（東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長春130117）

發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，提出要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。當(dāng)前，我們黨正積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。政治生態(tài)理論認(rèn)為，任何政治體系都是具有一定結(jié)構(gòu)與功能的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，在其內(nèi)部諸組成部分得以沖突與合作為特征的互動(dòng)以及與外部環(huán)境的溝通中實(shí)現(xiàn)著協(xié)同進(jìn)化［1］。民主建設(shè)作為我國政治體系的子系統(tǒng)，也必須遵循政治生態(tài)法則。鑒于此，必須首先正確認(rèn)識其所處的生態(tài)環(huán)境，然后正確處理好與其聯(lián)系密切的政治生態(tài)關(guān)系，進(jìn)而按照政治生態(tài)路徑實(shí)現(xiàn)民主政治建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

一、當(dāng)代中國民主建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)在環(huán)境分析

民主政治建設(shè)作為我國政治生活的重要構(gòu)成，因而從政治生態(tài)的觀點(diǎn)看，民主政治建設(shè)必然要有其存在發(fā)展的內(nèi)在環(huán)境。這種內(nèi)在環(huán)境是就民主政治建設(shè)系統(tǒng)本身存在的內(nèi)在構(gòu)成要素及依存關(guān)系而言的。從構(gòu)成上看，民主政治建設(shè)系統(tǒng)的內(nèi)在環(huán)境主要包括民主政治價(jià)值、民主政治制度和民主政治主體等構(gòu)成。

民主政治建設(shè)系統(tǒng)的生存必須具有明確的民主政治價(jià)值。民主政治價(jià)值取向在民主政治建設(shè)系統(tǒng)中具有重要意義。當(dāng)代中國民主政治價(jià)值，主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主，也就是追求實(shí)現(xiàn)最廣大人民在選舉、決策、管理和監(jiān)督方面的真正的當(dāng)家作主，而不是由哪一個(gè)政黨、哪一個(gè)社會組織和力量對國家權(quán)力和社會權(quán)力的壟斷。具體說，最廣大人民當(dāng)家作主主要體現(xiàn)在三方面：一是民主主體的專屬性，保障最廣大人民真正享受民主權(quán)力，反對國家權(quán)力和社會管理權(quán)被少數(shù)政治勢力、強(qiáng)權(quán)集團(tuán)或少數(shù)個(gè)人所壟斷；二是民主參與要具有全面性，不僅主張參與民主選舉，而且主張民主決策、民主監(jiān)督和民主管理等各方面的全面參與；三是民主的實(shí)現(xiàn)要具有真實(shí)性，認(rèn)為民主的實(shí)現(xiàn)是有條件的，如果不能首先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的民主權(quán)利和自由，就不能真正實(shí)現(xiàn)和保障政治上的民主權(quán)利和自由。這種民主政治價(jià)值是馬克思主義民主價(jià)值理念同中國革命和建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的具體體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標(biāo)。它體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民治國理政的方方面面。因此，當(dāng)代中國民主政治建設(shè)必須具有并堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的民主政治價(jià)值。

民主政治建設(shè)系統(tǒng)的生存必須具有先進(jìn)的民主政治制度。民主政治建設(shè)系統(tǒng)的生存不僅需要明確的民主政治價(jià)值，還需要先進(jìn)的民主政治制度。當(dāng)代中國民主政治制度，主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。人民代表大會制度是完全不同于西方代議制的一種新型代表制度。小平同志一貫高度評價(jià)人民代表大會制度。明確指出：在政治體制改革方面有一點(diǎn)可以肯定，就是我們要堅(jiān)持實(shí)行人民代表大會的制度，而不是美國式的三權(quán)鼎力制度［2－3］。江澤民也強(qiáng)調(diào)“我們完全可以理直氣壯地說，我國的人民代表大會制度比西方國家的三權(quán)鼎立制度要民主得多、優(yōu)越得多”［4］。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度既不同于西方的兩黨制或多黨制，又不是一黨制，而是體現(xiàn)著工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。這一獨(dú)特的政黨制度完全符合我們自己的國情，對于鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，促進(jìn)全國各民族人民的大團(tuán)結(jié)，對于調(diào)動(dòng)各方面的力量，實(shí)現(xiàn)黨和國家的總?cè)蝿?wù)起著重要作用。民族區(qū)域自治制度是我們黨根據(jù)馬克思主義的民主學(xué)說和我國的具體國情，把實(shí)行民族區(qū)域自治制度作為解決我國民族問題的基本制度，在一個(gè)多民族的大國中有效地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。我國的基層民主制度也顯示了極強(qiáng)的優(yōu)越性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、政治穩(wěn)定，一個(gè)重要的原因就是充分發(fā)揮了社會主義民主制度的巨大作用。因此，當(dāng)代中國民主政治建設(shè)必須堅(jiān)持先進(jìn)的民主政治制度保障。

民主政治建設(shè)系統(tǒng)的生存還必須具有廣泛的民主政治主體。民主政治主體是民主政治行為的承擔(dān)者和受益者。我國憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，人民是政治民主的主體，是政權(quán)的主人、國家的主人、社會的主人。目前，我國工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位大大加強(qiáng)，廣大農(nóng)民成為新型農(nóng)民，知識分子成為工人階級的一部分，民族資產(chǎn)階級已成為自食其力的勞動(dòng)者。我國人民的范圍已經(jīng)包括全國各族人民、全體社會主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。政黨是民主政治的組織形式的主體。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。各民主黨派是反映人民群眾意見、發(fā)揮監(jiān)督作用的一條重要渠道。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同任務(wù)，就是堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，為統(tǒng)一祖國、振興中華而奮斗。這里的“民主”就充分體現(xiàn)了民主政治建設(shè)必須有具有廣泛的民主政治主體的實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)我國的民主政治建設(shè)。

可見民主政治建設(shè)系統(tǒng)的內(nèi)在生態(tài)環(huán)境要具有明確的民主政治價(jià)值，先進(jìn)的民主政治制度，廣泛的民主政治主體。同時(shí)，民主政治價(jià)值、民主政治制度和民主政治主體三者之間是相互聯(lián)系、相互作用的。民主政治價(jià)值不僅是民主政治制度，也是民主政治主體的內(nèi)在靈魂和文化思想核心。民主政治制度是民主政治價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)的措施、手段和保障，是民主政治主體的行為準(zhǔn)則。民主政治價(jià)值、民主政治制度都是為民主政治主體服務(wù)的。因此，樹立科學(xué)的民主政治價(jià)值觀，建立先進(jìn)的民主政治制度，加強(qiáng)民主政治主體的自身建設(shè)，是從民主政治建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部分析當(dāng)代中國民主政治建設(shè)必然要求。

二、當(dāng)代中國民主建設(shè)的外部政治環(huán)境分析

民主政治建設(shè)作為我國政治體系的子系統(tǒng)，不僅自身是一個(gè)系統(tǒng)存在并有著自身生存的內(nèi)在環(huán)境，同時(shí)民主政治建設(shè)作為政治體系的子系統(tǒng)，也與政治體系的其他平行子系統(tǒng)乃至整個(gè)政治體系產(chǎn)生相互依存的關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)成民主政治建設(shè)系統(tǒng)本身的外部政治環(huán)境。因?yàn)?，民主政治是在國家政治體系中存在和發(fā)展的，民主政治制度和體制一經(jīng)確立，它就成為國家政治體系的重要組成部分并與其他政治因素密切相關(guān)。民主政治的實(shí)現(xiàn)程度和發(fā)展水平也受政治體系的整體狀態(tài)和特征的制約。

人民民主專政的國家制度決定我國民主政治建設(shè)的性質(zhì)和發(fā)展方向。無論作為一種國家形式，還是作為一種公民權(quán)利，民主都是和一定階級的專政聯(lián)系在一起的。由哪個(gè)或哪些階級掌管國家政權(quán)，決定民主政治建設(shè)的性質(zhì)。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這是中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政的學(xué)說，結(jié)合中國的具體國情做出的偉大創(chuàng)造。國體決定政體，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，必須堅(jiān)持工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。中國工人階級是國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)力量，也是社會主義民主的領(lǐng)導(dǎo)力量；工農(nóng)聯(lián)盟是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，也是社會主義民主的基礎(chǔ)。工人、農(nóng)民、知識分子是人民的主體，如果他們不能參與國家事務(wù)的管理，他們的意愿得不到體現(xiàn)，他們的合法權(quán)利得不到保障，社會主義民主就失去存在的基礎(chǔ)。我國工人、農(nóng)民、知識分子是堅(jiān)持和發(fā)展社會主義民主的主力軍。新中國成立后，工人階級作為領(lǐng)導(dǎo)階級，仍然與農(nóng)民保持著天然同盟軍的關(guān)系，工農(nóng)聯(lián)盟成了人民民主專政的基礎(chǔ)。在中國特色社會主義事業(yè)中，工農(nóng)聯(lián)盟是建設(shè)和完善社會主義民主的基礎(chǔ)，建立在這種基礎(chǔ)上的民主必定是維護(hù)工人、農(nóng)民、知識分子為主體的最廣大人民利益的民主。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，工人、農(nóng)民、知識分子和全體人民作為主人管理自己的國家，享受廣泛的民主權(quán)利，這是我國社會主義民主的核心，也是同資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別。我國的憲法，從根本上保障了國家一切權(quán)力屬于人民，確立了工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動(dòng)者在國家中的主人翁地位，使舊中國處在社會最底層的占人口絕大多數(shù)的人民獲得了法定的民主權(quán)利。新中國實(shí)行的社會主義民主是中國有史以來最廣泛、最充分的人民民主，這種民主適合中中國國情，得到人民的贊同和支持。

國家政治穩(wěn)定是我國民主政治建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)的基本前提條件。當(dāng)代中國民主政治建設(shè)要解決的主要問題是：實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)，即保證國家各級政權(quán)代表人民、由人民掌握；通過經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展，擴(kuò)大和發(fā)展人民權(quán)利；保障國家的統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定。這些問題的解決必須通過合法有效的民主形式，切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人們有序政治參與。而民主政治建設(shè)的實(shí)施完全依賴于國家的整體政治運(yùn)行狀態(tài)，即只有在確保整個(gè)社會政治安全和穩(wěn)定的狀態(tài)下，民主政治建設(shè)的實(shí)踐過程才能順利展開。為此，要化解和消除社會政治矛盾和沖突及種種不穩(wěn)定因素，保持政治體系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，為民主政治建設(shè)創(chuàng)造條件［5］。當(dāng)前，著力解決好以下幾個(gè)問題：一是政策穩(wěn)定與政局穩(wěn)定相結(jié)合，以政策穩(wěn)定保證政局穩(wěn)定。二是農(nóng)村穩(wěn)定和城市穩(wěn)定相結(jié)合，以農(nóng)村穩(wěn)定促進(jìn)城市穩(wěn)定。三是局部穩(wěn)定與全局穩(wěn)定相結(jié)合，以局部穩(wěn)定鞏固全局穩(wěn)定。四是外部穩(wěn)定與內(nèi)部穩(wěn)定相結(jié)合，以外部穩(wěn)定服務(wù)內(nèi)部穩(wěn)定。

政治生活的制度化、法律化程度制約我國民主政治建設(shè)的發(fā)展程度。當(dāng)代中國民主政治建設(shè)需要法律和制度的保障。人們在國家中的地位，同這種地位相適應(yīng)的各項(xiàng)權(quán)利，行使這些權(quán)力所應(yīng)遵循的原則和程序，以及制裁侵犯人民民主權(quán)利行為的方式和途徑，都需要通過法律來確認(rèn)和規(guī)定，并通過國家的強(qiáng)制力保證實(shí)施。因此，小平同志指出：“社會主義民主和社會主義法制是不可分的”［2］。社會主義法制內(nèi)在地包含著民主，以民主為基礎(chǔ)的法制就是法治。為此，要實(shí)現(xiàn)民主政治建設(shè)的發(fā)展，第一，必須使民主制度化、法律化。用法律體系和法律制度把有利于體現(xiàn)廣大人民群眾利益和意志的民主政治制度固定下來，并以法治的方式維護(hù)它，使我國民主政治獲得長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的可能性和可靠性。第二，制度化、法律化的人民意志必須是最高意志。代表我國最廣大人民群眾利益的法律必須是最高意志，有極大權(quán)威，任何人都無權(quán)隨意改變它。如果改變需要通過相應(yīng)的法律程序。第三，制度化、法律化的人民意志的實(shí)現(xiàn)，必須是法律面前人人平等。我國社會主義法治的核心就是公民在法律面前一律平等。

三、當(dāng)代中國民主建設(shè)所處社會環(huán)境分析

當(dāng)代中國民主政治建設(shè)作為政治體系的子系統(tǒng)，既與其平行的子系統(tǒng)以及整個(gè)政治體系相互作用而形成自身所處的外部政治環(huán)境，同時(shí)也與自身賴以存在的政治體系以外的社會狀況相關(guān)。這種相關(guān)性形成了民主政治建設(shè)所處的社會環(huán)境。這里的社會環(huán)境主要是指民主政治建設(shè)所面對的超出其賴以生存的政治體系之外的社會生活的各種現(xiàn)象和條件。根據(jù)環(huán)境要素的性質(zhì)來分，主要包括社會現(xiàn)象中一些非政治性現(xiàn)象，即主要是指經(jīng)濟(jì)、文化以及社會建設(shè)本身等要素。

市場經(jīng)濟(jì)對民主建設(shè)的同步性提出要求。改革開放20多年來，我國是逐步地轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道的。由于我國歷史上長期處于自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的狀況，商品經(jīng)濟(jì)一直沒有全面發(fā)育起來。直到20世紀(jì)80年代以后，在中國共產(chǎn)黨和中央政府的大力倡導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，我國才逐步地轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道。所以，中國向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型沒有經(jīng)過商品經(jīng)濟(jì)的充分培育，是一種跳躍式的。這樣做的直接結(jié)果，就是經(jīng)濟(jì)體制改革需要持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間［6］。按照“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的理論，政治體制改革，包括民主政治建設(shè)應(yīng)該跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，才能更好地推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展。而目前我國政治體制改革、民主政治建設(shè)的滯后狀況逐漸顯現(xiàn)，科學(xué)民主決策的問題、政府職能轉(zhuǎn)變問題、官僚主義、腐敗問題等等對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯形成了消極的影響。當(dāng)前，黨和國家已經(jīng)把發(fā)展社會主義民主政治作為未來一段時(shí)期中國政治發(fā)展的重要任務(wù)，提出“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)?！保?］不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，因而也就為民主政治建設(shè)提出了要求。

傳統(tǒng)文化和集權(quán)思潮對民主建設(shè)形成沖擊。用馬克思亞細(xì)亞生產(chǎn)方式理論來分析，中國從秦王朝至清王朝屬于東方專制主義社會，這種專制主義社會在世界歷史上持續(xù)的時(shí)間最長，中央集權(quán)程度也最高。中國傳統(tǒng)文化非常重視道德價(jià)值取向，主要是以家庭或家族為本位推出整個(gè)社會倫理本位的。然而，中國傳統(tǒng)文化又是一個(gè)以皇權(quán)主義為核心，以宗法觀念和平均主義為內(nèi)容的價(jià)值體系，公民、自治、主權(quán)、民主這些概念在中國封建專制社會歷史上是沒有生長土壤的。在自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的中國傳統(tǒng)文化，其價(jià)值體系本身帶有很大的保守型、封閉性、落后性，這些因素不利于民主意識和自由觀念的成長，也不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會的需要。改革開放以后，中央政府與地方政府分權(quán)，國家向企業(yè)放權(quán)，使社會生活發(fā)生了很大變化，權(quán)力高度集中于中央的狀況有所改變。但是，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制中存在的許多問題還沒得到根本解決［8］。譬如，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際上的自上而下的任命制，使一些干部眼睛只往上看。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用血緣、裙帶關(guān)系羅織關(guān)系網(wǎng)，甚至形成了人身依附關(guān)系。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于集中制和任命制，對民主選舉和群眾監(jiān)督制約極為反感，甚至千方百計(jì)加以抵制。有些領(lǐng)導(dǎo)人存在著嚴(yán)重的個(gè)人獨(dú)裁作風(fēng)和家長作風(fēng)，習(xí)慣于一言堂，聽不得反面意見，等等。中國老百姓在歷史上也基本上沒有接受過民主思想的啟蒙，民主觀念、民主意識比較淡薄，這就決定了我國民主政治建設(shè)面臨傳統(tǒng)文化的影響比較嚴(yán)重。必須大力發(fā)展中國特色社會主義先進(jìn)文化，為民主政治建設(shè)奠定強(qiáng)有力的思想文化基礎(chǔ)。

社會管理與創(chuàng)新為民主建設(shè)注入新內(nèi)容。改革開放以來，我國政府無論是在社會管理的內(nèi)容上還是在社會管理的形式上都基本實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡。行政管理體制的不斷創(chuàng)新，要求政府職能必須符合并適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要、社會轉(zhuǎn)型進(jìn)步的需要和民主政治發(fā)展需要。政府與市場的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系進(jìn)一步明晰，政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開進(jìn)一步深化。不斷提高社會管理的科學(xué)化水平，推進(jìn)社會管理的民主化進(jìn)程，基本建立公眾積極參與、專家充分論證和政府科學(xué)決策的社會管理機(jī)制。基本建立集體決策、專家咨詢、社會聽證、責(zé)任追究等體系；在社會管理中，積極探索體制創(chuàng)新，通過實(shí)行信息公開、政府上網(wǎng)、透明辦公、決策公開、任前公示、透明執(zhí)法等形式，切實(shí)保障民眾知情權(quán)；通過實(shí)行立法、基層干部直選試點(diǎn)、干部競爭上崗、公推公選和決策聽證等形式，全面推進(jìn)政府行政的民主進(jìn)程，有效保障民眾參與權(quán)；通過健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體；通過加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，增強(qiáng)社會自治功能。

利益格局的多元化對民主建設(shè)提出新課題。隨著改革的不斷深入，我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。原有的所有制關(guān)系得到重新調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由簡單化、單一化向以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營方式長期并存的復(fù)合結(jié)構(gòu)發(fā)展。同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體所有制經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)或一時(shí)難以界定的所有制也悄然興起。社會資源配置方式的深刻變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化、戶籍管理制度的松動(dòng)等，進(jìn)一步加速了原有的社會階層的分化和重組，并產(chǎn)生新的利益階層。隨著不斷涌現(xiàn)出來的各利益階層在規(guī)模特點(diǎn)上的相對穩(wěn)定和獨(dú)立意識的增強(qiáng)，各利益階層之間的矛盾逐步顯現(xiàn)，表現(xiàn)形式多種多樣，而且也是不斷變化。這些矛盾如果不加以重視，并加以解決，將直接影響到社會穩(wěn)定。應(yīng)該看到，各利益階層之間的矛盾不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，必將在政治上形成相應(yīng)的意志要求，并謀求相應(yīng)的表達(dá)渠道，特別是新生利益階層，在體制轉(zhuǎn)軌過程中利益變動(dòng)較大，其經(jīng)濟(jì)利益和政治地位不相稱，使他們難以表達(dá)自身利益，這就對當(dāng)前我們的民主政治建設(shè)提出了新的要求［9］。我們必須充分發(fā)揮民主政體的優(yōu)勢，通過民主機(jī)制和民主機(jī)構(gòu)磋商，暢通各利益階層表達(dá)渠道，保障各利益群體的民主權(quán)利，使各利益群體在自由、民主、平等的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各利益群體的和諧相處。

四、當(dāng)代中國民主建設(shè)所處國際環(huán)境分析

民主政治建設(shè)不僅與自身的內(nèi)部環(huán)境以及所處的國內(nèi)政治和社會環(huán)境密切相關(guān)，而且也與所處的國際環(huán)境密切關(guān)聯(lián)。當(dāng)代中國民主建設(shè)所處的國際環(huán)境是指世界各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的總體狀況。一方面我國民主政治建設(shè)要在積極適應(yīng)國際環(huán)境的過程中尋求自身的發(fā)展，另一方面也要通過自身的影響力塑造和改變國際環(huán)境。

20世紀(jì)中葉以后，以代議制民主、多黨制民主為主要形式的西方民主浪潮席卷全球。這些西方民主形式最早在南歐地區(qū)出現(xiàn)，后來在亞洲、非洲和拉丁美洲推廣。東歐和前蘇聯(lián)的解體就是這股浪潮作用的結(jié)果。在這股浪潮沖擊下，按西方人的民主標(biāo)準(zhǔn)，全世界民主國家數(shù)量，從1974年的39個(gè)，占世界國家數(shù)的37.5%，上升到2010年的151個(gè)，占世界國家數(shù)的68%［10］。西方學(xué)者甚至認(rèn)為，西方自由主義民主已經(jīng)普遍成為人類政府的最終形式，這是意識形態(tài)的終結(jié)，是歷史發(fā)展的終結(jié)。不論持什么觀點(diǎn)，有一種共識就是，以代議制民主、多黨制民主為主要形式的西方民主浪潮，對世界政治局勢形成非常強(qiáng)勁的沖擊力量。這對我國當(dāng)代民主政治建設(shè)必然帶來強(qiáng)勢的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。中國近百年的歷史進(jìn)程已經(jīng)告訴我們，在當(dāng)代中國，只有堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，走中國特色社會主義民主政治道路，不照搬照抄西方民主模式，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化，最大限度地發(fā)揮社會主義民主政治的優(yōu)越性，才能真正保障人民民主權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，真正保障最廣大人民的根本利益，真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

當(dāng)今世界格局處于轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，世界格局正從兩極向多極方向發(fā)展。和平與發(fā)展仍是世界的主題，在不發(fā)生戰(zhàn)爭或世界形勢趨于緩和的情況下，世界各國立足發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。到21世紀(jì)中葉，中國經(jīng)濟(jì)將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，現(xiàn)在的新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)國家將步入發(fā)達(dá)國家行列，21世紀(jì)將是發(fā)展中國家趕超發(fā)達(dá)國家的世紀(jì)。俄日兩國成為世界大國的趨勢不可避免，大國數(shù)量的增多有利于多極化發(fā)展，使單極的圖謀難于實(shí)現(xiàn)。歐盟會成為世界政治當(dāng)中很重要的一極，印度的發(fā)展使其國際地位不斷上升，世界各國越來越不愿意接收單極統(tǒng)治，絕大多數(shù)主張多極化發(fā)展。世界政治格局的多極化，為國際關(guān)系民主化進(jìn)程創(chuàng)造了條件，有利于世界各國在國際事務(wù)中，充分表達(dá)自己的理想、觀點(diǎn)和意愿，有利于各國間展開對話交流。國際政治的民主化，必將為我國民主政治建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，一方面要抓住機(jī)遇，廣為借鑒，抓好自身的民主制度建設(shè)。另一方面為推進(jìn)國際關(guān)系民主化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢越來越明顯，生產(chǎn)和消費(fèi)的國際化程度越來越高，社會生產(chǎn)的國際分工越來越細(xì)化，國家與國家、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系愈加密切，社會生產(chǎn)的專業(yè)化程度進(jìn)一步提高，生產(chǎn)力水平加快發(fā)展，國際化生產(chǎn)趨勢越發(fā)突出。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，必然要求我們的經(jīng)濟(jì)逐步打開國門走向世界，對外開放程度不斷提高，我們的市場也必然逐步擴(kuò)大，逐步發(fā)展走進(jìn)世界市場，我們的經(jīng)濟(jì)也將逐步發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，與其他國家一道，共同在世界市場按照市場規(guī)則開展競爭，實(shí)施交易。2002年，我國正式成為世界貿(mào)易組織成員，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)融入到經(jīng)濟(jì)全球化格局當(dāng)中。必然涉及政治體制的碰撞，特別是民主政治制度的碰撞。世界各國特別是發(fā)達(dá)國家民主政治制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，必將對我國民主政治建設(shè)帶來沖擊和影響。促使我們在對外經(jīng)濟(jì)開放和交流中，不斷豐富、調(diào)整和完善我們的民主制度，為我國經(jīng)濟(jì)在國際競爭中站穩(wěn)腳跟創(chuàng)造條件。

20世紀(jì)50年代、60年代興起的新科技革命，帶來了世界范圍的重大科技創(chuàng)新和重大科技發(fā)明，并在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用，極大地推動(dòng)了整個(gè)世界生產(chǎn)、生活方式以及經(jīng)濟(jì)、利益格局產(chǎn)生巨大的變化，政治格局、安全格局也隨之發(fā)生了深刻變化。特別是新時(shí)期，新科技革命突飛猛進(jìn)，對人們的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致在全球范圍內(nèi)形成一股為提高綜合實(shí)力而興起的改革、調(diào)整潮流。這種潮流極大地沖擊著世界各個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活，而且其影響之深、力度之大、時(shí)間之久，范圍之廣，對我國政治改革及民主政治建設(shè)勢必帶來沖擊和影響。譬如信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，突破了信息傳播與擴(kuò)散的時(shí)空界限，一方面使西方民主思想在我國的滲透和傳播更加迅速，更加廣泛，為西方國家西化分化的圖謀插上了翅膀。另一方面也對我國如何更加充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一信息手段，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的對話互動(dòng)，傾聽民眾呼聲，擴(kuò)大民眾高效有序的政治參與，切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)提出了新課題。

綜上通過分析民主建設(shè)的政治生態(tài)環(huán)境可知，民主政治建設(shè)系統(tǒng)本身的內(nèi)在環(huán)境是由民主政治價(jià)值、民主政治制度和民主政治主體等構(gòu)成，三者互相作用，形成民主政治建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。民主政治建設(shè)的外部環(huán)境包括其處的政治體系，以及政治體系以外的社會環(huán)境和國際環(huán)境。外部環(huán)境對民主建設(shè)的影響和作用，或推動(dòng)民主建設(shè)的發(fā)展，或阻礙民主建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)代中國民主政治建設(shè)只有在實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的生態(tài)化以及與所處政治環(huán)境、社會環(huán)境和國際環(huán)境等的互動(dòng)交流中，才可獲得可持續(xù)性生存發(fā)展，并發(fā)揮其應(yīng)有的政治效應(yīng)。

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