中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 夏先良

新的一年里中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)仍然看好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸由主要依靠出口和投資需求增長(zhǎng)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M(fèi)需求增長(zhǎng)拉動(dòng)，悲觀估計(jì)GDP增長(zhǎng)率不會(huì)低于7.5%，生產(chǎn)需求和消費(fèi)需求形成的進(jìn)口會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。這些因素匯集起來(lái)將會(huì)推動(dòng)外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)向好。預(yù)計(jì)2014年貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)率在10%左右。

一、過(guò)去一年外貿(mào)成績(jī)來(lái)之不易

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)貨物進(jìn)出口總值41603.3億美元，扣除匯率因素比上年同期增長(zhǎng)7.6%，比上年增速提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，全年貨物進(jìn)出口總值首次突破4萬(wàn)億美元的大關(guān)。其中出口總值22100.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)口總值19502.9億美元，比上年同期增長(zhǎng)7.3%；貿(mào)易順差2597.5億美元，同比增長(zhǎng)12.8%。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總值5396.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)14.7%，比上年增速提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中服務(wù)出口總值2105.9億美元，比上年同期增長(zhǎng)10.6%，比上年增速提高6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)進(jìn)口總值3290.5億美元，同比增長(zhǎng)17.5%，增速與上年基本持平；貿(mào)易逆差1184.6億美元。

2013年中國(guó)外貿(mào)在面臨一系列困難和國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下奪取如此的增長(zhǎng)成績(jī)，而且外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益都有所改善，實(shí)屬不易。相比世界上許多國(guó)家外貿(mào)下滑、嚴(yán)重入超、經(jīng)常項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)平衡的狀況來(lái)說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)取得這樣的成績(jī)已經(jīng)是了不起了。

二、中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的一系列難題

外貿(mào)體制仍不夠開放，管理管制過(guò)多。外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)栽谄D難進(jìn)行之中，取得的成效不夠明顯。人民幣對(duì)美元、歐元的匯率不斷升值。外貿(mào)成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)慢慢消失。

貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后問(wèn)題日益嚴(yán)重，服務(wù)出口總值只有貨物出口總值的1/10。

外貿(mào)來(lái)自品牌、技術(shù)、組織、管理、制度改進(jìn)等方面的新優(yōu)勢(shì)不明顯。中國(guó)企業(yè)組建的自主的一體化外貿(mào)體系和網(wǎng)絡(luò)沒有形成。

中國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)分集中問(wèn)題依然突出，供應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)群體過(guò)分集中于中下層消費(fèi)群，忽視海洋島嶼國(guó)家、小國(guó)、窮國(guó)市場(chǎng)的開發(fā)，市場(chǎng)多元化工作仍有潛力可挖。

2012年中國(guó)貨物進(jìn)出口總值已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)，已經(jīng)引起競(jìng)爭(zhēng)者的擔(dān)憂和糾結(jié)。中國(guó)外貿(mào)在世界貿(mào)易中地位變了，貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)期待和要求也會(huì)隨之而變，要求中國(guó)做出更多貢獻(xiàn)和讓步。

世界多邊貿(mào)易談判陷入僵局，而中國(guó)自2001年加入WTO的邊際收益逐年遞減，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略又不順利。中日韓三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程受到美國(guó)加快重返亞太戰(zhàn)略實(shí)施挑起地區(qū)國(guó)家間海洋島嶼領(lǐng)土領(lǐng)海之爭(zhēng)而擱淺，甚至胎死腹中。

三、新的一年里中國(guó)外貿(mào)發(fā)展展望

2014年外貿(mào)增長(zhǎng)前景謹(jǐn)慎樂觀，我們既要看到面臨的國(guó)際形勢(shì)、發(fā)展難題，也要看到發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從2013年外貿(mào)增長(zhǎng)的走勢(shì)可以略微觀察到2014年的增長(zhǎng)前景。總體來(lái)看，全年貨物貿(mào)易月環(huán)比起伏較大，尤其是進(jìn)口月環(huán)比。1月和2月外貿(mào)分別受西方過(guò)圣誕節(jié)、元旦放假和我國(guó)過(guò)春節(jié)的負(fù)面影響而下降，不難理解。3月份進(jìn)出口雙雙月環(huán)比大幅度回升，出乎意料，可能跟過(guò)完春節(jié)后抓緊完成新一年下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)有關(guān)。出口月環(huán)比在3月高增長(zhǎng)后增勢(shì)下跌，5月和6月出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，此后數(shù)月除9、10月份微弱下滑都保持逐月增長(zhǎng)勢(shì)頭。進(jìn)口月環(huán)比的較大起伏受國(guó)內(nèi)改革和宏觀調(diào)控的明顯影響，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能和反腐敗對(duì)進(jìn)口有一定影響，造成多數(shù)月份進(jìn)口環(huán)比下滑?？上驳氖?013年11月、12月環(huán)比雙雙持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，反映出進(jìn)口需求和出口外需的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年1月、2月環(huán)比未必就是正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)前景會(huì)比2013年更好。

圖1數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，http://www.customs.gov.cn/。

然而，在新的一年里國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義氛圍會(huì)依然濃重，貿(mào)易摩擦?xí)^續(xù)出現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍在緩慢恢復(fù)中。美國(guó)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)采取逐步退出量化寬松貨幣政策。美國(guó)、歐盟成員國(guó)紛紛實(shí)行財(cái)政緊縮政策。巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體受到美元資金外流的打壓。

世界政治、外交形勢(shì)異常復(fù)雜。非洲、中東的一些國(guó)家受到域外大國(guó)力量在那里博弈挑起內(nèi)戰(zhàn)。新的一年里這種局面仍然會(huì)持續(xù)。東亞地區(qū)島嶼領(lǐng)土之爭(zhēng)會(huì)繼續(xù)僵持。這種國(guó)際緊張關(guān)系除了幫助少數(shù)軍事強(qiáng)國(guó)擴(kuò)大軍火出口，無(wú)助于世界貿(mào)易的增長(zhǎng)。

令人欣慰的是，美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，失業(yè)壓力減輕，就業(yè)形勢(shì)慢慢轉(zhuǎn)好，消費(fèi)信心增強(qiáng)，需求開始上升。新的一年里中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)仍然看好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸由主要依靠出口和投資需求增長(zhǎng)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M(fèi)需求增長(zhǎng)拉動(dòng)，悲觀估計(jì)GDP增長(zhǎng)率不會(huì)低于7.5%，生產(chǎn)需求和消費(fèi)需求形成的進(jìn)口會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。這些因素匯集起來(lái)將會(huì)推動(dòng)外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)向好。預(yù)計(jì)2014年貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)率在10%左右。

四、中國(guó)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的工作抓手

解決當(dāng)前外貿(mào)面臨的困難和問(wèn)題主要依靠加快外貿(mào)、外資管理體制改革，加強(qiáng)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革成效與問(wèn)題的總結(jié)分析，把負(fù)面清單管理模式在有關(guān)涉外宏觀管理上推廣應(yīng)用，促進(jìn)對(duì)外開放，加快建立基于市場(chǎng)機(jī)制的政府外經(jīng)貿(mào)管理體制和服務(wù)支持體系，給外經(jīng)貿(mào)發(fā)展更大自由空間，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的逐步轉(zhuǎn)變。外貿(mào)型企業(yè)要緊跟快速變化的新形勢(shì)、新技術(shù)、新潮流，不斷變革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)適應(yīng)新變化。政府要做好各種引導(dǎo)、服務(wù)、支持，搭建平臺(tái)，做好咨詢和參謀。

優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，刺激進(jìn)口加速擴(kuò)張，特別是要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)沒有的外國(guó)成熟實(shí)用技術(shù)、軟件、書籍、專利、技術(shù)裝備進(jìn)口，努力縮小貿(mào)易順差規(guī)模，保持外貿(mào)進(jìn)出口基本平衡，繼續(xù)提高一般貿(mào)易比重，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)保持邊境貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭，重視和促進(jìn)國(guó)際電子貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易上規(guī)模、上水平、上效益。

外貿(mào)發(fā)展不能只看到外貿(mào)這一個(gè)領(lǐng)域，而要放眼更寬廣的領(lǐng)域，立體地看待事物之間的聯(lián)系，要把功夫下在外貿(mào)之外。不僅要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放，特別是更多服務(wù)領(lǐng)域的開放，引進(jìn)外國(guó)跨國(guó)公司來(lái)華投資，同時(shí)更加重視促進(jìn)對(duì)外直接投資，更加依靠對(duì)外直接投資和海外跨國(guó)公司推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。繼續(xù)積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化和提高人民幣在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資結(jié)算中的比重。

加快實(shí)施多層次、多樣化自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，升級(jí)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的水平，推動(dòng)絲綢之路沿途相關(guān)國(guó)家積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，探討與美國(guó)達(dá)成投資保護(hù)協(xié)議以及加入TPP協(xié)議的可能性，與歐盟討論建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的可行性。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)多元化、多層次化努力，重視高端消費(fèi)群的市場(chǎng)開拓，也不要小看海洋島嶼國(guó)家、小國(guó)、窮國(guó)的長(zhǎng)期市場(chǎng)需求潛力和貿(mào)易利益。

呼應(yīng)對(duì)周邊國(guó)家外交政策轉(zhuǎn)變，要調(diào)整對(duì)鄰國(guó)外經(jīng)貿(mào)政策，在促進(jìn)雙邊貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)的前提下努力縮小對(duì)周邊鄰國(guó)的順差規(guī)模，雖然中國(guó)單方面無(wú)法改變貿(mào)易平衡關(guān)系，但可以對(duì)鄰國(guó)更大開放市場(chǎng)，讓鄰國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品更大規(guī)模準(zhǔn)入，擴(kuò)大從鄰國(guó)進(jìn)口滿足內(nèi)需，增強(qiáng)對(duì)鄰國(guó)親和力。

各國(guó)都極力在世界貿(mào)易規(guī)則制定和博弈中維護(hù)自身利益，制定只適合自身利益訴求的全球貿(mào)易秩序，限制他國(guó)發(fā)展利益。中國(guó)等大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家不希望世界貿(mào)易規(guī)則過(guò)分拔高，那樣不利于落后經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。歐美則希望把貿(mào)易規(guī)則制定到與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的標(biāo)準(zhǔn)上，限制落后國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展和追蹤。一些貿(mào)易強(qiáng)國(guó)正在世界市場(chǎng)上拉邦結(jié)派跑馬圈地瓜分和割裂全球市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)自己的自留地和后花園，增強(qiáng)在世界市場(chǎng)上展開競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)要積極參與建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，既保持穩(wěn)定傳承，又注重新制度新機(jī)制新平臺(tái)的建設(shè)與改革，防止個(gè)別國(guó)家破壞世界市場(chǎng)的整體性和瓜分、獨(dú)霸市場(chǎng)。