何小蘭，周俊榮

(五邑大學 1.研究生處，2.機電工程學院；廣東 江門 529020)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，要充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，在論述把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展核心任務時提出，“樹立科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準”，給新時期研究生教育指明了方向，研究生教育質(zhì)量標準應為促進研究生的全面發(fā)展、適應社會需要。地方高校作為我國研究生教育體系中的重要組成部分，具有非常明顯的地域社會服務功能特征，其工科研究生教育為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展作出了不可替代的貢獻，促進學生的全面發(fā)展、適應地方社會需要、提高工科研究生培養(yǎng)質(zhì)量是新時期的重要課題。

從已有成果看，我國研究生教育質(zhì)量保障研究主要是借鑒國外經(jīng)驗，或是相關管理者的經(jīng)驗總結(jié)、認識和體會。研究者從宏觀或微觀角度，對我國研究生教育質(zhì)量提高、質(zhì)量保障體系構建提出了一些看法，或通過研究國外的保證體系和保證機制，設計我國的評價模型、構建我國的評估體系，但鮮有針對地方高校、某學科的系統(tǒng)的理論研究，更缺乏可用于指導實際工作的系統(tǒng)性與完整性的研究成果。然而，從碩士研究生教育所獲得的投入及教育資源來看，地方高校與部屬或“985”、“211”高校存在極大差異，即使同一地方高校，由于學科特點的不同，工科研究生培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵也會與其他學科呈現(xiàn)出差異性，社會對工科高層次創(chuàng)新人才的需求及學生個性發(fā)展的滿足也與其他學科存在差異。本文從管理學的角度，研究地方高等教育與社會需要之間的互動，探索地方高校工科研究生教育質(zhì)量保障。

一、培養(yǎng)目標定位

馬克思主義認為，人的全面發(fā)展就是使勞動者的智力和體力得到充分的、自由的發(fā)展和運用；使人的道德和審美情趣獲得高度發(fā)展；使人的個性得到充分發(fā)展；人的發(fā)展是社會化和個性化相統(tǒng)一的過程?，F(xiàn)階段，研究生全面發(fā)展的具體內(nèi)涵應該包含德、智、體、美幾個方面，即：政治立場堅定，思想品德高尚，社會責任感強，崇尚并恪守科學道德以及正確的人生觀和價值觀；掌握了豐富的專業(yè)知識，具有較強的發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力、實踐能力、創(chuàng)新能力等；身心健康，人格健全，有審美情趣，有與人和諧相處、團結(jié)合作的精神。顯然，這些方面體現(xiàn)在研究生對社會的認知和社會實踐活動中，即研究生的德育、智育、體育、美育是通過適應社會表現(xiàn)出來，社會是促進研究生的全面發(fā)展的“實驗田”。隨著國家經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，社會對人才的要求越來越高，研究生只有全面發(fā)展才能適應現(xiàn)代社會需要。

地方高校已經(jīng)成為我國碩士研究生培養(yǎng)的主體，工程學科又在多數(shù)地方高校研究生培養(yǎng)體系中占主體地位，但相對于部委院校，地方高校研究生培養(yǎng)在生源、師資、歷史積淀、品牌影響力、課題資源等方面都處于明顯的劣勢，特別是培養(yǎng)目標定位不夠合理、學科力量不強、學術水平有待提高、缺少重大科研項目、導師資源匱乏、軟硬件設施建設相對滯后、創(chuàng)新意識不強等，嚴重制約了研究生教育的發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量受到質(zhì)疑。因此，在提高工科研究生培養(yǎng)質(zhì)量方面，地方高校需找到最佳切合點。

前期研究定位地方高校研究生教育質(zhì)量是學校在既定的社會條件下，在遵循自身規(guī)律與科學發(fā)展邏輯的基礎上，為滿足區(qū)域經(jīng)濟建設培養(yǎng)高層次人才推動區(qū)域發(fā)展、社會進步、科技進步及個性發(fā)展的程度。現(xiàn)階段，地方高校工科碩士研究生教育培養(yǎng)目標，是以促進工科研究生的全面發(fā)展、適應地方社會需要為根本，培養(yǎng)有助于本地區(qū)經(jīng)濟建設、科技進步的具有較強創(chuàng)新能力的高層次應用型人才。

二、質(zhì)量保障管理系統(tǒng)構建

(一)系統(tǒng)管理理論應用于地方高校工科研究生教育管理的思考

系統(tǒng)管理學派認為，組織是一個由相互聯(lián)系的若干要素所組成、為環(huán)境所影響并反過來影響環(huán)境的開放系統(tǒng)；組織不僅本身是一個系統(tǒng)，它同時又是更為廣闊的社會系統(tǒng)的一個分系統(tǒng)，它在與環(huán)境的相互影響中取得動態(tài)平衡；組織從外界環(huán)境接受能源、信息、物料等各種投入，經(jīng)過轉(zhuǎn)換，再以產(chǎn)品或勞務的形式向外界環(huán)境輸出產(chǎn)品。這種觀點把組織看作是一個開放系統(tǒng)，即把組織的內(nèi)部和外部環(huán)境的各種因素看作是一個有機整體，組織是在與環(huán)境的不斷相互作用中獲得發(fā)展的，只有在開放系統(tǒng)的總的模式下，組織內(nèi)外各變量之間的確切關系才能被很好地確定。

1.地方高校是一個特定社會環(huán)境下的組織系統(tǒng)，地方高校辦學是充分考慮區(qū)域社會環(huán)境條件并對區(qū)域社會環(huán)境產(chǎn)生重大影響的活動，它是集社會資源通過對軟、硬件設施的投入，為社會輸送人才或提供智力支持，因此，只有在開放系統(tǒng)的模式下，學校內(nèi)部各組織系統(tǒng)之間及其與外部社會環(huán)境之間才能處于相對平衡和穩(wěn)定狀態(tài)。

2.任何組織都需要管理，高校管理是通過一系列有效的活動實現(xiàn)學校的辦學目標。地方高校工科碩士研究生教育質(zhì)量保障是一項管理活動，只有構建一個特定模式的管理系統(tǒng)，才能實施規(guī)范進程。管理系統(tǒng)具備如下特征：有明確的目標，能統(tǒng)領研究生教育，與研究生教育相關聯(lián)的要素均互為關聯(lián)，包含了區(qū)域環(huán)境對研究生教育的影響，層級管理清晰；管理系統(tǒng)具有如下作用：使各項管理職能相互協(xié)調(diào)和相互銜接，使研究生教育系統(tǒng)成為一個有機的整體，協(xié)調(diào)好研究生教育與區(qū)域環(huán)境的關系，保證投入-轉(zhuǎn)換-產(chǎn)出三者關系相對平衡。

(二)地方高校工科研究生教育質(zhì)量保障管理系統(tǒng)構建

地方高校工科研究生教育涉及到學校、學生、社會，三者相互關聯(lián)，應協(xié)調(diào)發(fā)展。系統(tǒng)管理理論統(tǒng)籌下，質(zhì)量保障管理系統(tǒng)屬于一個復雜管理模式，構建成三個部分：人才的地方社會效應(管理視角起戰(zhàn)略作用)、培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新(管理視角起作業(yè)作用)、構建質(zhì)量指標評價體系及組織自評估(管理視角起協(xié)調(diào)作用)。其框架圖如圖1所示。

1.人才的地方社會效應。人才總是活動于社會之中，是與社會相互作用的，對社會的作用和影響就是人才的社會效應。人才的德、智、體、美幾方面能力作用于社會，當對社會的發(fā)展起促進作用時為正效應，反之，則為負效應。人才的社會效應既能反映人才的全面發(fā)展狀況，也能反映社會的需求狀況。地方高校工科研究生在地方企事業(yè)單位進行科研、實踐或就業(yè)等多種社會活動中，一方面，個體施展各方面才能，個人能力通過他對企事業(yè)單位的作用和影響得到度量；另一方面，所有個體的行為總和顯著或微弱地改變著地方企事業(yè)單位的現(xiàn)狀，改變的積累對地方社會經(jīng)濟建設和科技進步產(chǎn)生影響，由此反作用于地方企事業(yè)單位直至研究生個體，兩方面都為學校人才培養(yǎng)導向提供了客觀依據(jù)。當工科研究生的社會效應為正時，地方政府、企業(yè)為此回報學校，意味著學校工科研究生教育獲得了社會支持。正效應越大，學校集聚的社會資源可能越多，投入越有保證，更能實現(xiàn)促進工科研究生的全面發(fā)展和適應社會需要，社會形成良性循環(huán)，反之，則會阻礙社會的發(fā)展、學校的人才培養(yǎng)。人才的地方社會效應在地方高校工科研究生教育起著戰(zhàn)略引導作用。

圖1 地方高校工科碩士研究生教育質(zhì)量保障管理系統(tǒng)框架圖

2.培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新。2005年教育部提出研究生培養(yǎng)機制改革的基本思路與設想，自2006年開始至2008年在所有有研究生院的高校試點，取得了初步成效。改革的核心是建立起以科學研究為主的導師責任制和與科學研究緊密聯(lián)系的導師資助制，并通過統(tǒng)籌各個方面的資源來發(fā)揮出導師和研究生的積極性，理順導師和研究生之間的關系，促進研究生培養(yǎng)水平的提高。[6-7]對于地方高校工科研究生教育而言，只有在宏觀上與教育部的改革思路貫通一致，通過培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新的運作，才能實現(xiàn)質(zhì)量保障。培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新是質(zhì)量保障管理系統(tǒng)的核心。

3.構建質(zhì)量評價指標體系及組織自評估。構建質(zhì)量評價指標體系，涵蓋投入-轉(zhuǎn)換-產(chǎn)出各階段應有的質(zhì)量信息，有利于地方高校認清工科研究生教育質(zhì)量保障的現(xiàn)狀及存在問題。學位點是研究生培養(yǎng)的基本學術組織形式，是各項培養(yǎng)工作開展的落腳點，是影響研究生教育質(zhì)量的基礎環(huán)節(jié)。學校按照指標體系，定期對各學位點實施自組織量化評估，形成評估報告，反饋給各學位點，并提出培養(yǎng)管理的改進措施，同時向社會公布評估結(jié)果，發(fā)揮社會對學校的監(jiān)督作用。構建質(zhì)量指標評價體系及組織自評估是培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新的助推器。

三、思考及建議

(一)創(chuàng)新培養(yǎng)理念，樹立服務區(qū)域社會發(fā)展、以學生為本的辦學宗旨

1.把提高服務經(jīng)濟社會建設功能作為地方高校工科碩士研究生教育之原動力。地方高校的使命和責任是要推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，致力于解決本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，地方高校工科碩士研究生教育只有培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次應用型人才，才能贏得地方政府、企業(yè)的支持，獲得穩(wěn)定的財源，保證教育投入。

2.把提高服務學生全面發(fā)展功能作為地方高校工科碩士研究生教育之主觀動力。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會對研究生的需求量不斷增加，但是地方高校碩士畢業(yè)生的擇業(yè)起點和期望仍備受挑戰(zhàn)。地方高?？赏ㄟ^加強學科建設和管理服務，提高工科碩士研究生的綜合素質(zhì)，確保人才的地方社會正效應。

(二)改革培養(yǎng)機制，實現(xiàn)管理創(chuàng)新

1.建立導師責任制和導師資助制?？蒲兄鲗囵B(yǎng)。地方高校的國家級、省部級項目非常有限，地方政府的支持、與地方企事業(yè)單位的合作是科研的主要來源，以服務區(qū)域經(jīng)濟建設的科學研究成為主導，因此，積極尋求與地方企事業(yè)單位進行科技合作，改革工科碩士研究生教育培養(yǎng)機制，要建立以服務區(qū)域經(jīng)濟建設的科學研究為主導的導師責任制和資助制，明確導師責權利：導師為研究生提供“助理研究”的崗位和報酬，劃撥一定的科研經(jīng)費資助學生學習及科研，引導其為區(qū)域企事業(yè)單位服務；導師參與招錄、選拔學生，同時，限制沒有科研經(jīng)費的導師招生，鼓勵科研項目多、經(jīng)費多的導師多招生。

2.完善研究生創(chuàng)新激勵體系。獎助激勵科研。近期，國家出臺了完善研究生教育投入機制的意見，提出了完善研究生獎助政策體系。地方高?？稍趪艺咴试S范圍內(nèi)，發(fā)揮學校、導師、地方社會的作用，提高獎勵力度，把獎助的評定與研究生學習和參與地方企事業(yè)單位的科研活動結(jié)合起來，促進研究生安心學習、傾心科研，如學生參與導師科研項目可作為參評國家獎學金的給分項、學生科研成果的加分辦法可分類明確列入學校的國家獎學金評審細則等。

3.爭取科研創(chuàng)新項目，推動創(chuàng)新培養(yǎng)?？蒲袆?chuàng)新項目，如“研究生教育創(chuàng)新計劃”，設有研究生暑期學校、精品課程建設、教研教改等，為研究生的教育創(chuàng)新培養(yǎng)搭建了高層次的學術交流平臺，地方高校應積極爭取這類項目；也可在校內(nèi)設立研究生科研創(chuàng)新基金，每年遴選一批優(yōu)秀的研究生科研創(chuàng)新項目進行資助；還可開展導師論壇、研究生論壇，讓導師、研究生在論壇上做專題報告，以利于學術交流。

4.依托地方，開辟多種形式的校企協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式。校企協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式是關注學生個性發(fā)展、培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維、科學研究能力、團隊協(xié)作能力、理論與實踐相結(jié)合的有效途徑，也為學生了解社會所需、明確努力方向提供了平臺?？山ⅰ半p導師”制校企聯(lián)合培養(yǎng)基地(研究生工作站)，聘請企業(yè)導師，學生在雙導師指導下，選題更加面向市場，而且圍繞企業(yè)問題進行科研，幫助企業(yè)解決實際問題，獲得企業(yè)經(jīng)濟支援；可建立“導師團隊”制校企協(xié)同創(chuàng)新科教合作，成立“導師團隊”，團隊中除了導師還有企業(yè)專家，他們帶領學生共同參與科研學術活動，共同在企業(yè)進行技術攻關，定期召開學術研討會，使學生在科研方面得到較快成長；還可建立“導師項目引導”制校企協(xié)作培養(yǎng)，在導師項目引導下，學生一進校就加入導師項目組，他們不僅要完成學校的課程學習任務，而且必須根據(jù)企業(yè)所需，在企業(yè)進行相關課題研究，為學位論文培育理論與實際相聯(lián)系的創(chuàng)新點，實用價值很大。

5.拓寬學位授予質(zhì)量管理口徑。建立寬口徑的學位授予管理制度，即注重培養(yǎng)質(zhì)量的過程控制管理。主要包括：把好生源質(zhì)量關，吸引優(yōu)秀生源，在國家招生政策引導下，真正實現(xiàn)工科研究生教育向應用型高層次人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變；建立基于地方社會評價的培養(yǎng)方案優(yōu)化制度，明確以適應本地區(qū)社會需求為培養(yǎng)目標，在課程體系設置、師資隊伍建設、教學內(nèi)容與方式、實驗室和實習基地建設等方面進行實質(zhì)性的創(chuàng)新和改革探索；提高導師隊伍素質(zhì)，強化導師責任制，鼓勵導師深入地方企業(yè)進行科研，注重培養(yǎng)優(yōu)秀中青年導師，延聘德高望重、身體健康的離退休導師，吸引校外優(yōu)秀人才做兼職導師；建立中期考核制度，強化社會實踐活動考核，明確要求工科研究生的社會實踐必須有為地方經(jīng)濟服務的實際意義，在實踐中了解地方社會所需，明確自己的發(fā)展方向；加強學位論文質(zhì)量監(jiān)督，強調(diào)學位論文的學術性、創(chuàng)新性和實用價值，邀請地方企事業(yè)單位專家參加學位論文答辯會。

(三)建立質(zhì)量自評價機制

構建質(zhì)量評價指標體系及組織自評估即建立質(zhì)量自評價機制，建立地方高校質(zhì)量標準、構建指標體系、實施評估、形成報告、反饋結(jié)果。因為自組織評估是對學位點實施，而學位點對研究生的培養(yǎng)管理必須通過所屬學院的管理、職能部門的協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，因此，在遵循系統(tǒng)性、科學性、可比性、可測性、相互獨立性的原則基礎上，質(zhì)量評價指標體系的構建既要有規(guī)范性也要有靈活性，即在設計時既要考慮一級指標對工科研究生教育發(fā)展的宏觀引導，也要把握二級指標對實現(xiàn)管理創(chuàng)新的可操作引導，實行動態(tài)管理。其次，指標體系應涉及組織架構管理、招生管理、導師責任制及資助制、學生創(chuàng)新激勵體系建立、教學管理、實踐活動管理、學位管理、社會評價反饋等方面，觀測點及權重均應考慮工科研究生的培養(yǎng)與地方人才效應的關聯(lián)因素，并把自評估工作推向制度化、常態(tài)化，促進地方高校工科研究生教育從管理發(fā)展來提高質(zhì)量，從而實現(xiàn)投入-轉(zhuǎn)換-產(chǎn)出三者利益均衡。

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