(qū)居委會的《昆明市社區(qū)社會組織調查問卷（二）》［4］（針對社區(qū)居委會的問卷只作為輔助參考，不作為本文分析對象）。從個人表可以看出，其內容涉及被訪者的個人基本情況、收入來源、對社區(qū)社會組織的了解關心程度、參與社會組織的情況、對社區(qū)社會組織的建議等多方面，這些問題能夠反映社區(qū)個人與社區(qū)社會組織的雙向關系，能夠為準確分析對社區(qū)社會組織建設存在的制約瓶頸提供較好支撐。筆者共計發(fā)放問卷1000份，回收有效問卷884份，符合模型分析的科學要求。在發(fā)放時，做到人群、性別分布、地域分布的科學性，使資料來源具有較高參考依據(jù)，能夠較為充分反映社區(qū)社會組織建設中參與人群的性別、年齡、職業(yè)、收入來源、公眾需求等因素，進而分析影響參與的要素。

（二）方法

采用logistic回歸模型來定量分析影響參加社區(qū)社會組織活動的意愿的因素。對參加社區(qū)社會組織活動的意愿分析屬于離散選擇問題，采用概率模型比較理想。

該模型采用邏輯回歸分析，因變量取值為1、2、3，自變量可能是虛擬變量也可能是連續(xù)變量。因變量選擇的是參加社區(qū)社會組織活動的意愿。自變量涵蓋個人基本情況、對社區(qū)社會社會組織的了解情況、對社區(qū)社會組織的建議和意見，見表1。

表1 模型變量及其定義Table 1 M odel variable and definition

（三）實證分析結果與討論

本研究利用PASWstatistics18軟件對884份樣本數(shù)據(jù)進行多項logistic回歸模擬，模型估計結果如表所示。該模型的似然比卡方觀測值為485.95，擬合優(yōu)度檢驗統(tǒng)計值為1544.549，說明解釋變量總體與模型的線性關系顯著，能夠較好地擬合總體樣本數(shù)據(jù)。

模型1模型2回歸系數(shù)發(fā)生比率回歸系數(shù)發(fā)生比率截距-3.522** -1.391*年齡（以60歲以上為參照）18歲以下.881 2.412 .454 4.277 18-35歲.263 1.301 .871* 5.952 35-60歲.749 2.114 .491 3.837性別（以女性為參照）-.352 .703 -.482*教育程度（以本科及以上為參照）初中以下-1.164* .312 -.482 .618高中(技校/中專) -1.106** .331 -.560 .571大專-1.138** .320 -.664* .515對社區(qū)社會組織的了解程度（以非常不了解為參照）非常了解2.248 9.464 1.953 7.046了解1.050 2.857 .910** 2.485不了解.150 1.162 .749** 2.116所在的社區(qū)是否有一些社會組織存在（以沒有為參照）-.897* .408 -.266 .766平時參加社區(qū)社會活動的頻率（以幾乎沒有為參照）.經(jīng)常2.521*** 12.438 -.032 .968一個星期一次左右2.955*** 19.197 1.455* 4.284一個月一次左右2.865*** 17.555 1.247** 3.481變量

注：*表示p＜0.05,**表示p＜0.01,***表示p＜0.001

從模型估計結果表中的估計變量系數(shù)及顯著程度來看，個人基本情況、對社區(qū)社會社會組織的了解情況、對社區(qū)社會組織的建議和意見對其參加社區(qū)社會組織活動的意愿均有顯著影響，3個研究假設中的9個變量影響程度具有不同特點，具體分析如下。

1.社區(qū)居民基本特征對參加社區(qū)社會組織活動的意愿影響顯著，具體特征正負兼有

性別對參加社區(qū)社會組織活動的意愿的影響通過了顯著性檢驗且系數(shù)為負，表明男性選擇很愿意參加社區(qū)社會組織活動的概率較小其主要原因是：

年齡段18-35歲，對參加社區(qū)社會組織活動的意愿為一般，通過了的顯著性檢驗且系數(shù)為正，說明青年人對參加社區(qū)社會組織活動的積極性不是很高。

學歷對參加社區(qū)社會組織活動的意愿很愿意與不愿意相比系數(shù)是負值，高學歷很愿意參加社區(qū)社會組織活動的只有14.7%，社區(qū)居民很愿意參與社區(qū)活動的的比率低，說明社區(qū)活動有待提高吸引力。

2.對社區(qū)社會社會組織的了解情況

對社區(qū)社會組織的了解程度了解、不了解與非常不了解相比統(tǒng)計顯著且為正值，說明社區(qū)組織還是有一定的知名度。所在的社區(qū)是否有一些社會組織存在，很愿參加社區(qū)組織活動與不愿意參加社區(qū)組織活動相比系數(shù)是負值且顯著，說明愿意參加社會組織活動的居民，所在社區(qū)組織活動有虧缺。平時參加社區(qū)社會活動的頻率統(tǒng)計顯著為正值。參加社區(qū)社會組織的目的統(tǒng)計系數(shù)正負兼有，參加社區(qū)活動的意愿為一般與不愿意之比系數(shù)顯著。

3.對社區(qū)社會組織的建議和意見對其參加社區(qū)社會組織活動的意愿的影響

愿意參加社區(qū)組織活動的居民，對現(xiàn)有的社區(qū)社會組織服務滿意，系數(shù)顯著。同時肯定社區(qū)社會組織對社區(qū)建設、管理以及自己的生活所發(fā)揮的積極作用。表明社區(qū)居民對社區(qū)社會組織的活動有明顯期望，社區(qū)居民對社區(qū)社會組織的提供的服務有正向需求，這是社區(qū)社會組織發(fā)展的動力。

四、結論與政策啟示

上述實證分析了居民對社區(qū)社會組織的了解及參與情況，總體呈現(xiàn)是：不同人群對社區(qū)社會組織的服務給予積極肯定，對社區(qū)社會組織提供的一些服務有需求，社區(qū)社會組織的活動也能夠滿足居民的不同程度需求；年輕人尤其是年輕男性參與社區(qū)社會組織的積極性不高、學歷高的居民參與率較低；一些社區(qū)社會組織有較高知名度，也能夠吸引一些人參加，但是，參加時的程序大家不熟悉，導致參與度不高，有少數(shù)居民對社會組織的存在不關心；多數(shù)受訪者對當前社區(qū)社會組織的定義和發(fā)展狀況不甚了解。為什么會出現(xiàn)這種情況？究其原因：一是利益來源是深層次原因。年輕居民的利益主要不是來源于社區(qū)，會導致這些人參與熱情不高；二是社區(qū)社會組織的影響力和公信力不足。從上述分析看出，一些人實際上對社區(qū)社會組織了解不多，雖然也有一些知名度的義工組織，但畢竟是少數(shù)，大部分社區(qū)社會組織的影響力和公信力有待提高；三是社區(qū)社會在組織發(fā)展的健康持續(xù)與經(jīng)費支撐有很大關系，沒有任何經(jīng)費來源的社區(qū)社會組織只能是一些產(chǎn)生精神庇護的諸如老年協(xié)會等類型的組織，社區(qū)社會組織的發(fā)展離不開政府培育，但是不能形成政府控制，政府也無能力提供持久的財政支持；四是社區(qū)社會組織建設與市場經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調，市場經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)帶來社區(qū)的開放性、多元性、流變性，要主動適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，不是處處被動的滯后應急。

總之，通過微觀研究可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)社會組織的發(fā)展具有緊迫性，否則難以應對社會治理體制創(chuàng)新的根本要求。社區(qū)建設要求具有戰(zhàn)略性思路，從政府與社會如何建立良性互動的基礎出發(fā)，順應市場經(jīng)濟的發(fā)展條件，在市場經(jīng)濟與社會公益之間尋求合理張力，以此設定鼓勵、支持、培育社區(qū)社會組織的具體策略。就本文論旨而言，具體應當在以下幾點加強建設：一是采取措施優(yōu)化參與人員結構，應當鼓勵、引導年輕人積極參與社區(qū)社會組織。讓年輕人在社區(qū)參與中體現(xiàn)精神價值認同，把社區(qū)社會組織的參與成為一種生活風尚，以此引領精神潮流；二是注重社區(qū)利益來源在推動參與中的作用。利益雖然主要指物質或經(jīng)濟利益，但是也不完全指這些，生活在社區(qū)中的居民都有物質利益之外的其他利益需求，每個人都會遇到生活困難需要他人幫助、也有精神上的價值實現(xiàn)與尊重帶來的心理愉悅、還有在社區(qū)社會組織服務時帶來的壓力排放等，因此，要注意引導社區(qū)社會組織自身的素質和能力建設，讓廣大居民信任社區(qū)社會組織的品質；三是注重社區(qū)社會組織建設宣傳，針對不同社會組織的職能分類建設，讓大家對社區(qū)社會組織的積極作用有深入了解，營造社會組織發(fā)展的環(huán)境；四是采取有效辦法讓表達性和實質性社區(qū)社會組織參與政府購買社會工作服務當中去，以此加強社區(qū)社會組織自身的經(jīng)濟建設能力，逐步實現(xiàn)獨立、健康、持續(xù)發(fā)展；五是構建社區(qū)不同類型社會組織的共同合作的組織生態(tài)。

［1］張靜波.社區(qū)社會組織參與社會建設的路徑［N］.光明日報，2012-01-13.

［2］資料來源：yunan.mca.gov.cn；

［3］楊敏.公民參與、群眾參與和社區(qū)參與［J］.社會，2005.

［4］昆明市社區(qū)社會組織調查問卷（一）和昆明市社區(qū)社會組織調查問卷（二）

（責任編輯 李保林）

D630.8

A

1671-0681（2014）05-00116-03

張海夫，男，西南林業(yè)大學思政部副教授；段學品，男，云南大學國際關系研究院助理研究員。

2014-04-15

本文系國家社科基金西部項目（編號：12FXX012）和云南省教育廳科研基金（編號：）的階段性成果。