袁炳文　楊勇

摘 要：隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程項目不斷的增加，建筑工程由于建設(shè)周期較長，需要較大的投資，同時在工程實施過程中還具有較大的不確定性，所以在工程建設(shè)過程中，很難避免變更的發(fā)生。工程一旦發(fā)生變更，則會給工程造價帶來較大的影響，將會使工程預(yù)算、收益等都發(fā)生變化，工程的投資風(fēng)險增加。文章從工程變更的概念入手，分析了工程變更對工程造價的影響，并進一步對工程變更的控制進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：控制；工程；變更；造價

1 工程變更的概念

工程變更是指在工程項目實施過程中，需要對指定施工的某些內(nèi)容進行改變，與簽訂合同中的預(yù)計調(diào)價存在不一致的情況。工程變量的內(nèi)容較多，如合同的變更、設(shè)計和施工方案的變更、工程量清單數(shù)量的增減、工程質(zhì)量和工期的變動、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、政府行政法規(guī)的調(diào)整、合同條款及合同主體的變更等。

2 工程變更對工程造價的影響

當(dāng)工程發(fā)生變更，則會對工程的造價帶來直接的影響，使工程項目的投資增加，使三超現(xiàn)象產(chǎn)生，由于變更導(dǎo)致工期發(fā)生變化，則施工企業(yè)則會要求進行索賠，需要增加項目投資，當(dāng)工程量和施工方案發(fā)生變化時，則會使工程的成本發(fā)生較大的變動，而當(dāng)變更發(fā)生在施工進度之后時，則會需要對已形成的工程進行修改，修改所帶來的損失，會導(dǎo)致成本的增加。

2.1 設(shè)計階段對造價的影響

工程項目從開始直至結(jié)束，在這個全過程中都離不開工程造價控制，而在工程設(shè)計階段，則是整個工程造價控制的重點，雖然工程設(shè)計費用占整體造價的比例較小，但設(shè)計階段對工程造價的影響則達到百分之八十左右，所以整體工程造價控制的好壞，直接決定于在設(shè)計階段的造價控制。

在設(shè)計階段，由于設(shè)計人員自身的失誤及其他原因需要對原施工圖紙及設(shè)計文件中的部分內(nèi)容進行必要的修改和補充，另外設(shè)計變更還會對整個工程的進度、質(zhì)量和投資控制帶來較大的影響。設(shè)計變更作為工程變更內(nèi)容的一部分，發(fā)生變更時則會對工程的造價帶來較大的影響，所以需要加強設(shè)計變更管理，規(guī)范設(shè)計單位及設(shè)計人員的行為，減少或杜絕設(shè)計變更的發(fā)生，從而使工程的質(zhì)量和工期得以保證，使工程的造價有效的得到控制。

在工程設(shè)計階段，其屬于技術(shù)性的工作，但卻與經(jīng)濟存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是進行工程項目投資的重點，所以在工程設(shè)計開始時，造價工程師就應(yīng)參與在其中，在設(shè)計的全過程中進行好造價控制，從而使設(shè)計與經(jīng)濟有效的聯(lián)系起來，這將對工程的投資控制起到積極的作用。同時為了更好的實現(xiàn)對工程投資的控制，可以對設(shè)計采用限額設(shè)計，在設(shè)計工作中對一些不合理變更的行為進行嚴(yán)格的控制，從而使建設(shè)資金得到有效的利用，確保了投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2 施工過程中對工程造價的影響

工程施工過程中，是建設(shè)產(chǎn)品形成的重要階段，在這一階段需要耗費大量的材料，所以也是工程成本投入最大的階段，因此需要在這階段做好工程造價控制。這就需要在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，合理的運行造價理論和方法，從而使工程造價控制在預(yù)期的范圍內(nèi)，確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

施工過程中發(fā)生工程變更多數(shù)情況下是由于業(yè)主的要求而進行的變更。在進行施工時，需要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場的實際情況來對施工方案進行編制，確保施工方案的切實可行，而在施工過程中，則需要現(xiàn)場在經(jīng)營管理預(yù)算人員的的參與下，加強與各方人員的溝通和協(xié)調(diào)，從而以經(jīng)營管理為中心，實現(xiàn)節(jié)約成本的目標(biāo)。

2.3 竣工驗收階段對工程造價的影響

工程造價是一個系統(tǒng)的工程，在整個過程中需要對其進行動態(tài)控制，并貫穿于工程項目的始終，同時工程造價又集中管理、技術(shù)和質(zhì)量于一體，所以在整個過程中需要對其進行全方位的管理。在工程竣工驗收階段，需要進行竣工結(jié)算審查，而經(jīng)過審查核定的結(jié)算則可以作為工程造價的重要依據(jù)，同時也是新增固定資產(chǎn)價值的科學(xué)依據(jù)。

3 工程變更的控制

3.1 工程變更的審核

工程變更的審核從以下三方面著手：一是審核工程變更是否必要。如的確由于原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因；二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定；三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時報建設(shè)單位。

3.2 制定變更計劃

無論是由項目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預(yù)算和進度等進行修改，因此就應(yīng)形成一個新的基準(zhǔn)計劃。例如對成本變更控制時，應(yīng)找出與計劃的偏差，確保所有的有關(guān)變更都準(zhǔn)確地記錄在成本基準(zhǔn)計劃中，同時防止不正確、不適宜或未核準(zhǔn)的變更納入成本基準(zhǔn)計劃中。制定新的基準(zhǔn)計劃，可以保證項目朝著正確的方向順利實施。

3.3 工程變更的實施

變更計劃制定后，應(yīng)采取有效措施加以實施以確保工程變更達到既定的效果。建設(shè)單位的管理人員在工程工程變更實施中應(yīng)堅持公平、公正、合理的原則。即不允許采取強制手段迫使施工單位接受不平等條款，又要避免施工單位以變更為借口，提出不合理的要求，想通過工程變更達到其追求利潤最大化的目的。

3.3.1 優(yōu)選變更方案。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應(yīng)加強對建設(shè)工程變更方案技術(shù)經(jīng)濟評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。

3.3.2 確定合理的工程造價。變更合同價款按下列方法進行：合同中已有用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

3.3.3 整理變更資料。在工程變更控制中，需要具有第一手資料，只有充分的信息資料才能做出合理的變更，同時還要對變更過程進行記錄，而這些變更資料則需要妥善保管起來，在竣工時用來編制竣工圖及進行工程決算，同時這些資料也是工程資料的重要部分。

3.3.4 發(fā)布變更信息。工程變更方案確定后要對外進行公布，這樣各項目主體才能及時對自己的工作方案進行調(diào)整，而對于實施后的變更方案，還需要對其實施效果進行通報。

4 結(jié)束語

工程變更會對工程項目造價帶來較大的影響，但由于工程項目具有較大的不確定性，所以工程變更也是很難避免的，因此需要有效的加強工程變更的管理和控制，從而實現(xiàn)對工程項目投資的控制，確保工程造價目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻

[1]王宇.淺談工程變更管理中單價的確定原則與方法[J].水利水電技術(shù)，2006（4）：82-84.

[2]吳書安.淺談如何做好工程變更單價審核工作[J].建筑經(jīng)濟，2007（7）：82-84.

第一作者簡介：袁炳文，身份證號：120225198404193913