何培育
(重慶理工大學知識產(chǎn)權(quán)學院,重慶 400054)
對外貿(mào)易是拉動我國經(jīng)濟增長的重要動力之一,而中歐貿(mào)易又是我國對外貿(mào)易中的核心板塊。近年來中歐經(jīng)貿(mào)飛速發(fā)展,中國已經(jīng)成為歐盟第二大貿(mào)易合作伙伴,歐盟則是中國最重要的貿(mào)易伙伴。貿(mào)易糾紛與貿(mào)易增長相伴相生,自20世紀以來,中歐知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦越來越頻繁。在知識經(jīng)濟時代的今天,歐盟發(fā)達國家常常以知識產(chǎn)權(quán)為武器實施貿(mào)易保護主義,構(gòu)筑了我國企業(yè)打開國際市場的現(xiàn)實障礙。因此對于中歐國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)爭端與對策的研究具有重要現(xiàn)實意義。
中歐國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)爭端始于20世紀末,至今已有10余年的歷史。2002年,由中國企業(yè)生產(chǎn)并出口到歐盟的DVD產(chǎn)品被歐盟成員國英國和德國的海關(guān)予以扣押,其原因就在于知識產(chǎn)權(quán)問題;2004年,同樣因為知識產(chǎn)權(quán)問題,由我國出口到德國的萬余只咖啡瓷杯被德國海關(guān)公開銷毀;2007年,在德國漢諾威電子產(chǎn)品交易展示會上,我國數(shù)十家企業(yè)生產(chǎn)的 MP3產(chǎn)品被德國海關(guān)扣押,其原因是我國企業(yè)展出的MP3產(chǎn)品涉嫌侵犯了在歐洲受法律保護的一項專利;2010年初,德國魯?shù)婪颉み_斯勒體育用品波馬股份有限公司訴上海某大型超市侵犯商標權(quán)糾紛等案件都是中歐國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)爭端的典型案例[1]。
近幾年來,中歐知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)在如下4個方面:
第一,歐盟濫用 TRIPS協(xié)議中的有關(guān)措施。TRIPS協(xié)議中就知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為規(guī)定的救濟措施主要包括民事和行政程序及救濟、刑事程序、臨時措施和邊境措施的特殊要求等內(nèi)容。為有效扼制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品在市場上流通,TRIPS協(xié)議賦予成員國司法或行政部門有權(quán)采取臨時措施與邊境措施。按照TRIPS協(xié)議,若采取臨時與邊境措施,需要“依請求”或者“依職權(quán)”兩種程序加以啟動。申請人不需要提交書面申請,但需要按主管當局的要求提供侵權(quán)行為的準確信息,相關(guān)部門可以按照申請人提供的信息啟動臨時措施與邊境措施。但問題在于,上述措施的運行缺乏有效監(jiān)督程序,非常容易被濫用,從而引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦。此條規(guī)定往往被歐盟相關(guān)部門引用,開展針對中國企業(yè)產(chǎn)品的侵權(quán)調(diào)查,以此來影響中國企業(yè)產(chǎn)品的品牌形象與市場份額。TRIPS協(xié)議的知識產(chǎn)權(quán)條款極易成為發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的有效工具,從而成為我國企業(yè)參與國際競爭的現(xiàn)實障礙。
第二,濫用知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)作為一項私權(quán),其權(quán)利人有是否行使權(quán)利的自由,也享有以何種方式行使權(quán)利的自由。但一些實力雄厚的跨國公司行使知識產(chǎn)權(quán)的方式往往會對國際市場造成重大影響,一旦其行使權(quán)利的立場并非基于一般的市場競爭需要,而是基于通過不正當?shù)氖侄闻艛D對手從而濫用知識產(chǎn)權(quán),則會對正常的市場競爭秩序造成破壞性的影響。歐盟跨國公司濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為并不鮮見,主要表現(xiàn)為以下形式:(1)搭售行為。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人為了獲取最大利益,往往將利用核心知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)的產(chǎn)品與其他技術(shù)含量較低的產(chǎn)品捆綁銷售,購買者如果不一并購買搭售產(chǎn)品則無法獲得最有價值的高科技產(chǎn)品;(2)拒絕許可。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人為了排除其他企業(yè)參與競爭,在其他企業(yè)向其申請知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)時,直接拒絕其請求,以求達到壟斷市場的目的;(3)掠奪性定價??鐕驹趪H競爭中有時會利用其知識產(chǎn)權(quán),實施傾銷策略,在短時間內(nèi)擠壓競爭對手市場份額,在將大量競爭對手擠出市場之后,再提高產(chǎn)品價格,從而獲取高額利潤;(4)價格歧視。享有知識產(chǎn)權(quán)的跨國企業(yè)針對不同國家的消費者,制定差異較大的價格,實施差別待遇;(5)專利聯(lián)營。是指具備一定規(guī)模的跨國公司互相聯(lián)合,實現(xiàn)專利技術(shù)資源共享,結(jié)成戰(zhàn)略同盟一同應(yīng)對其他競爭者,力求獲取壟斷地位。
第三,我國企業(yè)專利、著名商標被歐盟企業(yè)大量搶先申請、注冊。近年來,我國企業(yè)知名商標在國際市場被搶注的現(xiàn)象屢見不鮮。如中國馳名商標“青島啤酒”在美國遭遇搶注;海信公司在歐洲被德國的西門子公司搶注;“桂發(fā)祥十八街”在加拿大被搶注;包括“少林”、“少林寺”在內(nèi)許多有關(guān)少林的商標,更是在美國、日本和歐洲一些國家被頻繁搶注。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年在國外遭搶注案件超過100起,總共有2 000多起國內(nèi)商標在國外被搶注,其中絕大多數(shù)為我國知名商標[2]。由于專利權(quán)與商標權(quán)的保護具有地域性,若想獲得不同國家或地區(qū)的保護需要在不同國家或地區(qū)申請。我國企業(yè)走出國門參與國際競爭的時間較短,在知識產(chǎn)權(quán)保護意識的提升上存在一個逐步增強的過程。歐盟發(fā)達國家的跨國公司利用我國企業(yè)經(jīng)驗不足的特點,就我國企業(yè)的專利權(quán)與商標權(quán)在歐盟地區(qū)搶先申請與注冊,導致我國企業(yè)產(chǎn)品進入相關(guān)國家過地區(qū)之后,面臨侵權(quán)訴訟并遭受重大損失,甚至不得不退出市場。
第四,歐盟企業(yè)通過技術(shù)標準策略,對我國企業(yè)產(chǎn)品出口進行限制。20世紀90年代以來,技術(shù)壁壘在國際貿(mào)易壁壘中起到越來越重要的作用,而技術(shù)壁壘的核心在于技術(shù)標準。發(fā)達國家在技術(shù)標準的制定過程中,往往融入包含專利技術(shù)的細節(jié)性技術(shù)要求與技術(shù)方案,一方面使本國的企業(yè)成為受益方,通過授權(quán)獲取利潤;另一方面將不符合技術(shù)標準的企業(yè)堅決排除在市場之外。技術(shù)貿(mào)易壁壘是一種隱蔽性較強的貿(mào)易壁壘形式,是在技術(shù)經(jīng)濟時代下科技與經(jīng)濟密切結(jié)合的產(chǎn)物,也將在貿(mào)易爭端中發(fā)揮越來越重要的作用。近年來,專利權(quán)逐漸進入技術(shù)標準領(lǐng)域,使技術(shù)貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了更大的影響力與防御性,成為新型的貿(mào)易壁壘手段。
貿(mào)易摩擦與貿(mào)易增長是相伴相生的。與中國相比,歐美發(fā)達國家應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)的歷史更加悠久,經(jīng)驗更加豐富,中國企業(yè)在面臨國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)爭端問題方面還需要更多的總結(jié)和積累。近年來中歐國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易頻發(fā)的原因主要包括以下方面。
18世紀以來,重商主義在歐洲逐漸成為一種主流的經(jīng)濟制度,雖然貿(mào)易自由主義的代表斯密對重商主義的一些不足進行了分析和探討,但是重商主義的核心部分例如貿(mào)易管制的傳統(tǒng)卻被保留了下來。從19世紀末到二次世界大戰(zhàn)的近半個世紀期間,大量的壟斷資本逐漸成形,貿(mào)易政策的重點開始變?yōu)楸Wo壟斷工業(yè),并試圖不斷擴大國際市場的份額。20世紀中期以后,歐洲經(jīng)過了兩次大范圍的經(jīng)濟危機,貿(mào)易保護主義開始再次風靡。1967年歐共體成立以后,國際貿(mào)易的核心就是為成員國企業(yè)獲取更多的競爭優(yōu)勢,限制或阻止非歐盟成員國產(chǎn)品自由流通[3]。知識產(chǎn)權(quán)雖然本質(zhì)上屬于私權(quán),但同樣帶有強烈的公權(quán)性質(zhì),并且在國際貿(mào)易中被各國頻繁作為政策工具并起著越來越重要的維護本國企業(yè)利益的作用[4]。歐盟企業(yè)在技術(shù)研發(fā)與知識產(chǎn)權(quán)方面具備一定傳統(tǒng)優(yōu)勢,因而便利用該優(yōu)勢制定有利于歐盟成員國企業(yè)的技術(shù)標準,試圖達到限制發(fā)展中國家企業(yè)產(chǎn)品競爭力的目的,這也直接造成了中歐知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的結(jié)局。即便如此,貿(mào)易自由化仍然是一種主流的觀念,貿(mào)易自由要求對經(jīng)濟主體實施相對平等的保護政策,反對歧視性的待遇。歐盟同樣在推進貿(mào)易自由化方面付出了努力,但其領(lǐng)域主要集中在具有絕對優(yōu)勢或者明顯相對優(yōu)勢的領(lǐng)域,而在其不具備優(yōu)勢或者優(yōu)勢不明顯的領(lǐng)域則主要采取貿(mào)易保護主義。可以預見的是,隨著中國企業(yè)科技創(chuàng)新實力的不斷增強,歐盟利用知識產(chǎn)權(quán)推行貿(mào)易保護的政策一定會越來越常見。
改革開放以來中國企業(yè)發(fā)展速度迅猛,中國產(chǎn)品逐漸開始沖擊歐盟市場,中國對歐貿(mào)易順差額呈上升趨勢。根據(jù)歐洲統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2000年歐盟從中國進口額為750億歐元,2008年為2 480億歐元,2010年為2 830億歐元。自2000年至2010年,歐盟對華貿(mào)易逆差從490億歐元上升到1 690億歐元[5]。長期的中國出口對歐貿(mào)易順差是中歐知識產(chǎn)權(quán)摩擦增長的主要原因之一。
雖然經(jīng)濟全球化倡導自由平等競爭,并力求在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)最合理的資源配置,但這并非符合政策制定者,特別是發(fā)達國家的利益訴求。受金融危機的影響,歐盟經(jīng)濟形勢近幾年來持續(xù)低迷,而中國經(jīng)濟發(fā)展速度總體高于歐洲,歐盟對華貿(mào)易赤字居高不下,使得歐盟不斷嘗試各種救濟措施挽回頹勢,而通過知識產(chǎn)權(quán)問題達到維護本國經(jīng)濟利益的目的是歐盟慣常使用的手段之一。
當前,我國很多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度還遠遠不夠。具體表現(xiàn)在:
第一,在知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)費投入方面,很多企業(yè)還認為知識產(chǎn)權(quán)的投入無法為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟收益,而是企業(yè)的成本支出,因而對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入力度極為有限,很多企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理的崗位和專業(yè)人員,對知識產(chǎn)權(quán)運用的能力較低。
第二,在知識產(chǎn)權(quán)的申請方面,很多企業(yè)不重視國際申請工作。大多企業(yè)在未走向國際市場之前,都忽略了知識產(chǎn)權(quán)的國際保護。由于知識產(chǎn)權(quán)具有地域性的特征,在中國境內(nèi)受保護的商標或?qū)@⒉划斎坏卦谄渌麌彝瑯邮艿奖Wo,而需要發(fā)明人或者商標權(quán)人在相應(yīng)的國家進行申請,經(jīng)相關(guān)部門核準后才獲得授權(quán)。當今國際貿(mào)易競爭日趨激烈,逐漸走出國門參與國際市場競爭是必然的方向,因而在知識產(chǎn)權(quán)保護方面要未雨綢繆,積極在國際范圍內(nèi)申請商標與專利,積累知識財產(chǎn)。
歐盟成員國一向重視知識產(chǎn)權(quán)保護問題,并制定了相關(guān)的法律規(guī)范。2003年7月22日,歐盟頒布了《關(guān)于海關(guān)查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物措施的條例》,該條例規(guī)定了海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的范圍、程序與法律責任,強化了對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度,是歐盟當前生效并實施的國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護的重要制度之一[6]。2008年9月,歐盟競爭力理事會(Competitiveness Council)通過了一項決議,旨在建立一個嚴密的法律框架,對假冒行為予以嚴厲打擊。該計劃主要內(nèi)容包括:成立一個歐洲假冒和盜版觀察機構(gòu),定期對假冒和盜版現(xiàn)象進行評估和分析;為權(quán)利人提供具體維權(quán)操作指南,逐步提高權(quán)利人維權(quán)意識;向參與打擊假冒和盜版的相關(guān)方提供信息;建立有關(guān)假冒產(chǎn)品和服務(wù)的快速信息交換網(wǎng)絡(luò);加強部門協(xié)調(diào);鼓勵與私營部門建立合作伙伴關(guān)系,有效打擊假冒與盜版;建立知識產(chǎn)權(quán)國際保護,推動在歐盟簽署的多雙邊協(xié)定中納入知識產(chǎn)權(quán)措施等。2011年歐盟海關(guān)加強執(zhí)法力度,截獲了大量涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物,共約1.15億件。2012月10日歐盟競爭力委員會通過了2013—2017年打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行動計劃。該計劃充分肯定了前一階段的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作取得的成績,并提出在歐盟范圍內(nèi)進一步加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度。為了實現(xiàn)該目標,歐洲議會和歐盟理事會將制定更為細致的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)執(zhí)法規(guī)則。除此之外,競爭力委員會還提出了特別是針對網(wǎng)絡(luò)小件貨物交易的知識產(chǎn)權(quán)保護策略;應(yīng)對國際供應(yīng)鏈條上的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物貿(mào)易;以及加強歐盟監(jiān)督機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu)的合作的內(nèi)容[7]。不難預見,歐盟地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護力度將得到進一步升級。
在以往的國際貿(mào)易當中,發(fā)展中國家企業(yè)由于知識產(chǎn)權(quán)儲備不足以及知識產(chǎn)權(quán)運用水平偏低等原因往往在與發(fā)達國家企業(yè)的競爭中敗下陣來。但隨著發(fā)展中國家企業(yè)的不斷成長以及經(jīng)驗的逐漸積累,這樣的局面將逐漸得以扭轉(zhuǎn)。我國企業(yè)參與國際競爭,應(yīng)當充分了解國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)爭端的特點與規(guī)律,不斷探尋解決問題之策。
提升我國企業(yè)國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)運用水平應(yīng)當首先加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。有學者認為,知識產(chǎn)權(quán)保護意識的強弱,與我國“科技興貿(mào)”目標的實現(xiàn)密不可分[8]。為提高我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)競爭力,首先應(yīng)當進一步加強全社會層面的知識產(chǎn)權(quán)宣傳與普及力度,努力營造一種尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、重視知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。就企業(yè)而言,應(yīng)當加大對積極申請與運營知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的獎勵與扶持力度,特別是要大力支持積極進行國際商標注冊與PCT專利申請的企業(yè),不斷提升外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力。在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)方面,要逐步轉(zhuǎn)變當前國內(nèi)企業(yè)維權(quán)積極性較低,訴訟成本高昂而賠償金額較低的狀況,要不斷加強行政執(zhí)法力度,提升行政執(zhí)法效率,加大行政處罰與訴訟賠償金額,保障知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)利得到有力維護。
知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量與質(zhì)量決定了我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略能否順利實現(xiàn),也決定了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用的水平,直接影響到企業(yè)的市場競爭力的強弱。我國自改革開放以來,比較重視知識產(chǎn)權(quán)方面人才的培養(yǎng),但我國知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)機制仍存在諸多問題需要解決。
首先,應(yīng)進一步制定、貫徹與落實知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)劃。當前我國制定了知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃的“十二五”規(guī)劃與“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”,知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作正如火如荼的進行,但國家層面的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)劃仍需要具體細化到每個省、市、自治區(qū),以及各地級市、縣或區(qū)層面。應(yīng)堅持重點發(fā)展與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合的原則,除了在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)、儲備知識產(chǎn)權(quán)人才之外,還應(yīng)該在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況,培養(yǎng)熟悉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、植物新品種保護、地理標志等方面的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。另外,地方政府各部門應(yīng)當積極組織開展有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的專題研討會、組織知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)培訓、開展專業(yè)技能大賽,在各行業(yè)、各地區(qū)、各領(lǐng)域范圍內(nèi)全面落實知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃。
其次,高校要加強與企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的溝通與聯(lián)系,不斷從滿足社會需求的角度完善人才培養(yǎng)方案,要加強專業(yè)實習,提升知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學生的實踐能力。各高校應(yīng)努力培養(yǎng)綜合性高層次的知識產(chǎn)權(quán)人才,在課程設(shè)置上應(yīng)當文理兼修,在系統(tǒng)學習知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律學科知識的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當了解理科、工科的基本專業(yè)知識,同時適當學習管理學、經(jīng)濟學的相關(guān)理論,不斷滿足社會越來越專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)人才需求。
若要取得國際市場競爭中的優(yōu)勢地位,最根本的途徑還是在于提升自身的創(chuàng)新能力,并將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)創(chuàng)新存在導向作用,要協(xié)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)兩者關(guān)系,使知識產(chǎn)權(quán)保護能夠始終與企業(yè)創(chuàng)新保持同步發(fā)展。企業(yè)要根據(jù)自身所處的行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展規(guī)模、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)品特點、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等多方面因素確定自身的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方式,立足于自身實際特點走出一條特色化的發(fā)展道路。
在知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化方面,應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化,努力提高專利轉(zhuǎn)化率,特別是核心技術(shù)領(lǐng)域的專利實施率對于提升企業(yè)科技水平與市場競爭力具有非常重要的意義,應(yīng)當積極發(fā)掘高校中有價值的專利,努力推進產(chǎn)學研合作,達到互利共贏。在企業(yè)之間的合作方面,要逐步建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,構(gòu)建“專利池”,通過相互許可共同應(yīng)對國際競爭。
在技術(shù)標準的制定方面,我國企業(yè)應(yīng)當努力參與國際、國內(nèi)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準的研討與制定,只有不同層面的企業(yè)共同參與,才能夠保證技術(shù)標準的制定更加合理、公正,符合社會效益最大化的目標。在國際技術(shù)標準制定方面,我國企業(yè)可以通過行業(yè)協(xié)會與國外標準化組織積極開展交流與合作,特別是歐洲標準化委員會、歐洲標準化消費者之聲等,不斷增強在國際技術(shù)標準制定中的影響力[9]。
國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)爭端的解決可以通過訴訟或者仲裁,也可以通過對話與協(xié)商。往往訴訟或者仲裁會耗費雙方大量的時間、財力、物力成本,而通過對話與協(xié)商更容易達到雙贏的結(jié)果。而對話、協(xié)商是建立在雙方互相了解、彼此信任的基礎(chǔ)之上開展的,這就要求我國的企業(yè)及相關(guān)政府部門與歐盟的企業(yè)與相關(guān)部門加強交流與合作,逐漸探索一種常態(tài)化的溝通機制,在爭端產(chǎn)生之后能夠及時通過磋商控制爭端事態(tài)進一步惡化,及時尋求解決之策。另外,我國的企業(yè)與政府部門應(yīng)當熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)爭端的解決規(guī)則,政府應(yīng)當更好地發(fā)揮公共服務(wù)職能,整合各方面的專家資源,在國際知識產(chǎn)權(quán)爭端發(fā)生時協(xié)助企業(yè)聘請有豐富經(jīng)驗的專業(yè)法律人士,組成由專家學者、法律人士、相關(guān)企業(yè)共同參與的應(yīng)訴團隊,共同面對國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)爭端,力求在知識產(chǎn)權(quán)信息掌握、國際規(guī)則了解、訴訟方案的確定與實施方面更加科學與合理。
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(責任編輯 彭志強)