鐘海燕

(西南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，成都 610041)

0 引言

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國西南，是長江上游經(jīng)濟(jì)帶的主體空間，國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃確定的率先發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，其核心城市成都和重慶是長江上游經(jīng)濟(jì)帶乃至整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)極核，也是國務(wù)院批準(zhǔn)的繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)之后的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。該區(qū)域城鎮(zhèn)密集，成渝城市群基本成型，是西部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地?！秶抑黧w功能區(qū)規(guī)劃(2008—2020年)》將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)劃定為國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，該區(qū)域的功能定位為：全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，西部地區(qū)重要的金融、科教、商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，全國重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，帶動(dòng)西南地區(qū)發(fā)展和支撐全國發(fā)展的重要增長極。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國推進(jìn)形成主體功能區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，擔(dān)負(fù)著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。2010年6月重慶“兩江新區(qū)”成立，是我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)，也是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)后由國務(wù)院直接批復(fù)的第三個(gè)國家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)。2011年6月國家發(fā)改委正式發(fā)布《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，同年，四川省政府批復(fù)同意《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》，“天府新區(qū)”起步建設(shè)正式啟動(dòng)。這標(biāo)志著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施也為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。隨著國家單向的向東開放戰(zhàn)略逐步朝著向東向西雙向開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位已經(jīng)不僅僅是內(nèi)陸重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，而是面向亞歐大陸開發(fā)開放的前沿基地。其中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的城市首當(dāng)其沖成為我國向西開放的排頭軍。這是重要的發(fā)展契機(jī)，在廣袤的西部，將統(tǒng)籌四川、重慶兩地，崛起全新的成渝城市群[1]。

因此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展問題成為近年來學(xué)者們關(guān)注的研究領(lǐng)域。經(jīng)中國知網(wǎng)查詢，1999—2010年間關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的論文共有600余篇，其中，研究該地區(qū)城市體系的僅數(shù)篇。丁睿等根據(jù)《四川省城市體系規(guī)劃(2001—2020)》預(yù)測的2020城市人口數(shù)據(jù)和2004年數(shù)據(jù)對(duì)成渝地區(qū)城市位序規(guī)模分布進(jìn)行了推算[2]。陳娟等基于2005年與2006年成渝都市圈城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)的描述性分析，提出了城市體系優(yōu)化的建議[3]。孫繼瓊進(jìn)行了2002年和2003年的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)分維模型分析[4]。劉志慧等進(jìn)行了2006年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)體系的描述性分析[5]。戴賓在《共建繁榮：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究》一書中對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系進(jìn)行了描述性分析[1]。楊明洪等在《“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”：中國經(jīng)濟(jì)增長第五極》一書中對(duì)2006年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系進(jìn)行了描述性分析和2003年位序規(guī)模模型分析[6]。劉源等分析了該區(qū)域城市規(guī)模分布[7]。鐘海燕在《成渝城市群研究》一書中進(jìn)行了2004年成渝城市群等級(jí)規(guī)模描述性分析和1998—2004年成渝位序規(guī)模模型分析、等級(jí)規(guī)模效益和演變趨勢分析[8]。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系的研究成果大部分集中于描述性分析，包括核算首位度、四城市指數(shù)，列示等級(jí)規(guī)模分布表以及進(jìn)行城市人口金字塔分析等，模型分析較少，使用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析的成果較少。在模型分析中，截面數(shù)據(jù)分析多，面板數(shù)據(jù)分析少，而且大部分研究成果采集的數(shù)據(jù)時(shí)間較早。目前成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于城市繁榮發(fā)展時(shí)期，需要對(duì)城市體系位序規(guī)模進(jìn)行實(shí)時(shí)研究。因此，本研究運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS 15.0，采集1999—2012年面板數(shù)據(jù)進(jìn)行位序規(guī)模模型分析，研究成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系狀況和演變趨勢，并提出城市體系優(yōu)化的建議。

1 變量、數(shù)據(jù)和模型描述

由于重慶市自1997年成為直轄市，故根據(jù)1999—2013年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》、《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。城市規(guī)模按各城市的市轄區(qū)非農(nóng)人口進(jìn)行劃分，超大城市200萬人以上，特大城市100萬～200萬人，大城市50萬～100萬人，中等城市20萬～50萬人，小城市20萬人以下。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋了重慶、四川省大部分地區(qū)。重慶行政區(qū)包括重慶主城區(qū)的渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，以及重慶主城區(qū)之外的江津區(qū)、永川區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、綦江區(qū)、榮昌縣、大足區(qū)、潼南縣、銅梁縣、璧山縣；四川省內(nèi)包括成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、資陽市等地級(jí)市，以及內(nèi)轄的都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、廣漢市、什邡市、綿竹市、江油市、峨眉山市、閬中市、華鎣市、萬源市、簡陽市等縣級(jí)市。模型中，重慶市城市規(guī)模數(shù)據(jù)僅指主城區(qū)非農(nóng)人口。2011年重慶市撤銷萬盛區(qū)和綦江縣，設(shè)立綦江區(qū)；撤銷雙橋區(qū)和大足縣，設(shè)立大足區(qū)，故模型中萬盛區(qū)、綦江縣數(shù)據(jù)合并計(jì)入綦江區(qū)，雙橋區(qū)、大足縣數(shù)據(jù)合并計(jì)入大足區(qū)。

為了全面揭示成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS15.0進(jìn)行了位序規(guī)模模型分析，該模型解釋了城市位序與城市人口之間的關(guān)聯(lián)，如下式：

Yi=β0Xiβ1。

(1)

式中：Xi是按城市人口規(guī)模從大到小排列的城市位序；Yi是按人口計(jì)量的第i位城市的規(guī)模，Y1≥Y2≥Y3≥…≥Yi≥…≥Yn；β0和β1為模型系數(shù)，其中，β1也稱為Zipf維數(shù)[10]。

2 城市位序規(guī)模模型分析

截止2012年末，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)基本形成了以超大城市為中心、大中城市為骨干、小城市為結(jié)點(diǎn)的城市體系，其中，超大城市2個(gè)，特大城市1個(gè)，大城市7個(gè)，中等城市22個(gè)，小城市8個(gè)。和2011年相比，晉級(jí)特大城市1個(gè)，一定程度上彌補(bǔ)了特大城市為零的缺陷。2012年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)算術(shù)級(jí)城市位序規(guī)?；境尸F(xiàn)序列分布(圖1)。2012年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)首位度為1，四城市指數(shù)0.73，十一城市指數(shù)0.91，低于位序規(guī)模率正常的標(biāo)準(zhǔn)。成渝城市體系是以成都和重慶為核心的雙子星型，位序最高的成都市、重慶市規(guī)模遠(yuǎn)大于其他城市，集中了40.9%的城市人口，所以，3個(gè)指數(shù)值都偏低。雙核首位城市過度發(fā)展，造成人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能有效地在大城市聚集，大量的資源流向成都和重慶，同時(shí)阻礙了中心城市的輻射功能，進(jìn)一步加劇了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性[9]。

圖1 2012年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市位序規(guī)模

從2012年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系與位序規(guī)模模型的空間耦合情況看(圖1)，數(shù)據(jù)點(diǎn)分布前端顯示高位序城市和中低位序城市之間明顯出現(xiàn)斷鏈，從第三位序城市開始明顯偏離了位序規(guī)模分布，說明中間層次的城市實(shí)力不足，位序規(guī)模曲線的后端接近位序規(guī)模法則，是以相對(duì)豐富的小城市支撐。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)模差異較大，超大城市成都和重慶的城市人口均超過自貢、綿陽、南充等大城市城市人口的7倍。整個(gè)城市體系最大的缺陷在于特大城市出現(xiàn)了斷層，造成城市體系結(jié)構(gòu)的不完整。而且大城市數(shù)目較少，城市規(guī)模偏小。

將1998—2012年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市位序規(guī)模分布運(yùn)用SPSS 15.0以冪函數(shù)擬合進(jìn)行曲線回歸分析(表1)。表中依次列出了歷年的判定系數(shù)R2、F統(tǒng)計(jì)量、概率p值Sig.以及模型系數(shù)β1和β0。從歷年的分析結(jié)果看，所有年份的數(shù)據(jù)均通過檢驗(yàn)，顯示出回歸顯著，說明成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市等級(jí)規(guī)模分布符合位序規(guī)模法則。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)模總量呈增長趨勢，Zipf維數(shù)集中在[0.88，0.91]區(qū)間，屬于雙核首位分布型。1998—2001年該系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，說明城市規(guī)模分布分散的力量大于集中的力量；2002—2004逐步增長，說明集中的力量大于分散的力量，各城市之間規(guī)模差距在拉大；2005—2012年又略呈現(xiàn)分散趨勢?？傮w看，成都和重慶雙核與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市之間的規(guī)模差距較大，城市體系還處于超大城市集聚發(fā)展的初級(jí)階段，擴(kuò)散效應(yīng)不明顯。

成渝城市群十余年來城市規(guī)模增長迅速(圖2)。從絕對(duì)量上看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市人口在1998—2012年間增長了1 050萬人，其中，成都和重慶(主城區(qū))城市人口增長迅猛，分別增長246.72萬人和179.39萬人，存量人口均突破400萬人大關(guān)。其次是內(nèi)江市、德陽市和眉山市，而涪陵、簡陽、銅梁、璧山等城市規(guī)模增長進(jìn)度緩慢。從相對(duì)量上看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)模1998—2012年間增長了86.95%，其中，城市規(guī)模增幅最大的有邛崍市(388%)、眉山市(308%)、崇州市(303%)等。1998—2012年中等城市向大城市晉級(jí)的趨勢很明顯，綿陽、南充、自貢、瀘州、樂山、江津、綦江7個(gè)城市人口數(shù)突破50萬人，填補(bǔ)了這一等級(jí)的空白。同時(shí)，有14個(gè)小城市向中等城市發(fā)展，但總體上中小城市發(fā)展速度相對(duì)緩慢。

表1 1998—2012年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市位序規(guī)?；貧w結(jié)果

說明：顯著性水平為0.05。

圖2 1998，2012年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市位序規(guī)模

3 結(jié)論與討論

通過上述模型分析可見，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市位序規(guī)模具有三大特征：第一，城市體系屬于雙核首位分布型，雙核首位城市成都和重慶規(guī)模較大、實(shí)力相當(dāng)，其他城市規(guī)模偏小、力量薄弱，雙核首位城市與其他城市的規(guī)模差距不斷拉大。第二，城市體系出現(xiàn)斷層，特大城市僅1個(gè)，大城市實(shí)力偏弱，城市規(guī)模等級(jí)序列不完整。第三，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系處于超大城市集聚發(fā)展的初級(jí)發(fā)展階段，擴(kuò)散效應(yīng)不明顯。

成渝城市體系優(yōu)化方向有以下3個(gè)方面。

第一，以高位序城市為核心發(fā)展各種形態(tài)的城市群，引導(dǎo)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)整合構(gòu)建成渝城市群。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)超大城市強(qiáng)烈的吸聚作用反映出增長極的形成及其集聚效應(yīng)。按照城市化的一般規(guī)律，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于集聚態(tài)向擴(kuò)散態(tài)轉(zhuǎn)化的重要時(shí)期。重慶和成都雙核首位城市進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，將帶動(dòng)其他等級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展和若干城市群體的形成，首位比和不平衡指數(shù)比會(huì)有所降低。未來成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系會(huì)走向一種高水平的均衡狀態(tài)，若干次級(jí)城市群體整合成為一個(gè)大的成渝城市群，形成等級(jí)完整協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的城市體系[11]。

第二，促進(jìn)城市規(guī)模晉級(jí)，彌補(bǔ)城市體系薄弱環(huán)節(jié)。由于特大城市僅1個(gè)，大城市實(shí)力薄弱，城市體系缺失中間等級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏充足的集聚環(huán)境和載體，大量資源和產(chǎn)業(yè)只能向超大城市集聚，不僅加重了超大城市的負(fù)荷，而且影響到超大城市的輻射作用。根據(jù)城市發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，可以在超大城市與小城鎮(zhèn)之間著力培育一批大、中城市作為區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的支撐點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，從而完善城市規(guī)模結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。南充、綿陽、宜賓應(yīng)積極向特大城市邁進(jìn)，分擔(dān)成渝兩個(gè)超大城市的部分職能。積極發(fā)展一些中等城市，發(fā)揮其在整個(gè)城市體系中承上啟下的重要作用。

第三，積極發(fā)展區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)集中。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程還不具備發(fā)達(dá)國家中間化的水平，應(yīng)以發(fā)揮集聚效應(yīng)為主，構(gòu)建大城市、大城市群。面對(duì)日益嚴(yán)峻的“三農(nóng)問題”，大中小城市(鎮(zhèn))協(xié)調(diào)發(fā)展符合中國特色城鎮(zhèn)化的客觀要求。成都和重慶作為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，更要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，其中，區(qū)域性中心城鎮(zhèn)的建設(shè)必然成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重點(diǎn)，也會(huì)成為新時(shí)期城鎮(zhèn)體系優(yōu)化的重點(diǎn)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市體系優(yōu)化中鼓勵(lì)發(fā)展大城市群和積極發(fā)展區(qū)域性中心城鎮(zhèn)并不相互排斥，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系[8]

在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)逐步調(diào)整優(yōu)化城市體系內(nèi)的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)，形成以各個(gè)城市群體為核心的、由超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市組成的層次分明、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)完整、功能合理的長江上游現(xiàn)代城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建一個(gè)更加繁榮、和諧的成渝城市群。

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