郭 剛，李富強

(國網(wǎng)安徽省電力公司阜陽供電公司，安徽 阜陽 236017)

淺談電力企業(yè)安全監(jiān)督人員的工作

郭 剛，李富強

(國網(wǎng)安徽省電力公司阜陽供電公司，安徽 阜陽 236017)

介紹了電力企業(yè)安全工作在電力安全生產(chǎn)中的重要性，同時結(jié)合安全監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，闡述了電力企業(yè)安全監(jiān)督人員的工作重點、主要工作內(nèi)容及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為電力企業(yè)安全工作提供了一定參考。

電力生產(chǎn)；安全監(jiān)督；管理

電力企業(yè)的安全監(jiān)督重點涵蓋人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、信息安全、交通安全、消防安全等。電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、檢修運維人員的作業(yè)場所和活動范圍分散，生產(chǎn)運行、檢修施工的設(shè)備設(shè)施技術(shù)含量高，專業(yè)操作精細(xì)，觸電風(fēng)險和高處墜落等安全管控難度大。因此，安全監(jiān)督管理人員不僅要有相關(guān)專業(yè)技術(shù)、組織管理等方面的知識，還需要有豐富的電力生產(chǎn)運行、檢修等實踐經(jīng)驗。

電力企業(yè)安全監(jiān)督的工作特點及工作方法與其他企業(yè)不同，有其獨特性和專業(yè)性，從事電力企業(yè)安全監(jiān)督工作的安全監(jiān)督人員須重點做好以下幾個方面的工作。

1 當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平是企業(yè)各項管理工作的綜合體現(xiàn)，是“領(lǐng)導(dǎo)體系、保證體系、監(jiān)督體系”及企業(yè)全體員工共同努力的結(jié)果，尤其需要企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作的重視和對安全工作的支持。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，沒有安全保證體系主體責(zé)任作用的充分發(fā)揮，沒有全體員工的共同努力，安全管理與監(jiān)督工作就很難有所成就。因此，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是保證體系主體責(zé)任作用得到充分發(fā)揮，做好安全管理與監(jiān)督工作的關(guān)鍵。

(1) 安全監(jiān)督人員要深入現(xiàn)場，細(xì)致工作，及時、準(zhǔn)確掌握各種不安全情況，實時分析生產(chǎn)運行中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，按照事故調(diào)查“四不放過”的原則，不斷總結(jié)分析安全生產(chǎn)的規(guī)律，查找電網(wǎng)、設(shè)備運行系統(tǒng)工況和人員執(zhí)行規(guī)程制度上存在的傾向性問題，提出改進(jìn)措施和建議，并監(jiān)督落實到位。

(2) 安全監(jiān)督人員在向領(lǐng)導(dǎo)匯報安全生產(chǎn)問題時，應(yīng)提出解決問題的意見及建議，以便于領(lǐng)導(dǎo)綜合決策和參與。即使某些問題一時難以解決，也要積極探討辦法，切忌將大、小事都推給領(lǐng)導(dǎo)，給領(lǐng)導(dǎo)出難題、找麻煩。

(3) 安全監(jiān)督人員要嚴(yán)格貫徹上級安全管理規(guī)定及安全專項活動、安全會議精神以及有關(guān)事故通報的要求。利用各種機會，廣泛宣傳執(zhí)行安全規(guī)程制度的重要性，促使員工從事故中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，正確對待各項安全工作。

(4) 安全監(jiān)督人員要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，在分析安全形勢時應(yīng)具有及時性、超前性、準(zhǔn)確性，并提出具有針對性、可行性的管控措施，從而促使安全基礎(chǔ)不斷鞏固、安全管理水平不斷提高、安全形勢長期穩(wěn)定。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)才會更加重視、支持安全監(jiān)督工作，安全監(jiān)督人員才會在企業(yè)中占據(jù)重要地位。

2 履行安全事件調(diào)查及考核職責(zé)

(1) 安全監(jiān)督人員必須按“事故調(diào)查規(guī)程”和有關(guān)管理規(guī)定劃分各類不安全事件，嚴(yán)禁彈性衡量，要一碗水端平。對任何不安全事件，要堅持“四不放過”原則，做到事故原因未查清不放過，事故責(zé)任未查清不放過，防范措施未落實不放過，員工未受到教育不放過。其中的關(guān)鍵是“事故原因未查清不放過”，抓住這個關(guān)鍵就能達(dá)到吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)工作、防止同類事故再次發(fā)生的目的。因此，安監(jiān)人員要千方百計查明事故原因，對于事故原因和暴露問題要舉一反三，對其他設(shè)備系統(tǒng)和管理環(huán)節(jié)可能存在的同類型問題，要組織檢查并采取措施。

(2) 安全指標(biāo)是硬指標(biāo)，具有一票否決權(quán)。一旦發(fā)生違章、不安全事件及安全事故，就應(yīng)遵循“四不放過”原則，按有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行考核，對責(zé)任單位、個人處以經(jīng)濟處罰及組織處理。在履行安全監(jiān)督考核職責(zé)時，必須堅持原則，慎重從事，不怕得罪人。要嚴(yán)格按照《安規(guī)》和《事故調(diào)查規(guī)程》秉公辦事，做到實事求是、科學(xué)調(diào)查、準(zhǔn)確分析和處罰有據(jù)，“不唯上，不唯下，只唯實”，牢記“責(zé)任重于泰山”。

3 落實監(jiān)督檢查

安監(jiān)人員應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)、檢修、運行、施工等現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面掌握電力企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

(1) 檢查倒閘操作、各類現(xiàn)場作業(yè)、安全環(huán)境、安全工器具及其使用、勞動防護用品及其使用等情況。對各類作業(yè)人員的違章違紀(jì)、違反規(guī)程制度的現(xiàn)象提出監(jiān)督意見，并相應(yīng)采取停止作業(yè)、停止操作等措施。

(2) 對于設(shè)備運行情況的檢查，主要采用查閱值班記錄，查看設(shè)備情況，向值班人員了解設(shè)備運行情況的方法。

(3) 除上述一般性檢查外，還應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工作任務(wù)，對危及人身、設(shè)備安全的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有目的的檢查，如安全措施與技術(shù)措施的落實、“兩票三制”的執(zhí)行、現(xiàn)場安全措施的實施、安全措施的交底、作業(yè)指導(dǎo)書的編制與使用、“三措一案”的制定及執(zhí)行、重大缺陷隱患的消除、現(xiàn)場危險點分析及預(yù)控以及季節(jié)性等。

安監(jiān)人員應(yīng)進(jìn)行有重點、有目標(biāo)的檢查，并與一般性檢查結(jié)合起來；否則，即便經(jīng)常下現(xiàn)場，也難以發(fā)現(xiàn)問題。

4 加強專業(yè)知識和管理能力提升

安監(jiān)人員應(yīng)不斷充實電力專業(yè)知識，提高管理能力，明確工作性質(zhì)和監(jiān)督管理工作內(nèi)容：

(1) 對違章作業(yè)、違章指揮、“兩票三制”、安全規(guī)程規(guī)定及制度，以及人員安全素質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)督；

(2) 對設(shè)備的檢修及運行維護質(zhì)量、電網(wǎng)運行安全、設(shè)備隱患的排查治理等進(jìn)行監(jiān)督；

(3) 對電力企業(yè)生產(chǎn)過程中所涉及的輸、變、配、用電各設(shè)備系統(tǒng)及專業(yè)技術(shù)的不安全事件，都應(yīng)按“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查分析、追究有關(guān)單位、人員的責(zé)任，并完成調(diào)查報告及處理意見；

(4) 安全監(jiān)督工作主要是找缺點、追責(zé)任，定整改措施，確保人員和企業(yè)處于安全狀態(tài)。

安全監(jiān)督工作涉及面廣，對安監(jiān)人員專業(yè)技術(shù)知識要求高，因此安監(jiān)人員要有進(jìn)取精神，努力學(xué)習(xí)掌握各種專業(yè)技術(shù)知識、安全知識和新工藝、新技術(shù)等。工作中不可停留在一般性檢查上，如是否戴安全帽、系安全、工作票是否簽名等，而是要從專業(yè)技術(shù)上檢查危及人身、設(shè)備、電網(wǎng)安全的隱患，要在施工前制定符合現(xiàn)場實際的風(fēng)險控制措施。

5 做到“四勤”

“四勤”是指“腳勤、嘴勤、腦勤、手勤”。安全監(jiān)督人員在日常工作中要勤于檢查、勤于思考、勤于糾錯。

(1) “腳勤”就是要多走，多看，多到檢修、運行和施工現(xiàn)場，從而多發(fā)現(xiàn)問題。

(2) “嘴勤”就是要敢說、敢管。敢于批評和查處各類違章的人和事，敢于堅持原則，以“三鐵”反“三違”，“寧聽罵聲，不聽哭聲”。

(3) “腦勤”就是要多動腦筋。對安監(jiān)工作，不能滿足于事故調(diào)查、事故分析、上報統(tǒng)計報表、開展季節(jié)性安全檢查、下現(xiàn)場檢查違章等，而是要“預(yù)防為主”和“提高安全管理水平、夯實安全基礎(chǔ)”。安監(jiān)人員要盡可能掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，不斷總結(jié)分析問題，提出改進(jìn)措施并監(jiān)督落實。

(4) “手勤”就是要多寫安全簡報、各類檢查及督查通報、各類年度及安全活動的計劃和總結(jié)；多寫各類安全教育培訓(xùn)材料，安全管理方面的文章、論文，及時、準(zhǔn)確、完整地編發(fā)各類事故及不安全事件的報告等。

6 落實安全監(jiān)督及管理工作

(1) 電力安全生產(chǎn)已有完整的規(guī)程制度體系，關(guān)鍵是要將其貫徹執(zhí)行和落實到位。安全生產(chǎn)工作必須堅持有布置、有檢查、有總結(jié)，布置工作要明確具體，有重點，便于檢查。

(2) 對于安全措施落實情況，除日常巡視檢查、專題檢查、結(jié)合季節(jié)性安全檢查外，還需進(jìn)行定期、不定期檢查，并針對存在問題抓落實，利用PDCA模式，有效促進(jìn)各項安全措施的貫徹落實。

7 結(jié)束語

電力安全生產(chǎn)人員分散在電網(wǎng)運行、檢修、施工工地等地方，只有所有工作人員都能堅守崗位，認(rèn)真執(zhí)行電力安全工作規(guī)程制度，精心操作、精心作業(yè)，正確實施并嚴(yán)格遵守現(xiàn)場各項安全措施，正確使用安全工器具、安全防護用品等，才能確保現(xiàn)場各類作業(yè)人員的人身安全。檢查各種生產(chǎn)活動、監(jiān)督電力設(shè)備的定期巡視和檢修維護等作業(yè)現(xiàn)場，僅靠安全監(jiān)督人員是可不能全面到位的。因此，必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全監(jiān)督責(zé)任，落實各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的到崗到位職責(zé)，發(fā)揮安全保證體系的主體責(zé)任作用；發(fā)揮二、三級安全監(jiān)督網(wǎng)的聯(lián)防監(jiān)督作用；發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員、安全網(wǎng)成員“到崗到位”的跟蹤管控作用；發(fā)揮各專業(yè)部門履行安全生產(chǎn)“誰主管、誰布置、誰組織、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任主體作用；發(fā)揮廣大員工積極主動、認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)程及各項安全措施的自覺性。

電力企業(yè)安全生產(chǎn)的各項工作，都是由各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員組織全體員工積極參與實施的；各項工作能否安全進(jìn)行，取決于各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員和全體人員的安全意識、安全責(zé)任及安全技術(shù)素質(zhì)。要通過加強教育、安全宣傳和引導(dǎo)，不斷提升全體員工的安全素質(zhì)，提高每個工作人員的自我防護意識和保護能力，做到“三不傷害”，從而降低不安全事件的發(fā)生幾率。

1 丁兆鈞．推行一體化管理，促進(jìn)安全監(jiān)督工作精細(xì)化[J].電力安全技術(shù)，2012(2).

2014-06-27。

郭 剛(1962-)，男，高級工程師，主要研究安全監(jiān)督管理工作，email：lifuqiang22@126.com。

李富強(1981-)，男，高級工程師，主要從事電力安全監(jiān)督管理工作。