安徽省商務廳廳長 曹勇

面對新的形勢和要求，安徽省商務廳認真謀劃了“485”計劃（即“四大通道”、“八區(qū)互動”、“五庫合一”），把改革創(chuàng)新貫穿于商務經(jīng)濟發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，突出“四轉四抓”。

轉理念、轉方式、轉職能、轉作風

圍繞持續(xù)健康發(fā)展轉理念。切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神上來，正確認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關系，進一步去形式、去水分，提質、提效，促進發(fā)展質量和效益得到提高又不帶來后遺癥，保持商務經(jīng)濟增長在合理區(qū)間平穩(wěn)運行。

圍繞釋放有效需求轉方式。充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，積極推動商務發(fā)展方式轉變。加快內外貿(mào)一體化步伐。把安徽流通能力建設作為經(jīng)濟強省的強大引擎，著力提升“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向通道與“皖貨出海、海貨入皖”和“區(qū)域大通關、貿(mào)易便利化”通道，構筑“安徽制造”與“安徽流通”協(xié)調發(fā)展新優(yōu)勢。加快“請進來”、“走出去”一體化步伐。面向國際國內兩個市場、兩種資源，著力提升“跨國公司本土化、本土公司國際化”通道，全面深化對內承接和向外轉移，堅決摒棄拼資源、拼政策等粗放招商方式。

圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用轉職能。著力加大簡政放權力度。用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，把行政審批事項能放的下放到位、能簡的簡化到位。著力提升投資便利化水平。落實“準入前國民待遇”和“負面清單”外資管理方式，簡化外商投資審批程序；落實對境外投資開辦企業(yè)實行備案制，進一步減少對各類主體對外投資的行政干預。著力提升公共服務能力。按照“推廣政府購買服務”的要求，重點培育社會化、市場化、專業(yè)化的商務公共服務平臺。

圍繞全面深化改革轉作風。以改革促發(fā)展、以改革樹形象、以改革聚力量。牢固樹立“從嚴而治”之風，深入落實中央八項規(guī)定和改革任務，抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改工作，堅持從嚴治廳、從嚴律己、從嚴帶隊伍。牢固樹立“從細而作”之風，保持一絲不茍的敬業(yè)精神、一心不二的職業(yè)操守、一著不讓的創(chuàng)業(yè)追求。牢固樹立“從深而思”之風，在對內承載與向外轉移上有攻堅之舉，在推動內外貿(mào)一體化上有創(chuàng)新之道，在主體培育和載體建設上有非常之功，在推動新型城鎮(zhèn)化與服務業(yè)融合發(fā)展上有破解之策，在促進市場建設和公平貿(mào)易上有守土之責。

抓主體、抓載體、抓一體、抓具體

注重抓主體的主導力。經(jīng)濟的主體是項目。按照“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”的要求，建立項目謀劃和推進機制，完善重大項目分級調度制度，著力建好內貿(mào)、外貿(mào)、外資、外經(jīng)項目庫。市場的主體是企業(yè)。按照一手抓“頂天立地”、一手抓“鋪天蓋地”的思路，積極引進外生主體、扶持骨干主體、培育小微主體、注重特色主體。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)濟。政府調控的主體是政策。落實“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”的要求，放大國家、省和市縣政策疊加效應。抓好國家、省試點示范工程建設，創(chuàng)造亮點、全面推廣。

注重抓載體的承載力。按照國家對外開放區(qū)域布局和商務功能區(qū)創(chuàng)建要求，加快開放綜合平臺建設。推動開發(fā)區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、口岸經(jīng)濟區(qū)、電子商務產(chǎn)業(yè)園、服務外包產(chǎn)業(yè)園、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)“八區(qū)互動”，打造安徽大開放的新高地。

注重抓一體的聚合力。圍繞產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體、內外貿(mào)一體、“請進來”和“走出去”一體，加快新型城鎮(zhèn)化與服務業(yè)融合發(fā)展。把城鎮(zhèn)化作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，把服務消費作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支撐，積極尋求投資和消費的結合點。加快城鎮(zhèn)化特別是人的城鎮(zhèn)化建設，以投資帶動消費；加快服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，以消費促進投資。

注重抓具體的落實力。繪制路線圖和時間表，實施項目庫、企業(yè)庫、品牌庫、政策庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫“五庫合一”，做到目標具體、任務具體、指導具體、落實具體。明確目標任務書和責任狀，建立分級指導協(xié)調機制和科學考評機制，真正把改革的任務、發(fā)展的任務落到實處。