王夢(mèng)超，孫國(guó)娣

(1.華北電力大學(xué)，北京 102206；2.國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司揚(yáng)州供電公司，江蘇 揚(yáng)州 225001)

淺談現(xiàn)階段農(nóng)村電力安全的問(wèn)題及對(duì)策

王夢(mèng)超1，孫國(guó)娣2

(1.華北電力大學(xué)，北京 102206；2.國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司揚(yáng)州供電公司，江蘇 揚(yáng)州 225001)

針對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力設(shè)施老化的現(xiàn)狀，介紹現(xiàn)階段農(nóng)村電力安全發(fā)展存在的問(wèn)題，提出應(yīng)采取加強(qiáng)法制建設(shè)、確保資源投入、提高服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)隊(duì)伍管理等措施，以促進(jìn)農(nóng)村電力安全的發(fā)展。

農(nóng)村電力；電力安全；法制建設(shè)

近30年以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，特別是隨著“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策的不斷推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)用電和生活用電不斷增加，對(duì)電力安全提出了更高的要求。與此同時(shí)，廣大農(nóng)村地區(qū)供電配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)線路和主要零部件未能及時(shí)更換，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)線路的高效利用，且缺乏高水平的維護(hù)和保養(yǎng)，電力能源的損耗較高。電網(wǎng)負(fù)荷的日益增長(zhǎng)與配電網(wǎng)絡(luò)的陳舊老化，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村地區(qū)的日常生產(chǎn)與生活。隨著高耗能配電變壓器比例的增大，導(dǎo)致農(nóng)村電壓嚴(yán)重不足。

農(nóng)村電力安全生產(chǎn)和管理面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)，這就要求從現(xiàn)階段農(nóng)村電力安全現(xiàn)狀著手，找出我國(guó)農(nóng)村電力安全生產(chǎn)和管理過(guò)程中的問(wèn)題和原因，并據(jù)此提出行之有效的建議，以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶電力使用的安全，保障農(nóng)村電力安全生產(chǎn)、農(nóng)民生活水平的提高。

1 我國(guó)農(nóng)村電力安全面臨的問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村電力體制改革的不斷深化和推進(jìn)，農(nóng)村電力安全建設(shè)取得了一定的成效，但是還存在著不少問(wèn)題亟待解決。

與城市相比，農(nóng)村電力安全具有自身的特點(diǎn)，給農(nóng)村安全電力維護(hù)和發(fā)展帶來(lái)各種挑戰(zhàn)。

(1) 農(nóng)村居民居住分散且分布不均勻，導(dǎo)致投資建造農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)成本較大，特別是在資金較為缺乏和緊張的農(nóng)村地區(qū)，電力網(wǎng)絡(luò)普及程度還不夠，一旦出現(xiàn)電力安全事故，無(wú)法及時(shí)地傳遞信息，易造成電力安全損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

(2) 與城市電力網(wǎng)絡(luò)的高收益相比，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)由于投資不足及收益有限，導(dǎo)致供電網(wǎng)絡(luò)在布局時(shí)不能完全符合電力安全技術(shù)的要求。部分電力老化地區(qū)所需的技術(shù)要求較高、改進(jìn)成本較大、收益較小，所以改進(jìn)難度很大。

(3) 廣大農(nóng)村地區(qū)之間存在差異，負(fù)荷水平和能力的不一致造成變壓器不能得到充分利用,存在用電安全隱患。

(4) 電力相關(guān)法律的缺失、投入的不足也是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電力安全發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。

作為電力供應(yīng)者的供電公司，需要從自身電力安全建設(shè)和管理方面著手，保證廣大農(nóng)村居民用電的安全。作為農(nóng)村電力使用者的農(nóng)戶，要學(xué)習(xí)相關(guān)電力安全知識(shí)，提高電力安全意識(shí)。

1.1 法律法規(guī)不完善

農(nóng)村電力法律法規(guī)不完善，缺乏管理是農(nóng)村電力安全面臨的首要問(wèn)題。經(jīng)歷了幾次電力改革之后，電力企業(yè)明確了公司制運(yùn)行模式，確定了執(zhí)法權(quán)由國(guó)家發(fā)改委來(lái)實(shí)行。但由現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)可知，現(xiàn)行的電力法律法規(guī)遠(yuǎn)不能滿足地方電力建設(shè)的需要，不能更好地為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。這就直接導(dǎo)致了執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法效果無(wú)法保障，甚至連電力部門自身的合法權(quán)益都得不到維護(hù)，影響了農(nóng)村地區(qū)電力企業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)村居民的用電安全。農(nóng)村用電缺乏有效監(jiān)督和管理機(jī)制，使得部分竊電違法者肆無(wú)忌憚。農(nóng)村用戶分布較散，對(duì)農(nóng)村地區(qū)用電的管理與防竊電難度加大；同時(shí)部分竊電作案手段也變得更加隱蔽，更不易被人發(fā)現(xiàn)。

1.2 電力資源投入不足

國(guó)家對(duì)于農(nóng)村地區(qū)電力投入不足造成農(nóng)村電力企業(yè)服務(wù)人數(shù)有限，而農(nóng)村占地面積廣闊、網(wǎng)絡(luò)分布廣，導(dǎo)致有限的人力資源無(wú)法保證服務(wù)及維護(hù)質(zhì)量。若電線、變壓器等發(fā)生損害未及時(shí)維修和更換，就易引起安全事故。在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，給電力設(shè)備管理增加了難度，電力企業(yè)無(wú)法對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，易造成供電安全隱患。

1.3 農(nóng)村電力員工安全和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

供電部門屬于民生服務(wù)部門，這就要求員工有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，懂得如何服務(wù)廣大群眾。而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)供電部門的工作人員，在各方面條件的限制下，未能及時(shí)針對(duì)問(wèn)題做出相關(guān)處理，服務(wù)意識(shí)薄弱，無(wú)形中給農(nóng)村電力安全埋下隱患。由于農(nóng)村用戶居住分散，且農(nóng)村面積大，電力工作人員要服務(wù)于整個(gè)村莊的電力使用，工作量較大，也降低了工作積極性。

1.4 安全管理隨意性較大

在廣大農(nóng)村供電企業(yè)中，常規(guī)性安全管理工作具有日常性和重復(fù)性，全憑經(jīng)驗(yàn)辦事，這些經(jīng)驗(yàn)也就成為電力安全管理隨意性的溫床。例如：有些農(nóng)村電力安全管理人員下發(fā)有關(guān)安全用電文件時(shí)，常常敷衍了事，未對(duì)文件要求的情況給予應(yīng)有的關(guān)注，把農(nóng)村安全用電要求的細(xì)化、量化工作推給基層電力部門。農(nóng)村電力安全管理的隨意性，造成了電力安全管理的脫節(jié)。

1.5 居民用電安全意識(shí)較差

農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的電力安全事故多是由居民用電安全知識(shí)匱乏引起的，自我安全保護(hù)意識(shí)較差，甚至存在私拉亂接現(xiàn)象。另外，電力安監(jiān)人員對(duì)農(nóng)村地區(qū)安全用電的檢查力度不夠，導(dǎo)致不合格的電氣設(shè)備與材料流入農(nóng)村市場(chǎng)，使得農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)中用電線路老化、設(shè)備陳舊問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)村一些閑散人員在沒(méi)有保護(hù)電網(wǎng)的情況下，大量盜竊電力設(shè)備，破壞電網(wǎng)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)電力安全狀況面臨巨大挑戰(zhàn)。

2 解決農(nóng)村電力安全問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題，必須加強(qiáng)農(nóng)村用電安全管理，提高農(nóng)村用電安全管理機(jī)制，從源頭解決農(nóng)村存在的電力安全管理問(wèn)題。

2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須不斷加強(qiáng)電力相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。農(nóng)村電力工作人員要加強(qiáng)對(duì)電力法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳，強(qiáng)化電力相關(guān)法律意識(shí)。加大查處非法偷電、用電行為，強(qiáng)化法律意識(shí)，堅(jiān)決打擊危害廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，做好突發(fā)事件預(yù)案準(zhǔn)備。

2.2 確保資源投入

加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)用電基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村地區(qū)電力設(shè)備和設(shè)施情況，確保定期更新和維護(hù)，提高農(nóng)村地區(qū)電力工作人員的待遇和福利，確保農(nóng)忙時(shí)節(jié)電力供應(yīng)穩(wěn)定，消除用電安全隱患。

2.3 提高服務(wù)意識(shí)

要求廣大農(nóng)村電力工作員工樹(shù)立“以客戶為中心”的理念，認(rèn)真仔細(xì)做好服務(wù)工作，并對(duì)用戶提出的要求制定出具體的解決方法。全體電力工作人員都要提高服務(wù)意識(shí)，及時(shí)、有效地解決客戶需求。

電力企業(yè)應(yīng)通過(guò)強(qiáng)有力的教育和宣傳工作，培養(yǎng)農(nóng)村電力工作人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，樹(shù)立務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，保證工作質(zhì)量和工作效率，確保服務(wù)意識(shí)深入工作人員心中。

2.4 增強(qiáng)隊(duì)伍管理

著重加強(qiáng)農(nóng)村電力工作人員的隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，通過(guò)定期或不定期的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村電力工作人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電力工作人員的考核制度，讓廣大用戶切實(shí)感覺(jué)到服務(wù)質(zhì)量的提高；完善農(nóng)村電力工作人員的培訓(xùn)制度，定期對(duì)他們開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和思想教育，提高電工技術(shù)能力，強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，維護(hù)和管理好農(nóng)村電力設(shè)備。

2.5 宣傳普及安全用電意識(shí)

大力宣傳和倡導(dǎo)安全用電、規(guī)范用電，普及農(nóng)村用戶安全用電知識(shí)，提高廣大用電農(nóng)戶的安全用電意識(shí)，避免由于電力設(shè)施使用不當(dāng)而造成的傷亡，確保用電安全。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，可采用多種形式宣傳用電安全知識(shí)，例如：開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)提高廣大農(nóng)戶的安全用電知識(shí)水平，在人員居住較多的地區(qū)張貼宣傳畫報(bào)和安全標(biāo)語(yǔ),使安全知識(shí)成為廣大農(nóng)村居民日常生活的一部分。同時(shí)，還要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體，積極宣傳自我保護(hù)和安全用電知識(shí)，打造良好的安全用電環(huán)境。

3 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理，切實(shí)提高農(nóng)村電力使用者的安全用電意識(shí)，盡可能降低農(nóng)村電力安全事故的發(fā)生，以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活用電需求，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

1 安冬梅．淺談如何改進(jìn)農(nóng)村電力營(yíng)銷管理工作[J]．中國(guó)新技術(shù)產(chǎn)品，2013(3).

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3 李振藝．農(nóng)村供用電安全的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]．技術(shù)與市場(chǎng)，2012(10).

4 劉清昌．淺談農(nóng)村電力與維護(hù)[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013(7).

5 羅丹娜．我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)新思路探索[J]．中國(guó)新技術(shù)產(chǎn)品，2013(8).

6 陶武典．農(nóng)村電力設(shè)備安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013(8).

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2014-08-28。

王夢(mèng)超(1993-)，女，本科，研究方向?yàn)殡姎夤こ碳捌渥詣?dòng)化，email：2386584706@qq.com。

孫國(guó)娣(1968-)，女，高級(jí)工程師，主要從事電力生產(chǎn)安全管理與監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)農(nóng)電、集體、外包、交通等專業(yè)安全管理與監(jiān)督工作。