楊慧+陶一萍

中共十八屆三中全會(huì)是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人履新以來召開的一次重要會(huì)議，不少國(guó)家的智庫(kù)和主流媒體都對(duì)此次會(huì)議高度關(guān)注。如何在此次會(huì)議的對(duì)外報(bào)道中掌握話語權(quán)，突破海外輿論的各種猜測(cè)和假象，在第一時(shí)間準(zhǔn)確傳遞中國(guó)執(zhí)政黨和政府的聲音，議題設(shè)置是重中之重。

貼近海外受眾關(guān)切 找準(zhǔn)議題

雖然十八屆三中全會(huì)的會(huì)期只有短短數(shù)天，但是它所涉及的議題范圍卻非常之廣。海外受眾觀察此次會(huì)議的一個(gè)普遍思路是從自身利益出發(fā)，評(píng)判這些政策如何改變中國(guó)，繼而分析一個(gè)改變了的中國(guó)會(huì)給自身帶來怎樣的影響。比如，澳大利亞商業(yè)旁觀者網(wǎng)站就曾發(fā)表過一篇題為《為什么市場(chǎng)都屏息注視中國(guó)》的文章，提出十八屆三中全會(huì)作出的決定將左右澳大利亞經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期前景。因此，我們?cè)诮M織對(duì)外報(bào)道時(shí)就必須有“走一步，看兩步”的意識(shí)，一是要預(yù)判報(bào)道的傳播效果，二是要從對(duì)方的角度思考問題，這樣在議題設(shè)置上才能避免自說自話。雖然形式上看，我們似乎沒有“以我為主”，而是“以受眾為主”，實(shí)際上，正是因?yàn)槭紫瓤紤]了受眾的需求，我們才能實(shí)現(xiàn)“以我為主”和“服務(wù)大局”的目的。只有這樣，我們?cè)谧h題設(shè)置過程中才不容易“跑靶”。

回顧這次報(bào)道，最受關(guān)注的議題是改革，這是我們此次報(bào)道的核心關(guān)鍵詞。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)、放開單獨(dú)二胎、廢除勞教制度、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化司法體制改革、加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度等。這份長(zhǎng)達(dá)近兩萬字的改革方案涉及領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容詳實(shí)具體，不僅回應(yīng)了國(guó)內(nèi)社會(huì)各行各業(yè)的關(guān)切，也揭曉了海外猜測(cè)已久的中國(guó)新改革的“謎底”。

然而，對(duì)于新聞從業(yè)人員來說，這個(gè)決定給我們的最大挑戰(zhàn)是如何有效揭曉“謎底”。就像烹制一個(gè)大餐，里面有上好的食材，如果只是一鍋燴就把上好的食材浪費(fèi)了。由于時(shí)間短，任務(wù)急，我們采取的策略是迅速篩選重要議題，然后對(duì)每個(gè)議題分別進(jìn)行滾動(dòng)報(bào)道，從一句話快訊到上千字的解讀，內(nèi)容逐漸豐富，累計(jì)滾動(dòng)播發(fā)稿件100余條。其中，最重要的一條是“市場(chǎng)將在資源配置中起決定性作用”。

除搶發(fā)快訊外，我們還在后續(xù)滾動(dòng)報(bào)道中對(duì)這一決定進(jìn)行深入解讀，通過添加新聞背景、專家解讀和民眾期望，說明當(dāng)前中國(guó)存在的最突出的根本問題還是發(fā)展問題，中國(guó)正處在跨越中等收入陷阱階段，下一步發(fā)展面臨諸多難題和風(fēng)險(xiǎn)，過去支撐快速增長(zhǎng)的條件發(fā)生變化，只有加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革才能釋放更多發(fā)展動(dòng)力，雖然市場(chǎng)在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”調(diào)整為“決定性”只是兩字之變，卻抓住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問題，意味著在配置資源問題上，其他力量，如政府，可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者只能是市場(chǎng)。次日，歐美很多主流媒體都不約而同地突出中國(guó)將使市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“決定性作用”的舉措，比如，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表以《讓市場(chǎng)起“決定性”作用》為題的文章，法新社播發(fā)消息《中國(guó)共產(chǎn)黨承諾將賦予市場(chǎng)以“決定性作用”》。

另外兩個(gè)備受關(guān)注的議題是“單獨(dú)二胎“和勞教制度。海外輿論一直將中國(guó)的計(jì)劃生育政策和勞教制度與人權(quán)問題掛鉤，除政治因素外，他們對(duì)中國(guó)國(guó)情缺乏了解也是重要原因。2013年8月，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，在全面對(duì)外開放的條件下做宣傳思想工作，一項(xiàng)重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界，而圍繞這些敏感議題做文章就是幫助海外受眾了解中國(guó)現(xiàn)實(shí)的最好途徑。為此，在《決定》發(fā)布當(dāng)天，同事們就立刻進(jìn)行熱策劃，采取分工合作的方式，每組稿件都由一個(gè)人先行播發(fā)英文消息，其他人進(jìn)行滾動(dòng)報(bào)道或補(bǔ)充采訪，使當(dāng)日播發(fā)的稿件兼具時(shí)效與深度。例如，在采寫《“單獨(dú)兩孩”對(duì)中國(guó)的若干影響》一稿時(shí)，我們緊緊圍繞《決定》提出的“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策”，“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的表態(tài)，通過采訪中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心權(quán)威專家，回顧了中國(guó)控制人口過快增長(zhǎng)的發(fā)展軌跡，援引國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下稱“衛(wèi)計(jì)委”）新聞發(fā)言人的表態(tài)來解讀中國(guó)目前放開二胎的必要性和可行性。文章行文嚴(yán)謹(jǐn)，引用《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》等最新數(shù)據(jù)，在闡明中國(guó)計(jì)劃生育政策在防止世界人口過快增長(zhǎng)的同時(shí)，也指出了中國(guó)老年人口增多和勞動(dòng)人口下降的現(xiàn)實(shí)，說明放開單獨(dú)兩孩是中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，是國(guó)家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，順應(yīng)了群眾期盼，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

針對(duì)國(guó)際輿論對(duì)于廢除勞教制度的關(guān)切，我們?cè)趫?bào)道中著重解讀中國(guó)為什么在此時(shí)廢除勞教制度，通過對(duì)多位法學(xué)專家的采訪，說明勞動(dòng)教養(yǎng)制度的歷史意義以及如何通過它的廢除來進(jìn)一步完善中國(guó)人權(quán)司法保障制度。憑借24小時(shí)不間斷發(fā)稿的優(yōu)勢(shì)，我們的稿件播發(fā)后被包括路透社、美聯(lián)社和法新社在內(nèi)的多家外媒大篇幅轉(zhuǎn)載，取得了較好的反響。

相比較而言，境外主流媒體對(duì)這次會(huì)議的報(bào)道大部分都是綜合性的報(bào)道，沒有在第一時(shí)間圍繞多個(gè)議題展開平行報(bào)道。比如，11月15日《決定》公布當(dāng)天，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在一篇題為《中共揭曉全面改革方案》的報(bào)道中寫到：“《決定》篇幅很長(zhǎng)，包括更多讓市場(chǎng)決定價(jià)格、放松對(duì)要素市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的管制，以及讓民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)更平等競(jìng)爭(zhēng)等?！痹撐牧_列了《決定》的若干重點(diǎn)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育等方方面面，但都淺嘗輒止，寥寥數(shù)言帶過，沒有深入解讀深挖內(nèi)涵，很難全面、深入反映《決定》的要義，也很難滿足那些對(duì)中國(guó)國(guó)情了解甚少讀者的需求。由此可見，外宣媒體圍繞重大敏感議題，傳遞中國(guó)聲音，對(duì)中國(guó)的大政方針進(jìn)行權(quán)威解讀是多么的重要。

用體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情的事實(shí)來說話

筆者感到，在組織對(duì)外報(bào)道的過程中，找準(zhǔn)議題就像是為一篇報(bào)道塑造靈魂，然而，要讓報(bào)道打動(dòng)人就不能只靠靈魂，還要使稿件有血有肉，因此，報(bào)道的實(shí)現(xiàn)方式也是非常重要的。一些海外媒體總是對(duì)官方通訊社戴有色眼鏡，認(rèn)為我們不能實(shí)事求是。如何突破這種偏見，筆者認(rèn)為最重要的就是用事實(shí)說話，特別是要用國(guó)情說話。

在新聞傳播的過程中，記者編輯總要對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行選取，因此不管一家媒體如何標(biāo)榜自己的客觀公正，立場(chǎng)和傾向總是會(huì)隱藏在所選取的新聞事實(shí)之中。中國(guó)的外宣媒體向海外報(bào)道中國(guó)，自然要對(duì)新聞事實(shí)和觀點(diǎn)選取，那么我們對(duì)新聞素材如何取舍才能增強(qiáng)稿件的說服力和針對(duì)性呢？筆者認(rèn)為，最關(guān)鍵的就是要用能夠體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情的事實(shí)來說話。

海外受眾之所以會(huì)誤讀中國(guó)，對(duì)中國(guó)有各種猜測(cè)、不切實(shí)際的期望或者擔(dān)憂，歸根結(jié)底是因?yàn)樗麄儾涣私庵袊?guó)，習(xí)慣于按照本國(guó)的情況去對(duì)中國(guó)進(jìn)行各種推理和假設(shè)。所以，我們?cè)诮M織報(bào)道的過程中，一定要努力把稿件做細(xì)、做深，在解讀大政方針時(shí)，不能都是宏觀的粗線條，還要在行文中自然糅合人物采訪、數(shù)據(jù)、歷史回顧等，使文章生動(dòng)豐滿。這就需要提升記者的新聞采集力。

比如，在放開單獨(dú)二胎的報(bào)道中，記者采訪了希望擁有第二個(gè)孩子的“單獨(dú)”家庭，原汁原味地呈現(xiàn)了他們的期望，通過采訪北京市人口研究所和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所人口學(xué)專家，我們也呈現(xiàn)了學(xué)界的擔(dān)憂，倡導(dǎo)公眾理性對(duì)待政策調(diào)整，同時(shí)前瞻了未來中國(guó)在人口政策和人口發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)，特別是如何更好地均衡個(gè)體、家庭與社會(huì)在生育問題上的權(quán)利、義務(wù)及利益，以促進(jìn)人口、資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

由此可見，我們的對(duì)外報(bào)道絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政策傳聲筒，而是把《決定》的精神作為稿件的靈魂，既兼顧現(xiàn)實(shí)國(guó)情又具前瞻性的深度報(bào)道，它對(duì)海外受眾觀察中國(guó)是非常具有參考意義的。

責(zé)編：譚震endprint