裴金平+蔣團(tuán)標(biāo)

摘要：

實(shí)現(xiàn)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，具有良好的經(jīng)濟(jì)和政策基礎(chǔ)條件；而科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展、政策傾斜、相互間的關(guān)聯(lián)性及資源共享、資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游消費(fèi)需求的多元化發(fā)展等是其融合發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；可以采用合作共贏模式、資源共享模式和工業(yè)旅游發(fā)展模式等實(shí)現(xiàn)兩者的融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

桂林；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；旅游服務(wù)業(yè)；融合發(fā)展

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）04-0041-02

隨著2012年11月國務(wù)院和發(fā)改委正式批復(fù)了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著桂林國際旅游勝地的建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，對(duì)桂林旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展而言又是一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，自1988年桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立，并于1991年成為第一批國家級(jí)高新區(qū)以來，桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了巨大的發(fā)展成效，并已形成了電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，桂林市地區(qū)生產(chǎn)總值為1492.05億元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值694.94億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值494.81億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值522.60億元，旅游總收入276.87億元，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為46.6%、35.0%。雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)已發(fā)展成為桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但是兩者的協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮出來，不利于更好地推進(jìn)桂林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，國內(nèi)關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)之間的融合研究較缺乏，從現(xiàn)有的研究來看，僅有少量的學(xué)者進(jìn)行了研究，如：楊敏、李君軼（2003）以陜西楊凌國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為例，探討了高新農(nóng)業(yè)在依托高新科技的基礎(chǔ)上，開發(fā)高新農(nóng)業(yè)旅游的路徑，認(rèn)為高新農(nóng)業(yè)旅游具有較大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益；為進(jìn)一步推進(jìn)高新農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃之間的融合，采用“農(nóng)戶+公司”的開發(fā)模式加快高新農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)。王瑞庫、劉連儒（2005）將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)看做一種觀光旅游資源，探討了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)觀光旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)涵、基本功能和開發(fā)內(nèi)容，認(rèn)為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)既是重要的生產(chǎn)資源，也是具有較大開發(fā)潛力和價(jià)值的旅游資源，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)融于旅游業(yè)中，有利于更好地推動(dòng)兩者的發(fā)展。此外，其它學(xué)者主要從旅游產(chǎn)業(yè)融合（麻學(xué)鋒2010、何建民2011）、旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合（石美玉2011、程曉麗等2012）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合（綦良群等2007、劉棟等2010）等角度進(jìn)行了一些相關(guān)探討。因此，對(duì)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)力機(jī)理及模式選擇進(jìn)行研究，有利于進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的理論框架體系，對(duì)推動(dòng)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐。目前，桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已取得了較大的發(fā)展成效，較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，桂林市地區(qū)生產(chǎn)總值1492.05億元，比2011年增長13.3%；三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為1：2.5：1.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1462.40億元，組織財(cái)政收入163.56億元，公共財(cái)政預(yù)算支出261.35億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額536.35億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22300元，均比2011年有較快增長。而且，為適應(yīng)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是旅游業(yè)發(fā)展的需要，桂林市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施如交通、通訊、水電、商業(yè)等配套設(shè)施日漸完善，對(duì)推動(dòng)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，桂林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得較大的成效，已初步建成桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有著良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，桂林市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別為1821.59億元、583.03億元，比2011年分別增長22.6%、19.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別為1587.44億元、494.81億元，分別增長25.6%、24.5%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、銷售產(chǎn)值分別為1490.04億元、1525.05億元，比2011年分別增長30.5%、27.3%。截止2010年，桂林市工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為801個(gè)，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)為17.08萬人。此外，旅游業(yè)作為桂林的重要服務(wù)業(yè)，2012年，共接待國內(nèi)外游客3293萬人次，比2011年增長18.1%；旅游總收入276.87億元，比2011年增長26.8%。因此，桂林市對(duì)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的融合具有重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（3）良好的政策環(huán)境。目前，桂林有著多重政策的優(yōu)勢(shì)，為桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2009年12月，國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]42號(hào)）明確提出了建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)；2010年，《桂林市城市總體規(guī)劃綱要（2010—2020）》獲國家住建部批復(fù)；2011年，《桂林世界旅游城概念規(guī)劃》獲自治區(qū)批準(zhǔn)；2012年11月國家發(fā)改委正式批復(fù)了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等等；同時(shí)廣西區(qū)政府和桂林市政府在推動(dòng)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也提供了一系列的財(cái)稅政策扶持，目前已初步建成系列經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)推動(dòng)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

2 桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合的動(dòng)力分析

（1）科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展、政策傾斜以及旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的有利契機(jī)?？萍技夹g(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展有利于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)效率的提高，同時(shí)為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。特別是在目前桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模的條件下，由于技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展提出了新的要求，這為桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，從而更好地促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和旅游業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的發(fā)展契機(jī)。此外，政策傾斜在一定程度上降低了桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的制度障礙，為實(shí)現(xiàn)兩者的融合發(fā)展提供了有利契機(jī)。

（2）旅游服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的資源共享是桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的根本動(dòng)力。通常不同產(chǎn)業(yè)之間都存在著各種直接或間接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一定程度上影響著相互間的關(guān)聯(lián)程度或融合程度。旅游服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間也存在著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性主要依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的技術(shù)滲透作用及其技術(shù)溢出效應(yīng)，在一定程度上有利于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展。尤其是在資金、技術(shù)、物力和人力資源有限的條件下，加強(qiáng)資源共享，推進(jìn)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要及內(nèi)在要求。

（3）資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游消費(fèi)需求的多元化發(fā)展，以及旅游消費(fèi)質(zhì)量和層次的提升是桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要推動(dòng)力。在資源有限的條件下，通過整合現(xiàn)有的科技資源，不斷優(yōu)化科技資源的使用結(jié)構(gòu)，有利于更好地增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)效益的最大化和推動(dòng)高新技術(shù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且為推動(dòng)其它行業(yè)如旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展提供動(dòng)力。與此同時(shí)，隨著人們的收入水平和消費(fèi)能力的不斷提高，以及技術(shù)進(jìn)步帶來的生活方式的變化，使得人們對(duì)旅游消費(fèi)質(zhì)量和層次的要求也越來越高，消費(fèi)需求也呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，從而為推動(dòng)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇和提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的模式選擇及對(duì)策思路

（1）以“旅游景點(diǎn)”為基礎(chǔ)的合作共贏模式。旅游景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)需要投入大量的資金，特別在投資和開發(fā)資金有限的條件下，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)資金雄厚的高新技術(shù)企業(yè)積極參與到旅游景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)中來，不僅有利于加快推進(jìn)旅游景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，而且有利于進(jìn)一步提高高新技術(shù)企業(yè)的資金使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，更好地實(shí)現(xiàn)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展。因此，需要政府在加大調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過制定財(cái)稅優(yōu)惠政策，有針對(duì)性的鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)積極參與到旅游景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)旅游資源的合作與開發(fā)；同時(shí)，通過加強(qiáng)旅游景區(qū)資源的整合和規(guī)劃，吸引經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)資金的合理流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮資本對(duì)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

（2）以“生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)”為基礎(chǔ)的資源共享模式。由于近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，廢氣、廢物、廢水的大量排放，以及旅游景區(qū)資源遭受到嚴(yán)重的破壞，致使旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)與旅游景區(qū)運(yùn)營公司之間的合作與交流，加強(qiáng)科技資源共享力度，共同出資研究節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，通過依靠高新技術(shù)來盡可能地減少生態(tài)環(huán)境破壞，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要建立和完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)積極參與到旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中來，與旅游景區(qū)運(yùn)營企業(yè)共同研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，更好地促進(jìn)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷減少環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為基礎(chǔ)的工業(yè)旅游發(fā)展模式。由于人們旅游消費(fèi)能力的增強(qiáng)和思想觀念的變化，使得人們的旅游消費(fèi)需求呈現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，而推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)之間的融合發(fā)展，積極開展工業(yè)旅游，成為積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的多元化發(fā)展，以及推動(dòng)工業(yè)健康快速發(fā)展的重要途徑。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)集群化發(fā)展的集中區(qū)域，通過把“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”開發(fā)和建設(shè)成為重要的旅游景點(diǎn)，基于“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”開展工業(yè)旅游，既有利于推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，又有利于加深游客對(duì)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，并提高其市場(chǎng)知名度，有助于提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與到工業(yè)旅游的開發(fā)和建設(shè)中來。因此，需要進(jìn)一步完善政府的職能，制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)和制度體系，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)的管理和環(huán)境的規(guī)范，營造一個(gè)有利于工業(yè)旅游發(fā)展的政策環(huán)境和管理氛圍；同時(shí)，還要積極構(gòu)建一個(gè)有利于工業(yè)旅游發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，加大工業(yè)旅游發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)工業(yè)旅游健康有序發(fā)展。

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