李 浩

(安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院， 安徽 蕪湖 241003)

戰(zhàn)后美國(guó)退伍軍人安置與房地產(chǎn)發(fā)展

李 浩

(安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院， 安徽 蕪湖 241003)

二戰(zhàn)后期，陸續(xù)退役的美國(guó)士兵需要妥善安置，《退伍軍人權(quán)利法案》的頒布成為戰(zhàn)后安置退伍士兵的法律基礎(chǔ)。該法案對(duì)于退伍軍人的房屋貸款和住房補(bǔ)貼等都作出了明確的規(guī)定。政府對(duì)退伍軍人的教育支持，更是促進(jìn)了高等教育的發(fā)展和造就了戰(zhàn)后一大批中產(chǎn)階層的崛起，為房地產(chǎn)市場(chǎng)提供了一個(gè)穩(wěn)定的購(gòu)買力。

美國(guó)；退伍軍人；房地產(chǎn)

二戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)面臨著老兵退役的巨大壓力。由于美國(guó)在和平時(shí)期沒有保持大量常備軍的傳統(tǒng)，所以二戰(zhàn)后美國(guó)將有一千萬(wàn)左右軍人退出現(xiàn)役，“截至1947年7月，陸軍官兵(包括空軍在內(nèi))將減至107萬(wàn)人”[1]507。這項(xiàng)任務(wù)是艱難的，正如杜魯門所說(shuō)：“我們不是在退役軍人，而是在瓦解整個(gè)組織?！盵2]在這樣的巨大退伍潮之下，美國(guó)政府面臨巨大的就業(yè)和社會(huì)保障壓力。要讓一千多萬(wàn)的退伍士兵及其家屬得到很好的安置，同時(shí)也是為了避免重蹈一戰(zhàn)退伍軍人“補(bǔ)償金遠(yuǎn)征軍”[3]的覆轍，美國(guó)政府制定了一系列非常的政策和法律來(lái)安置退伍軍人，尤其是《退伍軍人權(quán)利法案》的頒布，為戰(zhàn)后美國(guó)軍人的退役安置提供了法律保障，也為美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

一、戰(zhàn)前房地產(chǎn)行業(yè)基礎(chǔ)和戰(zhàn)后行業(yè)需求準(zhǔn)備

美國(guó)是二戰(zhàn)主要參戰(zhàn)國(guó)中本土唯一沒有受到破壞的國(guó)家，生產(chǎn)力非但沒有因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而遭到破壞，反而得到了極大的保護(hù)和發(fā)展。二戰(zhàn)期間，美國(guó)成了“民主國(guó)家兵工廠”。從1941年羅斯?？偨y(tǒng)簽署《租借法案》到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，美國(guó)向反法西斯同盟提供總共超過(guò)300億美元的物資。珍珠港事件爆發(fā)后，美國(guó)被迫直接卷入大戰(zhàn)，在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)和亞歐戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事行動(dòng)，消耗的戰(zhàn)爭(zhēng)物資將近2 000億美元。如此龐大的軍事物資消耗，必然需要建立強(qiáng)大的軍事工業(yè)體系，最直接有效的辦法就是將現(xiàn)有的相關(guān)民用工業(yè)迅速軍事化。

二戰(zhàn)期間，美國(guó)的房地產(chǎn)建設(shè)基本上處于停滯狀態(tài)。由于軍事工業(yè)發(fā)展的需要，民用工業(yè)軍事化生產(chǎn)占用大量的勞動(dòng)力、戰(zhàn)略物資(原材料)和資金設(shè)備?！坝捎诮ㄖ牧系娜狈σ约皼]有把家庭建筑計(jì)劃列入優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，大多數(shù)家用建筑工程都停止了”[4]778。在參加戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)就將幾乎所有的相關(guān)重工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛滦再|(zhì)。例如為了節(jié)省鋼鐵，“1941年夏天，政府頒布了第一道限制令，禁止生產(chǎn)汽車、卡車、冰箱、洗衣機(jī)和其他家用電器?！盵4]778房屋建筑所需的大量鋼鐵也不可能得到滿足。在勞動(dòng)力方面，青壯年參軍入伍，剩余的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力大多數(shù)都在為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的行業(yè)就業(yè)。與軍事無(wú)關(guān)的項(xiàng)目基本上沒有勞動(dòng)力可供使用。同等需求下，很多房地產(chǎn)項(xiàng)目因?yàn)槠浞擒娛滦再|(zhì)而無(wú)法開工。1943年—1945年美國(guó)新建房屋總量?jī)H占1941年—1942年新建房屋總量的一半[5]。這就直接導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)房可供。這不僅極度壓抑了國(guó)內(nèi)對(duì)住房的需求，更重要的是，美國(guó)沒有足夠的“房屋儲(chǔ)備”來(lái)滿足或者說(shuō)是應(yīng)付退伍軍人對(duì)住房的需求。

二戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)積壓了大量的住房需求，再加上戰(zhàn)后大量的退伍軍人和家屬需要安置，所以在戰(zhàn)后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)始終保持需求大于供給的狀態(tài)。由于供給始終得不到滿足，“剛性需求”帶來(lái)的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展一直是戰(zhàn)后初期房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和房地產(chǎn)政策的刺激下，美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，住房需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于住房供應(yīng)，開工率創(chuàng)新高，住房擁有率節(jié)節(jié)上升，從1950年的55%上升到1960年61.9%。

20世紀(jì)初，以建筑業(yè)、汽車業(yè)和制造業(yè)為三大支柱的產(chǎn)業(yè)格局奠定了美國(guó)20年代的“柯立芝繁榮”。所以，20世紀(jì)初美國(guó)建筑業(yè)得到了巨大的發(fā)展，奠定了戰(zhàn)后房地產(chǎn)行業(yè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從法律方面來(lái)說(shuō)，美國(guó)在20世紀(jì)頒布的幾項(xiàng)有關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)的法律，雖然是為解決國(guó)內(nèi)民生問題，但無(wú)一例外地鞏固了美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。30年代大危機(jī)時(shí)期，羅斯福簽署了《住宅抵押貸款法》，該法規(guī)定由聯(lián)邦政府提供擔(dān)保，形成長(zhǎng)久性、以分期還款方式運(yùn)作的抵押市場(chǎng)；1934年，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《國(guó)家住房法》，成立聯(lián)邦住宅管理局和聯(lián)邦儲(chǔ)蓄貸款保險(xiǎn)公司，組建“互助抵押貸款保險(xiǎn)基金”，對(duì)個(gè)人住房抵押貸款提供保險(xiǎn)；1937年通過(guò)《公共住宅法案》，建立聯(lián)邦平民房屋建設(shè)署。經(jīng)年累月的積累，使得美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從勞動(dòng)力方面來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)時(shí)發(fā)展的巨大生產(chǎn)力可以迅速地民用化。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的軍事訂貨在戰(zhàn)后初期大部分被迫取消，大量的軍事工業(yè)勞動(dòng)力可以迅速補(bǔ)充到房地產(chǎn)建設(shè)行業(yè)，這樣戰(zhàn)時(shí)從事軍工生產(chǎn)的大批勞動(dòng)力成為戰(zhàn)后美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)勞動(dòng)力的一個(gè)重要來(lái)源。 “美國(guó)人及同盟國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的近于無(wú)止境的要求，幾乎一下子就解決了就業(yè)問題?！盵6]戰(zhàn)時(shí)美國(guó)的充分就業(yè)極大地保護(hù)了美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，這也為戰(zhàn)后美國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。

二、《退伍軍人權(quán)利法案》的頒布與美國(guó)房地產(chǎn)供求關(guān)系的困局

1943年，在戰(zhàn)局形勢(shì)比較明朗的情況下，羅斯?？偨y(tǒng)就在考慮退伍軍人的安置問題?！傲_斯福還在1943年7月28日的一次‘爐邊談話’時(shí)提出六項(xiàng)滿足退伍軍人要求的建議，‘發(fā)給退伍金，退伍金額必須足以維持從退伍到找到新的工作的一段合理時(shí)間’；‘在經(jīng)過(guò)努力未能找到工作的情況下，如本人向美國(guó)職業(yè)介紹所登記，應(yīng)發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金’；‘提供由政府出資接受進(jìn)一步教育或職業(yè)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)’；‘發(fā)放服役期間的貸款，他們的待遇應(yīng)同在私營(yíng)企業(yè)中繼續(xù)供職一樣’；‘改善并放寬對(duì)武裝部隊(duì)與商船隊(duì)殘疾人員住院、休養(yǎng)和醫(yī)療等方面的規(guī)定’；‘對(duì)殘疾軍人發(fā)放充分的撫恤金’。”[7]291944年4月，羅斯福簽署了《退伍軍人權(quán)利法案》。

《退伍軍人權(quán)利法案》大致規(guī)定了服役期滿90天的退伍軍人，在接受高等教育教育、推薦就業(yè)、享受住房補(bǔ)貼和房屋貸款等方面應(yīng)該得到的特殊“照顧”，不僅在技術(shù)層面上給予退伍軍人首期支付能力的支持，也培育了大量的戰(zhàn)后中產(chǎn)階層。《退伍軍人權(quán)力法案》是二戰(zhàn)后對(duì)退伍軍人的安置的主要法律文件，也是戰(zhàn)后美國(guó)退伍軍人安置的法律基礎(chǔ)。

退伍軍人基本上是以青壯年為主、不分種族的龐大群體。首先，退伍軍人數(shù)量龐大。在二戰(zhàn)即將結(jié)束的時(shí)候，以美國(guó)陸軍為例，截止1945年5月31日，陸軍的官兵人數(shù)為8 291 336人[1]455。到1947年，在役軍人即將減少到一百萬(wàn)左右。陸軍退伍人數(shù)達(dá)到七百多萬(wàn)。其次，退伍軍人的受教育程度不高。因?yàn)閼?zhàn)前美國(guó)的教育并非大眾化的普遍教育，所以入伍士兵大多文化程度不高，戰(zhàn)后在就業(yè)求職方面受到限制。再次，退伍軍人的服役年限集中，多以青年為主，年齡差距相對(duì)較小。在戰(zhàn)時(shí)政府向全國(guó)發(fā)出征兵令，年輕人集中入伍較多，1941年前，總參謀部預(yù)計(jì)“到1941年10月1日作戰(zhàn)陸軍需要100萬(wàn)人”[1]444，而到1945年，這一數(shù)字實(shí)際已經(jīng)達(dá)到八百多萬(wàn)。在短短幾年之間服役退役，年齡跨度較小，容易形成一個(gè)差別較小的群體。對(duì)于處理退伍軍人事物來(lái)說(shuō)，群體特征突出，容易集中處理。但是遇到例如住房需求等問題時(shí)，也會(huì)將問題成倍擴(kuò)大，由小問題變成大問題。

退伍軍人的數(shù)量龐大一直成為戰(zhàn)后急需解決的社會(huì)問題，退伍軍人的住房、教育、就業(yè)安置等等都需要政府解決，住房需求問題尤為突出。然而美國(guó)在二戰(zhàn)期間住房建設(shè)基本停滯，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“在1898年至1989年的一百年間，只有1941年至1946年的總固定投資跌破2%，達(dá)到1.7%，而其余時(shí)期均超過(guò)2%”[4]275。國(guó)內(nèi)需求在戰(zhàn)時(shí)尚且達(dá)不到滿足，退伍軍人在戰(zhàn)后回國(guó)更是加深了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求困局。

三、建筑材料和技術(shù)革新與美國(guó)房地產(chǎn)的飛速發(fā)展

面對(duì)戰(zhàn)后龐大的退伍軍人大潮，雖然美國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)在20世紀(jì)初作為美國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之一支撐著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在二戰(zhàn)前也積累了比較雄厚的基礎(chǔ)，但是在實(shí)際的需求面前，雄厚的行業(yè)基礎(chǔ)也無(wú)法完全解決房產(chǎn)供需的矛盾。

在政府的干預(yù)下，美國(guó)房地產(chǎn)迅速迎來(lái)了一個(gè)巨大的高速發(fā)展期。政府為了安置即將回歸并退伍的大量軍人，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了直接的干預(yù)投資?！?946年5月22日政府頒發(fā)兩年內(nèi)為退伍軍人建 270萬(wàn)套住房的命令”[7]48。如此規(guī)模的住房建設(shè)需要在兩年之內(nèi)完成，除了加大投資力度、集中使用更多的人力和物力之外，相對(duì)比較容易實(shí)現(xiàn)的便是對(duì)于房屋建筑技術(shù)的革新，以便加快建設(shè)速度和建設(shè)周期。這樣就必須改革房屋建筑領(lǐng)域的材料和技術(shù)問題，以便能夠更多地更好地解決退伍軍人的住房問題。

技術(shù)革新的成果好壞很大程度上受其前有基礎(chǔ)是否雄厚的影響。美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)向來(lái)雄厚，又在戰(zhàn)爭(zhēng)中積累了大量的資金，工業(yè)基礎(chǔ)也最完善。由于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，二戰(zhàn)中發(fā)展的新技術(shù)和新材料，大多能夠應(yīng)用于建筑行業(yè)，美國(guó)建筑行業(yè)掀起了技術(shù)革新的熱潮。首先在材料選擇上，“戰(zhàn)爭(zhēng)促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，戰(zhàn)后建筑領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)也有新的進(jìn)展”[8]159。鋼材是主要的建筑結(jié)構(gòu)材料，隨著美國(guó)工業(yè)的發(fā)展，鋼的韌度和強(qiáng)度也有了很大的增強(qiáng)，水泥的標(biāo)號(hào)也在不斷提升。約翰·根舍在撰寫《美國(guó)內(nèi)幕》一書時(shí)“曾向美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人請(qǐng)教‘鋼鐵’一詞作何解釋，得到的回答是：鋼鐵就是美國(guó)”[9]。可見當(dāng)時(shí)美國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)達(dá)和鋼鐵在美國(guó)社會(huì)應(yīng)用之廣。 由于建筑材料應(yīng)用技術(shù)的提升，使得房地產(chǎn)行業(yè)的建筑可以使用更為大膽的建筑方案和更為美觀實(shí)用的結(jié)構(gòu)。

“二戰(zhàn)之后建筑結(jié)構(gòu)科學(xué)有很大進(jìn)步，電子計(jì)算機(jī)(電腦)的應(yīng)用大大加快了結(jié)構(gòu)計(jì)算的速度，先前難于采用的結(jié)構(gòu)形式現(xiàn)在可以采用了殼體結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、懸索結(jié)構(gòu)大量用于跨度建筑物，影響并改變了大跨度建筑物的形體。房屋施工方面，預(yù)制裝配化水平和機(jī)械化、工業(yè)化水平提高，加快了房屋建筑速度?！盵7]159例如，“50年代因?yàn)榇笮退醯恼_使用，高層建筑物的施工周期可以縮短一到二個(gè)月”[8]159。建筑周期的縮短加快了房屋建設(shè)的速度，使得開工率迅速提高，有效地緩解了房屋供應(yīng)緊張狀況。戰(zhàn)后美國(guó)房地產(chǎn)技術(shù)革新，也是得益于二戰(zhàn)后美國(guó)的移民政策變化，大量的科學(xué)家和技術(shù)人才為躲避戰(zhàn)火，紛至沓來(lái)。這為二戰(zhàn)后美國(guó)各項(xiàng)領(lǐng)域尤其是房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

四五十年代，美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展與建筑技術(shù)的革新有著密不可分的關(guān)系。由于新技術(shù)和新材料的出現(xiàn)，最大程度上的縮短了房屋的建筑周期和提高了房屋的質(zhì)量、耐用性。這些不僅緩解了房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾的燃眉之急，更是改變了房地產(chǎn)行業(yè)的建設(shè)格局，從而促成了四五十年代美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展。

四、房地產(chǎn)市場(chǎng)中退伍軍人信用和支付能力的加強(qiáng)

為了解決退伍軍人的住房問題，美國(guó)政府采取了兩條措施：在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，以政府法律的形式來(lái)增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的可供數(shù)量；在信貸方面，政府以房屋貸款擔(dān)保的政策形式加強(qiáng)退伍軍人在房地產(chǎn)市場(chǎng)上的個(gè)人信用，以期提升退伍軍人在房地產(chǎn)市場(chǎng)的購(gòu)買力，從而促進(jìn)退伍軍人在房屋產(chǎn)市場(chǎng)上的成交量，確保退伍軍人能夠有房可住。

在應(yīng)付退伍士兵的住房問題上，美國(guó)政府分別以法令的形式通過(guò)了大量建造住房計(jì)劃來(lái)滿足退伍軍人對(duì)住房的需求。在這些法令通過(guò)的背后，杜魯門總統(tǒng)的貢獻(xiàn)是巨大的。正如黃安年所指出的那樣：

戰(zhàn)后初期，美國(guó)雖然沒有遭受戰(zhàn)亂的破壞，但是由于戰(zhàn)爭(zhēng)推遲了民用建筑發(fā)展的需求，尤其是上千萬(wàn)復(fù)員軍人急需住房，美國(guó)面臨又一次住房保障危機(jī)，提供廉價(jià)、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的公共住房成為公共社會(huì)保障的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。1945年戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃委員會(huì)提出一個(gè)廣泛的清理貧民窟和興建公共住房提案，即《瓦格納—艾倫德—塔夫脫》議案，但是未被通過(guò)。1946年4月15日參議院雖通過(guò)但被住房金融與貨幣委員會(huì)否決。1946年2月總統(tǒng)提出給退伍軍人住房的緊急計(jì)劃，即HR4761號(hào)法令。其后由于遭到國(guó)會(huì)內(nèi)共和黨多數(shù)的反對(duì)而連續(xù)三年被否決。1946年據(jù)HR5991號(hào)國(guó)會(huì)通過(guò)的農(nóng)場(chǎng)主住房管理法建立了農(nóng)場(chǎng)主住房管理署。1947年1月，杜魯門總統(tǒng)在《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中提出，要求在1947年建筑100多萬(wàn)套住房，以解決居住條件惡劣以及退伍軍人的住房的需求，為此投資近60億美元；要求減低房?jī)r(jià)[7]48。

在1949年修訂的《國(guó)家住房法》中，杜魯門政府提出了宏偉的目標(biāo)：“為每一個(gè)美國(guó)家庭提供大方的、具有良好居住條件的住宅?！甭?lián)邦政府對(duì)于住宅建設(shè)的力度是相當(dāng)大的，在聯(lián)邦政府的大力推動(dòng)之下，各州和地方政府解決退伍軍人的住房問題也相當(dāng)?shù)昧Α０殡S著戰(zhàn)后美國(guó)城市形態(tài)的發(fā)展和城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善，郊區(qū)的城市化速度加快。地方政府大多采用的是在郊區(qū)集中為退伍軍人建造住房的形式來(lái)解決問題。在華盛頓州，“1949年一年建造的住房就達(dá)到125萬(wàn)套”[10]。這樣，在解決退伍軍人的住房需求之下，也大大加快了美國(guó)戰(zhàn)后房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。可以這樣說(shuō)，為退伍軍人解決住房問題的方法成為戰(zhàn)后美國(guó)城市住房建筑行業(yè)的樣板。

當(dāng)然，美國(guó)在戰(zhàn)后極力加快建筑住房的同時(shí)，也在提高退伍軍人在房地產(chǎn)市場(chǎng)的支付能力。在這些住房建設(shè)法令頒布之前，美國(guó)政府早已經(jīng)考慮到退伍軍人在需求與購(gòu)買力之間的矛盾。為此，《退伍軍人權(quán)利法案》規(guī)定：“聯(lián)邦政府向退伍士兵提供用以購(gòu)買或建造廉價(jià)住房、農(nóng)場(chǎng)或開辦企業(yè)用房的某些貸款的一半以下金額。”[11]在管理退伍軍人的聯(lián)邦退伍軍人事務(wù)管理局的幫助下，大部分符合條件的申請(qǐng)者都能夠得到這樣的政策優(yōu)惠。所以，在政策的支持下，“政府為退役軍人購(gòu)買住房貸款提供擔(dān)保”[12]的政策能夠很好地貫徹下來(lái)。這樣，就能夠確保退伍軍人在市場(chǎng)上的首期支付能力。雖然這種獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償軍功式的政策無(wú)法徹底地解決退伍軍人住房問題，但對(duì)戰(zhàn)后美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展起步階段起了重要的推動(dòng)作用。

戰(zhàn)后的城市形態(tài)的發(fā)展也是迎合中產(chǎn)階級(jí)購(gòu)買住房和向郊區(qū)遷移的一個(gè)具體的體現(xiàn)。隨著中產(chǎn)階級(jí)的日益增多，城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善和交通工具的發(fā)展，使得中產(chǎn)階層脫離城市中心成為可能。中產(chǎn)階層逐漸由城市中心向城市郊區(qū)發(fā)展。郊區(qū)城市化讓房地產(chǎn)行業(yè)得到了一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，大量的中產(chǎn)階層涌向了郊區(qū)，郊區(qū)的城市化進(jìn)程逐漸加快，改善性住房的需求量的增長(zhǎng)始終伴隨著這些外遷的中產(chǎn)階層。

五、結(jié) 語(yǔ)

二戰(zhàn)中，美國(guó)為了完成軍需生產(chǎn)任務(wù)，將大部分的民用生產(chǎn)力軍事化，因此基本停滯了房地產(chǎn)行業(yè)建設(shè)，積壓了大量的住房需求。戰(zhàn)后初期，美國(guó)二戰(zhàn)退伍軍人大量地退出現(xiàn)役，數(shù)量和規(guī)模都是前所未有的。大量退伍軍人的到來(lái)，加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需困局。為了解決退伍軍人的安置問題，美國(guó)政府出臺(tái)了《退伍軍人權(quán)利法案》。該法案通過(guò)規(guī)定退伍軍人享有的各項(xiàng)權(quán)利，大體上解決了退伍軍人的安置問題。同時(shí)，《退伍軍人權(quán)利法案》在住房補(bǔ)貼、房屋貸款、教育支持等方面對(duì)退伍軍人做出了嚴(yán)格的權(quán)利界定。由于在教育和就業(yè)等政策的扶持之下，退伍軍人絕大多數(shù)能夠順利地轉(zhuǎn)化成為中產(chǎn)階層。隨著經(jīng)濟(jì)地位的提高，退伍軍人成為戰(zhàn)后房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要購(gòu)買力，推動(dòng)戰(zhàn)后美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。

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責(zé)任編校：徐希軍

2013-12-10

李浩，男，安徽六安人，安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院碩士研究生。

時(shí)間：2014-6-17 14:29 網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2014.03.020.html

F293.3

A

1003-4730(2014)03-0079-04