王明惠

（合肥城建發(fā)展股份有限公司，安徽 合肥 230061）

十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。此后，職務(wù)犯罪越來越多地被曝光，幾乎每天新聞都會有這類的報(bào)道。這就要求國有企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的思想道德建設(shè)，防患于未然，從根本上凈化國有企業(yè)和社會環(huán)境。

一、我國國有企業(yè)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀與種類

2013年9月1日，媒體報(bào)道稱國務(wù)院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，已經(jīng)由中共中央紀(jì)委調(diào)查。眾所周知的是，蔣潔敏任國資委主任僅半年，其被中央紀(jì)委調(diào)查，是因?yàn)槠湓谥惺腿温毱陂g存在經(jīng)濟(jì)問題。截止至2013年12月31日，共從網(wǎng)絡(luò)搜集到2013度新發(fā)生的企業(yè)家犯罪案件463例，涉案企業(yè)家共計(jì)599位。在本年度發(fā)生的463例企業(yè)家犯罪案件中，國企企業(yè)家犯罪案件110例，占企業(yè)家犯罪案件總數(shù)的23.8%，涉案企業(yè)家128人，占涉案企業(yè)家總數(shù)的21.4%；民企企業(yè)家犯罪案件352例，占案件總數(shù)的76.3%。[1]國有企業(yè)企業(yè)家和民企企業(yè)家犯罪的比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了兩種性質(zhì)的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中所占的比例，這說明國有企業(yè)家犯罪率遠(yuǎn)高于民企。所以說，在國有企業(yè)干部職工中加強(qiáng)思想道德建設(shè)刻不容緩。

根據(jù)刑法的規(guī)定，職務(wù)犯罪可以分為三類：貪污賄賂犯罪、瀆職罪、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪。在國有企業(yè)中，職務(wù)犯罪基本體現(xiàn)為貪污賄賂犯罪，也就是直接跟經(jīng)濟(jì)掛鉤的犯罪，這是由企業(yè)本身的性質(zhì)決定的。企業(yè)作為直接參與市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)的干部和職工在履職時(shí)最容易犯的錯(cuò)誤就是經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤。在國有企業(yè)干部和職工這一特殊群體中，最容易出現(xiàn)的犯罪為貪污罪、受賄罪、行賄罪、挪用公款罪。

二、國有企業(yè)職務(wù)犯罪的心理特點(diǎn)

國有企業(yè)的干部和職工屬于國家工作人員，其供職國企，是為人民服務(wù)的，走上犯罪道路的人往往都忽略了這一點(diǎn)，甚至顛倒了自身與黨、國家和人民的關(guān)系，將自身的利益凌駕與黨、國家和人民利益之上，對國家和人民利益漠不關(guān)心，追求的終極目標(biāo)是一己私利。要預(yù)防職務(wù)犯罪，必須研究為什么會出現(xiàn)這種情況，是什么使人走上犯罪的道路，才能對癥下藥，取得良好的預(yù)防效果。

（一）虛榮心理

過于追求物質(zhì)生活，平時(shí)喜歡吃喝玩樂，衣食住行非品牌不用，無名牌不歡。追求奢靡需要大量的金錢作支撐，而每月的合法收入是有限的，一旦奢靡的向往無法滿足，犯意就隨之產(chǎn)生了。

（二）攀比心理

有這種心理的人總希望過的比別人好，至少不能比別人差，一旦感覺不如意，不平衡的心理就產(chǎn)生了，為了平衡心理，他們經(jīng)常會不擇手段甚至觸犯法律。不少公職人員的職務(wù)犯罪就是受著攀比心理的影響。就職于國有企業(yè)收入可能高過大多數(shù)的私營企業(yè)職工，但是無法和商人或者其他有專業(yè)技能的從業(yè)人員相比，尤其是看到以前的不如自己的同事或朋友現(xiàn)在卻是那樣一擲千金，心里更是失衡。于是，為了和別人一較高下，或貪污受賄，或挪用款物，不知不覺的走上歧途。

（三）交易心理

投資回報(bào)、等價(jià)交換本是一個(gè)嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)概念，只能運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，然而一些公職人員卻曲解了上述兩規(guī)則的本義，錯(cuò)誤的將其使用于權(quán)力領(lǐng)域，他們不認(rèn)為自己手中的權(quán)力不是人民賦予的，不認(rèn)為依法辦事是他們應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)，相反，他們卻認(rèn)為，自己手中的權(quán)利是多年來個(gè)人奮斗的結(jié)果。于是，一些手中握有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，把自己職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)做的事，在心理上認(rèn)為是一種付出，看成是為別人辦了事、幫了忙，總希望別人“投桃報(bào)李”，總企圖有關(guān)當(dāng)事人給自己等價(jià)回報(bào)。尤其是在國有企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力可能直接與金錢掛鉤，這種交易心理就更為明顯和直接。

（四）僥幸心理

這幾乎是所有犯罪者的心理共性，總以為自己手段隱蔽、手法巧妙，全然忘記了什么是“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為制度上還不完善，還有一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，因而可以乘機(jī)作案；有的依靠自身對本職工作的了解和熟練程度，認(rèn)為手段高明，別人無從檢查；有的信奉“權(quán)大于法紀(jì)”，“有權(quán)就有一切”，“ 有權(quán)不用，過期作廢”。[2]在一些人的犯罪過程中，可能確實(shí)一次兩次沒被發(fā)現(xiàn)，但是他們絕不會收斂，只會更加膽大，直至案發(fā)。

三、加大國有企業(yè)干部和職工思想道德建設(shè)力度，預(yù)防職務(wù)犯罪

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

開展廉潔文化建設(shè)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)廉潔高效目標(biāo)、加快發(fā)展步伐的內(nèi)在要求和迫切需要。它能有效地預(yù)防職務(wù)犯罪，夯實(shí)反腐倡廉思想道德基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境。因此，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

1.深入開展思想教育工作，使得廉政文化理念融入干部職工血液

（1）開展談心談話工作，充分發(fā)揮談心活動(dòng)在廉潔文化建設(shè)中的作用。在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、關(guān)鍵崗位人員入職、特殊項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任命時(shí)談心談話，并在日常工作中不定期抽取干部或職工約談，充分了解干部和職工的思想情況，宣傳廉潔文化理念。

（2）開展典型案例教育。不定期組織干部和職工觀看教育片，通過真實(shí)的案例和腐敗分子的現(xiàn)身說法，讓干部和職工充分認(rèn)識到職務(wù)犯罪行為損害國家和人民利益，對自己也百害而無一利。也可以樹立正面的典型示范，提升廉潔文化的引導(dǎo)力，在干部和職工中樹立起廉潔的榜樣，起到示范教育作用。

（3）拓展思想教育工作的載體和形式。一是可以通過企業(yè)網(wǎng)絡(luò)開展多種形式的宣傳教育工作，比如設(shè)立專門的 “廉政文化建設(shè)”網(wǎng)站，以當(dāng)前流行的網(wǎng)絡(luò)語言等形式吸引瀏覽人員的注意，并實(shí)現(xiàn)點(diǎn)擊和學(xué)習(xí)的目的?；蛘呓ⅰ傲幕ㄔO(shè)”論壇，讓全體干部職工在網(wǎng)絡(luò)上有專門進(jìn)行這方面交流溝通的平臺。二是可以舉辦以廉潔文化為主題的書畫、攝影、文藝匯演等，寓教于樂，一方面豐富干部和職工的業(yè)余文化生活，另一方面也能將各種活動(dòng)與廉潔文化建設(shè)融為一體，真正將廉潔文化建設(shè)融入干部職工血液。

2.廉潔文化建設(shè)要與企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合。在當(dāng)前的社會意識形態(tài)下，員工思想非?；钴S，僅僅依靠思想教育營造廉潔的工作氛圍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，有力的制度保證，是必要與必需的手段與措施。[3]企業(yè)制度與廉潔文化建設(shè)應(yīng)該是相輔相成，相互促進(jìn)的。一方面，企業(yè)制度作為企業(yè)內(nèi)部的“法律”，是企業(yè)干部和職工的行為規(guī)范，在制度層面上就要規(guī)范干部和職工的行為，獎(jiǎng)懲分明，程序明確。另一方面，應(yīng)該講在廉政文化建設(shè)過程中形成的好的做法，好的意見固定到制度中去，上升為企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范性文件，進(jìn)步一規(guī)范干部和職工的行為。從而時(shí)間廉潔文化建設(shè)與企業(yè)制度的有機(jī)集合，相互促進(jìn)，成果共享。

（二）將“中國夢”融入干部職工思想道德建設(shè)

中共中央總書記習(xí)近平同志關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的重要論述，為全國人民形成共識、凝聚力量、共同推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供了科學(xué)指南。在企業(yè)干部和職工的思想道德建設(shè)中，要充分發(fā)揮“中國夢”的指引作用。

我們應(yīng)當(dāng)意識到，中國夢的實(shí)現(xiàn)離不開企業(yè)夢，更離不開千千萬萬的中國人實(shí)現(xiàn)他們自己的夢。但這個(gè)夢想不應(yīng)該是“金錢夢”，而是中華民族的復(fù)興之夢，是個(gè)人理想的實(shí)現(xiàn)之夢。個(gè)人價(jià)值觀的扭曲是走上犯罪道路的重要原因，在“中國夢”的指引下，著重宣傳并普及中國社會主義核心價(jià)值觀，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”、“ 企業(yè)夢”、 “個(gè)人夢”的必要前提。不可否認(rèn)，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，面對多元化的利益，多樣的觀念，多變的思想，人的價(jià)值觀不可避免的會發(fā)生一些變化，主要可能向“物質(zhì)化”的方向發(fā)展，一切以金錢為重、個(gè)人利益為重。在連權(quán)力都可能被貼上物質(zhì)標(biāo)簽的時(shí)候，我們需要的是精神層面的財(cái)富，我們需要的是正確的前行方向，這個(gè)方向應(yīng)該是夢想，而不是金錢。當(dāng)企業(yè)干部和職工真正踐行“富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善”這一系列社會主義核心價(jià)值觀的時(shí)候，職務(wù)犯罪不會再有生存的空間。

（三）將思想道德建設(shè)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合

中共中央政治局2013年4月19日召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。會議指出，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。預(yù)防職務(wù)犯罪可以和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，可以采取專題形式開展。

1.學(xué)習(xí)教育

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，著重開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和中央文件及系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高干部職工的反腐理論水平，提高自我認(rèn)識能力，增強(qiáng)職務(wù)犯罪防范意識。

2.聽取意見

主要針對享樂主義和奢靡之風(fēng)的問題密切聯(lián)系群眾，采取多種征求意見方式（如座談會、問卷調(diào)查等），廣泛聽取職工對黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)的意見建議。

3.查擺問題、開展批評

在充分聽取職工意見建議的基礎(chǔ)上，對照黨章、對照廉政準(zhǔn)則、對照先進(jìn)典型，通過自己深入剖析、督導(dǎo)組和上級談話提醒、班子成員之間互相談心、與下級個(gè)別談心，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，深刻進(jìn)行黨性分析和自我剖析，要深刻剖析折射出來的工作作風(fēng)問題及思想根源。

4.整改落實(shí)

在針對先有問題進(jìn)行整改的基礎(chǔ)之上，建議建立有針對性的監(jiān)督機(jī)制，防止老問題進(jìn)一步擴(kuò)大，防止新問題的產(chǎn)生和發(fā)展。

中央反腐力度空前，然而最重要的是釜底抽薪，只有加強(qiáng)國有企業(yè)干部職工思想道德建設(shè)，才能夠從根本上杜絕國有企業(yè)中職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

[1]北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心.2013年中國企業(yè)家犯罪報(bào)告[EB/OL].(2014-01-05)[2014-04-20]http://news.jcrb.com/jxsw/201401/t20140105_1298885.html.

[2]郭東冬.淺析職務(wù)犯罪心理及其預(yù)防[J].黨風(fēng)廉政建設(shè),2012(8):76.

[3]李強(qiáng)麟.對國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的一點(diǎn)思考[EB/OL].(2012-12-14)[2014-03-26]http://www.chng.com.cn/n31537/n31792/n31822/c939309/content.html.