薛繼亮

(內(nèi)蒙古大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，呼和浩特 010021)

0 引言

煤炭是中國的基礎(chǔ)能源，在一次能源消費中占主要地位，占一次能源消費總量的70%左右。1985年中國煤炭產(chǎn)量超越美國之后一直表現(xiàn)出總量大、受經(jīng)濟周期影響大的特點。與此同時，中國煤炭消費量迅速增長，占世界煤炭消費的50%左右。雖然中國煤炭生產(chǎn)可以滿足絕大部分消費，但是煤炭資源生產(chǎn)和消費的區(qū)域失衡帶來了較大的煤炭資源生產(chǎn)和消費的錯位。中國煤炭資源的區(qū)域分布差異性以及經(jīng)濟發(fā)展的地域不平衡性導(dǎo)致西煤東運、北煤南運，煤炭資源與經(jīng)濟發(fā)展要素時空匹配不一致已經(jīng)嚴重影響到中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

煤炭資源與經(jīng)濟發(fā)展要素的時空匹配不一致的現(xiàn)實使得中國學(xué)者很早就開始研究煤炭運輸調(diào)配和優(yōu)化的命題。田山崗等分析了中國煤炭資源的“井”字型分布格局，“井”字中心是中國煤炭資源分布和開發(fā)建設(shè)的重心，這是對煤炭資源地質(zhì)的、地理的、社會經(jīng)濟的區(qū)域分異現(xiàn)象綜合考量后得出的結(jié)論[1]。王滿銀等通過對中國主要煤炭產(chǎn)地和主要煤炭消費省份的合理分析，建立了中國煤炭優(yōu)化運輸模型，合理確定了煤炭資源的運輸路線和運輸量，為中國煤炭的合理調(diào)配決策提供了理論基礎(chǔ)[2]。劉海濱等則依據(jù)不同規(guī)劃區(qū)煤炭資源保證能力和現(xiàn)有生產(chǎn)布局，提出了煤炭綜合開發(fā)和組建大型企業(yè)集團的設(shè)想[3]。

中國煤炭資源生產(chǎn)與消費在空間上的錯位分布，使得煤炭流輸通道建設(shè)成為重點。國內(nèi)學(xué)者對此進行了深入研究。趙媛等在分析中國鐵路、公路、水路和管道流輸通道之后，提出了完善煤炭鐵路和公路流輸通道、提高水路煤炭運輸能力的建議[4]。王成金等剖析了中國煤炭資源的流輸格局及演變特征，發(fā)現(xiàn)煤炭集聚中心向東南沿海延伸，以港口、工業(yè)城市和經(jīng)濟中心為主，其中連接港口的鐵路成為主通道，接卸港多分布在東南沿海[5]。成升魁等根據(jù)1957—2005年中國各省份煤炭調(diào)出和調(diào)入數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中國省際間煤炭資源流動規(guī)模逐年增大，其原因在于產(chǎn)銷不平衡和煤炭區(qū)域價格差異[6]。高衛(wèi)東等通過分析中國煤炭資源供應(yīng)格局和流動路徑，發(fā)現(xiàn)受能源需求和資源稟賦的雙重壓力導(dǎo)致的大規(guī)模、跨區(qū)域、長距離的煤炭運輸成為中國能源運輸體系的重要特征，煤炭運輸瓶頸始終存在，輸電替代輸煤是化解當前煤炭運輸困難的重要途徑[7]。國內(nèi)學(xué)者的建設(shè)性建議為解決中國煤炭資源生產(chǎn)與消費在空間上的錯位分布問題提供了思路。

針對煤炭資源與經(jīng)濟發(fā)展要素的時空匹配不一致的問題，國內(nèi)學(xué)者還從中國煤炭資源綜合評價方法入手進行了定量化研究。余國合建立了中國煤炭資源的綜合評價體系并通過模型回歸后發(fā)現(xiàn)，中國煤炭資源生產(chǎn)重心西移趨勢將會進一步加強[8]。高天明等則通過洛倫茨曲線對中國煤炭資源分布、生產(chǎn)及消費情況進行了分析，發(fā)現(xiàn)煤炭產(chǎn)銷地的分離使得煤炭生產(chǎn)和運輸能力不足將成為煤炭外運的瓶頸，調(diào)整和改擴建山西南部、內(nèi)蒙古西部、新疆等地的煤炭外運通道將成為優(yōu)化煤炭資源流動的核心[9]。姜巍等則采用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析法對中國1998—2008年煤炭鐵路流通網(wǎng)絡(luò)空間特征、拓撲結(jié)構(gòu)和子群組成進行了分析，發(fā)現(xiàn)國家煤炭鐵路流通網(wǎng)絡(luò)以山西、河南、甘肅為核心呈輻射結(jié)構(gòu)的空間狀態(tài)，國家煤炭鐵路流通網(wǎng)絡(luò)密度不斷增大，并且形成西北、東北、東南、西南4個子群，而且子群內(nèi)部節(jié)點之間的聯(lián)系更加密切[10]。

綜上所述，雖然已有的研究已經(jīng)對中國煤炭資源的分布、調(diào)配、運輸?shù)冗M行了深入探討，但是針對煤炭資源與經(jīng)濟發(fā)展要素的時空匹配現(xiàn)實的理解和準確測度還不夠深入。為了準確發(fā)現(xiàn)和測算煤炭資源與經(jīng)濟發(fā)展要素的時空匹配不一致的程度，找出化解這個問題的具體路徑，本研究從基尼系數(shù)和不平衡指數(shù)出發(fā)，采用煤炭生產(chǎn)和消費數(shù)據(jù)以及相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展要素數(shù)據(jù)，探索人口、GDP等經(jīng)濟發(fā)展要素與煤炭分布及配置之間的匹配關(guān)系以及二者之間的均衡性，比較分析中國煤炭資源分布、配置與經(jīng)濟發(fā)展要素的時空演化和匹配關(guān)系，試圖進一步理清煤炭資源和經(jīng)濟發(fā)展因素之間的關(guān)系，為中國煤炭資源與經(jīng)濟發(fā)展要素的均衡匹配提供一定的思路和建議。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 基尼系數(shù)

基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼(Gini)根據(jù)洛倫茲曲線計算出來的(圖1)?；嵯禂?shù)等于以實際分配曲線和分配絕對平均曲線之間的面積(A)除以分配絕對平均曲線與絕對不平等(右下方)的面積(A+B)[11]?；嵯禂?shù)可以表示分配的公平性，如果基尼系數(shù)等于0，意味著分配完全平均；如果基尼系數(shù)等于1，意味著分配絕對不平均。因此，只有基尼系數(shù)的數(shù)值越小才意味著社會分配越平均和公平，國際上通常把0.4作為分配貧富差距的“警戒線”。

圖1 洛倫茲曲線

根據(jù)基尼系數(shù)的內(nèi)涵，延伸出煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展要素基尼系數(shù)指標，來測度區(qū)域煤炭資源和經(jīng)濟發(fā)展要素在空間上的匹配程度。判斷標準遵循基尼系數(shù)的國際慣例，采用現(xiàn)在常用的公式計算：

(1)

式中：xi為前i個省份的煤炭資源分布或者消費的累計百分比；yi為前i個省份經(jīng)濟發(fā)展要素如GDP或者人口的累計百分比。i=1時，(xi-1,yi-1)=(0,0)[12]。參考有關(guān)基尼系數(shù)的經(jīng)濟學(xué)解釋，G<0.2時，意味著煤炭資源分布和配置與經(jīng)濟發(fā)展要素之間是“高度匹配”或“絕對匹配”的關(guān)系，0.2≤G<0.3，0.3≤G<0.4，0.4≤G<0.5，G≥0.5分別表示煤炭資源分布和配置與經(jīng)濟發(fā)展要素之間呈現(xiàn)出“相對匹配”、“比較匹配”、“不匹配”和 “極不匹配”的關(guān)系。

1.2 不平衡指數(shù)

煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展要素不平衡指數(shù)反映的是一定區(qū)域內(nèi)煤炭資源與各經(jīng)濟發(fā)展要素的協(xié)調(diào)程度，采用的不平衡指數(shù)主要是借鑒城鎮(zhèn)化不平衡指數(shù)的定義。煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展要素不平衡指數(shù)具體分為煤炭資源分布—經(jīng)濟發(fā)展要素不平衡指數(shù)和煤炭資源配置—經(jīng)濟發(fā)展要素不平衡指數(shù)。這樣劃分可以定量化測度區(qū)域煤炭資源稟賦相對經(jīng)濟發(fā)展要素的差異性以及通過煤炭資源配置來改善這種差異性的程度。

測度區(qū)域煤炭資源對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素的協(xié)調(diào)程度，計算公式如下：

(2)

式中：I為煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度；ai，bi分別為i區(qū)域煤炭資源和其他經(jīng)濟發(fā)展要素占全國的比例；n為區(qū)域數(shù)量。ai和bi的差異值越小，I值越小，則意味著煤炭資源和經(jīng)濟發(fā)展相對較為平衡；反之,為不平衡。同時，在笛卡爾坐標軸上，將橫坐標ai和縱坐標bi定位為(ai,bi)，如果坐標ai和bi的差異值比較小并靠近直線a=b時，則意味著這組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)相對平衡的狀態(tài)，反之則相對不平衡[13]。用D來衡量點(ai,bi)和直線a=b的距離，可以表示為：

(3)

1.3 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于1991—2011年的《中國能源統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》以及各省份統(tǒng)計年鑒。由于時間跨度比較大，加之這段時期中國行政區(qū)劃調(diào)整變動，為保證數(shù)據(jù)的準確性、連續(xù)性和一致性，選取除香港、澳門、臺灣、西藏和重慶以外的29個省份作為研究區(qū)域進行煤炭資源和經(jīng)濟發(fā)展要素的時間維度和空間維度的比較分析。

2 煤炭資源分布和配置

從中國典型年份的煤炭資源分布和配置情況(表1)可以看出，1990—2010年間煤炭資源的分布和配置的區(qū)域差異比較大，其中，煤炭資源分布不是影響煤炭資源配置的最重要因素。煤炭資源分布和配置的區(qū)域差異比較大的情況說明了各區(qū)域間煤炭資源供需存在較大差異。由于煤炭資源在總量上的波動，總體煤炭資源配置也出現(xiàn)較大的波動。

表1 中國典型年份的煤炭資源分布和配置情況 萬t

3 資源與經(jīng)濟發(fā)展要素基尼系數(shù)分析

3.1 時間差異性

為了反映中國煤炭資源稟賦的區(qū)域差異性以及煤炭資源配置與經(jīng)濟發(fā)展要素的協(xié)調(diào)關(guān)系和時空分布特征，根據(jù)1990—2010年間典型年份的煤炭資源生產(chǎn)和消費的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過人口、GDP和煤炭資源的分布及配置數(shù)據(jù)計算中國煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展要素基尼系數(shù)(表2)。煤炭資源分布—經(jīng)濟發(fā)展要素基尼系數(shù)都大于0.6，而煤炭資源配置—經(jīng)濟發(fā)展要素基尼系數(shù)都小于0.4，說明1990—2010年間中國煤炭資源空間分布顯現(xiàn)出“極不協(xié)調(diào)”的特點，這是由其資源稟賦造成的，而煤炭資源配置—經(jīng)濟發(fā)展要素的匹配則說明中國煤炭的交通運輸基本可以滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。

1)從煤炭資源分布和配置與人口的基尼系數(shù)看，1990—2010年的煤炭資源分布和人口的基尼系數(shù)都大于0.6，處于“極不匹配”的狀態(tài)；煤炭資源配置和人口的基尼系數(shù)大部分小于0.3，只有2000年的系數(shù)大于0.3，為0.310 6，處于“相對匹配”和“比較匹配”的狀態(tài)，低于煤炭資源分布和人口的基尼系數(shù)。這說明在中國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了滿足人民生產(chǎn)生活需要，相對完備的交通運輸體系會降低煤炭資源稟賦的區(qū)域差異，從而使得煤炭資源配置匹配性比煤炭資源自然分布的匹配性要低，并呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢。

表2 煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展要素基尼系數(shù)的變化

2)從煤炭資源分布和配置與經(jīng)濟發(fā)展水平(GDP)的基尼系數(shù)看，1990—2010年煤炭資源分布和GDP的基尼系數(shù)都大于0.55，處于“極不匹配”狀態(tài)；煤炭資源配置和GDP的基尼系數(shù)多小于0.35，處于“相對匹配”和“比較匹配”狀態(tài)，低于煤炭資源分布和GDP的基尼系數(shù),說明GDP是影響中國經(jīng)濟發(fā)展中煤炭資源配置的重要因素。經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場化為主的煤炭資源配置方式降低了煤炭資源分布的差異性對經(jīng)濟發(fā)展帶來的局限性。但是,1990—2010年間煤炭資源配置與GDP的基尼系數(shù)的增大趨勢則意味著一些經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域可能發(fā)生的能源危機，如“煤炭短缺”或者“電荒”。

3.2 空間差異性

根據(jù)煤炭資源分布和配置的累計比例及人口、GDP的累計比例，利用2010年煤炭資源分布和配置對人口、GDP等經(jīng)濟發(fā)展要素數(shù)據(jù)作出洛倫茲曲線(圖2)并進行對比。資源分布—人口洛倫茲曲線(圖2a)和資源分布—GDP洛倫茲曲線(圖2b)離對角線較遠，大部分點對點連線斜率不一致，且出現(xiàn)少數(shù)幾個點的較大波動，說明中國煤炭資源對于人口和GDP的分布差異比較大，并且陜西、寧夏、內(nèi)蒙古和山西等省份相對差異性最大。資源配置對于人口和GDP的洛倫茲曲線(圖2c，2d)與資源分布對人口和GDP的洛倫茲曲線(圖2a，2b)相比，離對角線更近，說明中國煤炭資源經(jīng)過配置后，與人口和GDP的區(qū)域分布更加合理，更能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要。同時也說明陜西、內(nèi)蒙古和山西等煤炭資源富集地區(qū)和東部沿海缺煤地區(qū)之間煤炭流輸量較大。

圖2 煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展洛倫茲曲線

中國煤炭資源分布和配置在西部煤炭資源富集地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達省份之間存在較大的區(qū)域差異性，進行煤炭資源的區(qū)域間調(diào)配可以有效緩解中國煤炭資源區(qū)域稟賦的差異性，進而促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在通過利用基尼系數(shù)方法從全國整體上度量和分析煤炭資源分布與配置和經(jīng)濟發(fā)展要素的時空差異性演變之后，將進一步利用不平衡指數(shù)來測度各區(qū)域煤炭資源分布和配置與人口、GDP等經(jīng)濟發(fā)展要素的不平衡程度。

4 資源與經(jīng)濟發(fā)展要素不平衡指數(shù)分析

4.1 區(qū)域劃分與要素選擇

采用各區(qū)域煤炭資源生產(chǎn)和消費的數(shù)量來衡量區(qū)域煤炭資源分布和配置與經(jīng)濟發(fā)展要素的匹配性，按照常用的地理分區(qū)將29個省份劃分為七大區(qū)域[14](表3)。同樣采用區(qū)域人口、GDP和煤炭資源的分布及配置情況等數(shù)據(jù)來評價煤炭資源配置的平衡性。

表3 區(qū)域分區(qū)情況

引入不平衡指數(shù)利用2010年的數(shù)據(jù)對七大區(qū)域進行測度，比較分析中國煤炭資源分布和配置與經(jīng)濟發(fā)展要素的空間不平衡程度。根據(jù)公式(2)和公式(3)計算各區(qū)域煤炭資源分布對人口、GDP的不平衡指數(shù)和各區(qū)域煤炭資源配置對人口、GDP的不平衡指數(shù)，其分別表示為Ip，Ig，Icp，Icg，它們對應(yīng)的各點與直線a=b的垂直距離分別表示為Dp，Dg，Dcp，Dcg(表4)。

表4 中國煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展要素不平衡指數(shù)變化

4.2 煤炭資源對人口的不平衡指數(shù)分析

4.2.1煤炭資源分布—人口不平衡指數(shù)(Ip)。中國煤炭資源豐富，但是人均煤炭資源依然相對缺乏。華北地區(qū)的不平衡指數(shù)高于全國平均水平，屬于相對不協(xié)調(diào)地區(qū)；東北、華東、華中、華南、西北和西南地區(qū)的不平衡指數(shù)均低于全國平均水平，屬于煤炭資源分布與人口分布相對協(xié)調(diào)的區(qū)域；從煤炭資源分布—人口不平衡指數(shù)距a=b的垂直距離Dp來看，華東、東北、華中、華南和西南地區(qū)均為負值，說明這5個地區(qū)煤炭資源分布占全國比例低于人口分布占全國比例，而西北和華北地區(qū)均為正值，說明這2個地區(qū)煤炭資源分布比例高于人口分布比例。煤炭資源分布—人口不平衡指數(shù)的結(jié)果說明華北和西北地區(qū)煤炭資源分布和人口的協(xié)調(diào)關(guān)系較差，造成了全國煤炭資源分布與人口分布的不平衡。

4.2.2煤炭資源配置—人口不平衡指數(shù)(Icp)。相對完善的交通運輸體系使得煤炭資源隨著中國經(jīng)濟的聚集發(fā)展而配置，煤炭資源配置和人口分布的協(xié)調(diào)程度有所上升。華北和華南地區(qū)的不平衡指數(shù)高于全國平均水平，屬于煤炭資源配置與人口不匹配的地區(qū)，而華東、東北、華中、西北和西南地區(qū)的不平衡指數(shù)較小，低于全國平均水平，屬于相對有效配置地區(qū)；從距a=b的垂直距離Dcp分析，東北、華北、華東和西北地區(qū)均為正值，說明這些地區(qū)煤炭資源配置占全國比例高于人口分布占全國的比例，而華中、華南和西南地區(qū)均為負值，意味著這3個地區(qū)的煤炭資源配置比例比人口分布比例低。

華北和華南地區(qū)煤炭資源配置與人口的協(xié)調(diào)性較差，是煤炭資源配置和人口分布不平衡的主要區(qū)域。需要注意的是，煤炭資源配置—人口不平衡系數(shù)比煤炭資源分布—人口不平衡系數(shù)更接近于0，說明通過煤炭資源的區(qū)域調(diào)配，煤炭資源和人口的匹配程度有所提高。

4.3 煤炭資源對GDP的不平衡指數(shù)分析

4.3.1煤炭資源分布—GDP不平衡指數(shù)(Ig)。從資源稟賦來看，煤炭作為工業(yè)發(fā)展的重要能源在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用，煤炭資源分布和經(jīng)濟發(fā)展之間存在很強的關(guān)聯(lián)性，但是伴隨著新能源和替代資源的出現(xiàn)，煤炭資源的重要性在下降。只有華北地區(qū)的不平衡指數(shù)比全國平均水平要高，說明這一區(qū)域煤炭資源分布與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系相對較差；東北、華東、華中、華南、西北和西南地區(qū)的不平衡指數(shù)均低于全國平均水平，煤炭資源分布與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系較好，但是華南地區(qū)的形式不容樂觀。從距a=b的垂直距離Dg來看，華北、西北和西南地區(qū)為正值，而華東、東北、華中和華南地區(qū)均為負值，這說明了華北、西北和西南地區(qū)的煤炭資源分布占全國比例高于GDP占全國比例，東北、華東、華中和華南等經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)GDP占全國比例高于煤炭資源分布占全國比例。所以，華北地區(qū)煤炭資源分布與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系相對較差是造成中國總體煤炭資源分布與經(jīng)濟發(fā)展不平衡的主要原因。

4.3.2煤炭資源配置—GDP不平衡指數(shù)(Icg)。煤炭資源和經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。華北和華南地區(qū)的不平衡指數(shù)均高于全國平均水平，是煤炭資源配置與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系較差區(qū)域；東北、華東、華中、西北和西南地區(qū)的不平衡指數(shù)低于全國平均水平，是煤炭資源配置與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系比較好的地區(qū)。從距離a=b的垂直距離Dcg來看，華北、東北、華中、西北和西南地區(qū)均為正值，而華東和華南地區(qū)則為負值，說明了華東和華南兩個區(qū)域的煤炭資源配置占全國比例低于經(jīng)濟發(fā)展水平，其他區(qū)域的煤炭資源配置占全國比例高于經(jīng)濟發(fā)展水平。這種情況與煤炭資源的區(qū)域資源稟賦和相對較高的煤炭資源配置效率有關(guān)。華北和華南地區(qū)的煤炭資源配置與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系較差，是導(dǎo)致中國總體煤炭資源配置與經(jīng)濟發(fā)展不平衡的主要原因。

此外，華北、東北、華東、華中、華南、西北和西南地區(qū)的煤炭資源配置—GDP不均衡指數(shù)和距離取值的總體波動幅度都比煤炭資源分布—GDP不均衡指數(shù)和距離取值有所下降，這說明了目前的煤炭資源配置對于改善煤炭資源與經(jīng)濟不平衡程度具有一定的作用，提高了煤炭資源利用的均衡性。

5 結(jié)論與建議

通過基尼系數(shù)和不平衡指數(shù)分析中國1990—2010年煤炭資源分布、配置與經(jīng)濟發(fā)展要素的時空演化和匹配關(guān)系。煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展要素基尼系數(shù)表明，中國煤炭資源空間分布顯現(xiàn)出“極不協(xié)調(diào)”的特點，而相對完備的交通運輸體系會降低煤炭資源稟賦的區(qū)域差異，從而使得煤炭資源配置匹配性較煤炭資源自然分布匹配性低，并且表現(xiàn)出下降的態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展、人口和煤炭資源稟賦狀況是影響煤炭資源配置的重要因素；煤炭資源—經(jīng)濟發(fā)展要素不平衡指數(shù)的結(jié)果表明，中國區(qū)域煤炭資源分布、配置與經(jīng)濟發(fā)展要素(人口、GDP)的平衡性差異比較大，但是通過煤炭資源配置可以改善煤炭資源與經(jīng)濟不平衡程度，提高煤炭資源利用的均衡性。

為了實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進煤炭資源和經(jīng)濟發(fā)展要素的協(xié)調(diào)，一要延長煤電和煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭附加價值，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。煤炭資源富集地區(qū)尤其是西部地區(qū)要重點發(fā)展煤化工尤其是新型煤化工，提高煤炭產(chǎn)量及產(chǎn)品強度，確保國家能源安全和市場需求。在促進煤炭資源生產(chǎn)重心西移的過程中，還需要考慮環(huán)境承載力。二要進一步改進與完善鐵路和公路流輸。鐵路和公路在一定時期內(nèi)仍將是中國煤炭運輸?shù)闹黧w。在中國煤炭生產(chǎn)重心西移的過程中，針對鐵路運輸仍遠不能滿足需求和短期內(nèi)公路煤運的激增的現(xiàn)實，需要大力建設(shè)運煤專線，拓展高速公路里程，緩解客貨運輸矛盾，提高煤炭運輸效率和化解季節(jié)性運能短缺問題。

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