金 根

(南京大學(xué)政府管理學(xué)院， 江蘇 南京 210023)

《南贛鄉(xiāng)約》的社會政治功能與借鑒意義

金 根

(南京大學(xué)政府管理學(xué)院， 江蘇 南京 210023)

明代王陽明推行的《南贛鄉(xiāng)約》具有多方面的社會政治功能，恢復(fù)了當(dāng)時遭受嚴(yán)重破壞的農(nóng)村社會秩序，強(qiáng)化了鄉(xiāng)民對既存政治體系和主流價值的認(rèn)同。《南贛鄉(xiāng)約》對于當(dāng)下的村民自治也有一定的借鑒意義。

鄉(xiāng)約運(yùn)動；政治穩(wěn)定；政治認(rèn)同；村民自治

“鄉(xiāng)約運(yùn)動”研究受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注是伴隨著合作社、人民公社化運(yùn)動的失敗和20世紀(jì)90年代村民自治制度的建立而興起的，國內(nèi)學(xué)術(shù)界從史實和實證兩個角度研究“鄉(xiāng)約運(yùn)動”，相繼產(chǎn)生一些具有代表性的理論成果。王日根《論明清鄉(xiāng)約屬性與職能的變遷》認(rèn)為，明代鄉(xiāng)約運(yùn)動使基層社會管理呈現(xiàn)自治的傾向，在某種程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有政治體制的不足[1]。曹國慶《明代鄉(xiāng)約推行的特點》指出：“明代鄉(xiāng)約是一種民辦和官辦共存、綜合性與專門性并舉，與保甲、社學(xué)、社倉打成一片，建構(gòu)以鄉(xiāng)約為中心的鄉(xiāng)治體系?！盵2]張中秋《鄉(xiāng)約的諸屬性及其文化原理認(rèn)識》強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)約是傳統(tǒng)社會鄉(xiāng)民基于一定的地緣和血緣關(guān)系，為某種共同目的而設(shè)立的生活規(guī)則及組織，鄉(xiāng)約具有教化價值、鄉(xiāng)治價值和實際價值?！盵3]鄉(xiāng)約的主要職能在于教化，在教化的同時實現(xiàn)了一定的自治職能。這是學(xué)界的共識。在一定歷史時期內(nèi)，鄉(xiāng)規(guī)民約作為一種重要的社會文化現(xiàn)象，除了教化和自治職能之外，是否還有其他的一些功能呢？本文以王陽明的《南贛鄉(xiāng)約》作為具體的討論文本，重新檢討鄉(xiāng)約運(yùn)動的社會功能。

一、《南贛鄉(xiāng)約》與社會穩(wěn)定

王陽明在擔(dān)任南贛(南安和贛州的合稱)巡撫期間，正值南贛地區(qū)山民起義不斷，他在充分研究各地的義軍之后，采取應(yīng)對措施，南贛義軍最終被全部鎮(zhèn)壓。軍事上的勝利并沒能讓王陽明陶醉其中，他開始反思如何從思想入手解決社會問題，所謂“破山中賊易，破心中賊難”[4]，在《呂氏鄉(xiāng)約》的基礎(chǔ)上制定了《南贛鄉(xiāng)約》，并利用其朝廷要員的身份加以推行，從而使鄉(xiāng)約具有一定程度的官方色彩和權(quán)威性，同時擴(kuò)大了鄉(xiāng)約教化的深度和廣度?！赌馅M鄉(xiāng)約》推行之后，南贛由亂而治，“近被政教，甄陶稍識，禮度趨正，休風(fēng)惟日有漸矣。士知守法，民皆力農(nóng)，骎骎乎有振興之意?！盵5]《南贛鄉(xiāng)約》的推行使得當(dāng)時遭受嚴(yán)重破壞的農(nóng)村社會秩序得到了一定程度的恢復(fù)。

亨廷頓在《變動社會中的政治秩序》一書中認(rèn)為，任何一個政治體系的穩(wěn)定與否，取決于政治參與水平與政治制度化程度之間的相關(guān)關(guān)系：“政治制度化是組織和程序獲取價值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程，而政治制度化程度的高低可以從適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性和內(nèi)聚力四個方面來衡量?！盵6]10-18借用亨廷頓關(guān)于政治制度化的四個衡量標(biāo)準(zhǔn)來解讀，可以更好地理解《南贛鄉(xiāng)約》的推行是如何穩(wěn)定鄉(xiāng)村政治秩序的。

適應(yīng)性是指政治體系適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力和存活能力，是相對于刻板性而言的，政治體系的適應(yīng)性越強(qiáng)，它的制度化水平就越高。王陽明所推行的鄉(xiāng)約組織是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民基于一定的血緣和地緣關(guān)系，在官府的要求下而設(shè)立的組織。鄉(xiāng)約組織本身就對所處環(huán)境具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，加上官府的介入也就是在暴力型國家機(jī)器的支持下更強(qiáng)化了鄉(xiāng)約組織的適應(yīng)能力。

復(fù)雜性是指“一個組織具有數(shù)量龐大的下屬組織，并且這個組織不同類型的下屬組織各具高度專門化水平”[6]14。一個組織越復(fù)雜，它的制度化程度就越高?！赌馅M鄉(xiāng)約》規(guī)定：“同約中推年高有德為眾所敬服者一人為約長，二人為約副，又推公直果斷者四人為約正，通達(dá)明察者四人為約史，精健廉干者四人為知約，禮儀習(xí)熟者二人為約贊。置文簿三扇：其一扇備寫同約姓名，及日逐出入所為，知約司之；其二扇一書彰善，一書糾過，約長司之?！盵7]608王陽明所推行的鄉(xiāng)約組織不僅復(fù)雜，而且各個下屬組織分工明確，具備初步的專門化水平，復(fù)雜但分工明確的鄉(xiāng)約組織使得當(dāng)時的政治體系具備一定的政治制度化水平。

自主性是指“政治組織和政治程序獨立于其他社會團(tuán)體和行為方式而生存的程度”[6]16。《南贛鄉(xiāng)約》僅在南安和贛州推行，與別的鄉(xiāng)約組織處于相對獨立的狀態(tài)，在鄉(xiāng)約組織內(nèi)部約長、約副、約正、約史、知約和約贊人選都是由同約中的鄉(xiāng)民共同推選，具備一定的自治性質(zhì)和民選色彩，并且“通約之人，凡有危疑難處之事，皆須約長會同約之人與之裁處區(qū)畫，必當(dāng)于理濟(jì)于事而后已。”[7]609無論是從鄉(xiāng)約組織與其外部關(guān)系還是從鄉(xiāng)約組織內(nèi)部來看，當(dāng)時的鄉(xiāng)約組織具有一定的自主性，雖然這種自主性與現(xiàn)代意義上的自主性還有一定的差距。

內(nèi)聚力是指“一個有功效的組織對它的職能范圍和解決在此范圍內(nèi)出現(xiàn)的爭端所應(yīng)遵循的程序，最起碼應(yīng)當(dāng)有實質(zhì)上的一致看法”[6]17。也就是說一個組織越團(tuán)結(jié)，這個組織的內(nèi)聚力就越高，制度化程度也就越高?！赌馅M鄉(xiāng)約》明文規(guī)定：“故今特為鄉(xiāng)約，以協(xié)和爾民，自今凡爾同約之民，皆宜孝爾父母，敬爾兄長，教訓(xùn)爾子孫，和順爾鄉(xiāng)里，死喪相助，患難相恤，善相勸勉，惡相告戒，息訟罷爭，講信修睦，務(wù)為良善之民，共成仁厚之俗。”[7]607王陽明倡導(dǎo)鄉(xiāng)民互相尊敬，試圖用鄉(xiāng)規(guī)民約營造良好的社會風(fēng)俗，穩(wěn)定鄉(xiāng)村秩序，提高鄉(xiāng)約組織內(nèi)部成員的團(tuán)結(jié)，并且規(guī)定“會期以月之望，若有疾病事故不及赴者，許先期遣人告知約；無故不赴者，以過惡書，仍罰銀一兩公用?！盵7]607王陽明試圖通過《南贛鄉(xiāng)約》使所有鄉(xiāng)民都要參與鄉(xiāng)約組織的一切事務(wù)，聽取每個鄉(xiāng)民的意見，從而獲取對每件鄉(xiāng)約事務(wù)的一致性意見，并且強(qiáng)制性地規(guī)定無故不能缺席鄉(xiāng)會，從而保證在處理鄉(xiāng)約事務(wù)時能取得相對一致性的結(jié)果。

通過鄉(xiāng)約運(yùn)動，提高鄉(xiāng)約組織的制度化水平，擴(kuò)大鄉(xiāng)民參與鄉(xiāng)約事務(wù)的意識，以較高的參與熱情和制度化水平來實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。在王陽明的推行和影響之下，重視鄉(xiāng)約的人越來越多，鄉(xiāng)約運(yùn)動也從南贛地區(qū)擴(kuò)大至全國的其他地區(qū)，對于穩(wěn)定明代的政治秩序和政治統(tǒng)治起到了很大的作用。所以有學(xué)者說《南贛鄉(xiāng)約》是“明代推行鄉(xiāng)約教化的代表和典范”[8]。

二、《南贛鄉(xiāng)約》與政治認(rèn)同

政治認(rèn)同是政治生活過程中用來解釋社會成員與政治體系之間關(guān)系的核心概念，《中國大百科全書·政治學(xué)》界定是：“政治認(rèn)同就是人們在一定的社會聯(lián)系中確定自己的身份，如把自己看作是某一政黨的黨員、某一階級的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等，并自覺地以組織及過程的要求來規(guī)范自己的政治行為?！盵9]政治認(rèn)同強(qiáng)調(diào)的是人們在社會政治生活中所產(chǎn)生的一種感情和意識上的歸屬感，王陽明利用其朝廷要員的身份在南贛地區(qū)推行鄉(xiāng)約運(yùn)動，目的就是為了通過鄉(xiāng)規(guī)民約培養(yǎng)鄉(xiāng)民對于鄉(xiāng)約組織的一種歸屬感，因為“在現(xiàn)代政治中，農(nóng)村扮演著關(guān)鍵性的‘鐘擺角色’”[6]241。如果鄉(xiāng)民能夠認(rèn)同現(xiàn)有的統(tǒng)治體系，他們就會成為鞏固現(xiàn)有統(tǒng)治體系的基石。如何將廣大的鄉(xiāng)民納入現(xiàn)有的統(tǒng)治體系，則成為王陽明要解決的問題。

中國古代社會實質(zhì)上就是一個家族社會，國家和天下都是家族的擴(kuò)展和延伸，鄉(xiāng)民對家族有天然的認(rèn)同。王陽明所要建立的鄉(xiāng)約組織實質(zhì)就是家族的擴(kuò)大，鄉(xiāng)民對鄉(xiāng)約組織的歸屬感已經(jīng)建立在對血緣和家族的認(rèn)同感基礎(chǔ)之上了?！赌馅M鄉(xiāng)約》中明確規(guī)定：“故今特為鄉(xiāng)約，以協(xié)和爾民，自今凡爾同約之民……務(wù)為良善之民，共成仁厚之俗……會期以月之望，若有疾病事故不及赴者，許先期遣人告知約；無故不赴者，以過惡書，仍罰銀一兩公用?！盵7]607-608明代的鄉(xiāng)約組織中涉及“身份—角色”的轉(zhuǎn)換機(jī)制。對此我們必須先對“身份”和“角色”的概念進(jìn)行界定：“身份即出身，它是不可流動的，也是個體無法選擇的。而角色則是依據(jù)身份與現(xiàn)實表現(xiàn)，個體獲得的政治認(rèn)同和政治地位。”[10]我們可以用“身份—角色”轉(zhuǎn)換機(jī)制進(jìn)一步分析《南贛鄉(xiāng)約》。

第一，在封建社會，除皇帝之外，所有的人都是臣民，當(dāng)然包括廣大的農(nóng)民，這是農(nóng)村中農(nóng)民的身份界定，是他們無法選擇的。這種臣民身份在一定程度上阻礙了國家政權(quán)向農(nóng)村的滲入，也決定了王陽明的鄉(xiāng)約組織本質(zhì)上是為了培養(yǎng)封建統(tǒng)治所需要的順民。

第二，王陽明將廣大的鄉(xiāng)民納入到鄉(xiāng)約組織中來，甚至強(qiáng)制性地規(guī)定每一個鄉(xiāng)民沒有特殊情況，必須參加每一次鄉(xiāng)會，就是為了強(qiáng)化每一個鄉(xiāng)民在鄉(xiāng)約組織中的角色意識，并且規(guī)定鄉(xiāng)約組織中所有職務(wù)都由鄉(xiāng)民共同推選出，這就增加了鄉(xiāng)約組織內(nèi)部的人員流動性。

第三，由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和封建政治的局限，決定了鄉(xiāng)約組織無法完成鄉(xiāng)民從“身份”到“角色”的完全轉(zhuǎn)換，但是同約中的鄉(xiāng)民通過參加鄉(xiāng)會、推選約長等活動加強(qiáng)了自身的角色意識，從而通過角色認(rèn)同達(dá)到政治認(rèn)同的目的。這樣從另一個角度幫助我們理解在鄉(xiāng)約運(yùn)動推行一段時間之后，農(nóng)民起義日漸減少、鄉(xiāng)村秩序趨于穩(wěn)定的原因。

三、《南贛鄉(xiāng)約》的借鑒價值

1998年11月頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十條明文規(guī)定：“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案?！盵11]村規(guī)民約獲得了法律上的依據(jù)。《南贛鄉(xiāng)約》雖是封建社會的產(chǎn)物，不可避免地帶有封建宗法禮教的色彩，但是如果我們將《南贛鄉(xiāng)約》放在當(dāng)下語境進(jìn)行分析，反思現(xiàn)在的村民自治制度，我們會看到《南贛鄉(xiāng)約》對于當(dāng)前村民自治的借鑒價值與歷史啟示。

雖然村民自治制度建立已經(jīng)有很長時間了，但是所取得的成效卻不那么令人滿意，其中的原因值得我們深思。村民自治制度的建立并不能說明農(nóng)村的制度化水平就很高，《南贛鄉(xiāng)約》推行之后之所以能在當(dāng)時起到穩(wěn)定社會秩序的作用，是因為《南贛鄉(xiāng)約》所建立的鄉(xiāng)約組織為鄉(xiāng)民參與鄉(xiāng)約事務(wù)確立了很高的制度化水平。反觀我們現(xiàn)在的村民自治，我們不難發(fā)現(xiàn)其中的問題所在。第一，目前實行的村民自治制度只具備形式上的存在，卻沒能真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)民個體的自主政治行為，因為我們的農(nóng)民仍然處于求生計的階段，謀生問題阻礙了他們真正參與到村民自治中來。第二，當(dāng)前的村民自治有退化成“自治形式下的人治”危險。農(nóng)村中多數(shù)有文化、有能力的人選擇了進(jìn)城務(wù)工，留在農(nóng)村的都是老弱婦孺，文化程度普遍不高，村民自治逐漸成為少數(shù)村干部的自治，村民自治的“自主性”和“主體性”缺失；第三，我國村民自治制度的建立并非意味著該制度就具備強(qiáng)大的環(huán)境適應(yīng)能力。在村民自治過程中，我們發(fā)現(xiàn)一直有兩種關(guān)系無法處理好：一是基層政府和村委會的關(guān)系；一是村委會和村民的關(guān)系?；鶎诱痛逦瘯年P(guān)系決定著村委會能否獨立存在而不僅僅是基層政府的輔助機(jī)構(gòu)，村委會和村民的關(guān)系決定著村干部能否真正代表村民的利益，村民能否真正參與到村務(wù)的決策過程中來，而這兩種關(guān)系的處理一直是擺在我們面前的難題。

如何讓廣大的農(nóng)民真正參與到村民自治中來，如何讓廣大的農(nóng)民具備真正的政治認(rèn)同意識，而非政治服從意識，是我們每一個人應(yīng)該努力思考和解決的問題?；氐秸握J(rèn)同的概念本身，或許能夠為我們反思這個問題提供一些想法。

首先，利益是政治生活中永恒的話題，利益的獲得永遠(yuǎn)是政治認(rèn)同不變的動力，所以我們應(yīng)該大力發(fā)展民生政治。民生政治不僅是最大的政治，也是一種培養(yǎng)農(nóng)民政治認(rèn)同的有效途徑。從社會交換理論我們可以得知：政治權(quán)力發(fā)展民生政治，用這種方式來換取農(nóng)民對于政治權(quán)力和政治體系的認(rèn)同。

其次，政治認(rèn)同的前提是培養(yǎng)與之相適應(yīng)的政治文化，政治認(rèn)同的長遠(yuǎn)目標(biāo)就是達(dá)成政治共識。我們應(yīng)該通過發(fā)展教育來實現(xiàn)政治文化的確立，這里的教育并非僅僅指九年義務(wù)教育，而更多的是公民教育，培養(yǎng)農(nóng)民良好的政治習(xí)慣，讓公事公議公決公辦的自治精神深入民心。當(dāng)然，“中國社會的未來發(fā)展與村落家族文化的走向密切相關(guān)?！盵12]我們也不能忽視傳統(tǒng)村落家族文化的影響，將村落家族文化的積極因素吸收到現(xiàn)代公民教育中來，使其具備更大的適應(yīng)性和實用性.

最后，培養(yǎng)政治認(rèn)同的實現(xiàn)途徑就是政治參與。廣泛的政治參與有助于解決村民自治的“自主性”和“主體性”缺失問題，同時有利于化解“自治形式下人治”的危險。通過政治參與培養(yǎng)農(nóng)民良好的政治習(xí)慣，樹立公共觀念和現(xiàn)代公民意識，在“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的基礎(chǔ)上完成從新型農(nóng)民到具備現(xiàn)代公民意識的“政治人”的轉(zhuǎn)變。

作為國家民主在基層層面的具體體現(xiàn)，基層民主一直是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的話題。中國共產(chǎn)黨十八大明確提出：“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式?！盵13]村民自治作為基層民主的重要組成部分，健全的村民自治機(jī)制能夠推動農(nóng)村基層民主的發(fā)展。同時村民自治也是實現(xiàn)天下大治的重要一環(huán)，如何將國家管理和基層民主有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)國家最大的公益產(chǎn)品的輸出，也應(yīng)該成為我們思考的問題，因為“天下大治是最大的公益產(chǎn)品”[14]。

《南贛鄉(xiāng)約》中關(guān)于鄉(xiāng)村基層組織的建設(shè)，不僅是中國鄉(xiāng)村發(fā)展史上的一縷陽光，也為我們完善當(dāng)前的村民自治制度提供了許多具有現(xiàn)實可行性的方案。我們應(yīng)該大膽吸收《南贛鄉(xiāng)約》中關(guān)于鄉(xiāng)村自治思想的精華部分，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的背景下小心求證，借鑒傳統(tǒng)理論中有意義的部分服務(wù)于村民自治制度，只有這樣我們才能樂見村民自治之善。

[1]王日根.論明清鄉(xiāng)約屬性與職能的變遷[J].廈門大學(xué)學(xué)報，2003(2).

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[6]塞繆爾·P.亨廷頓.變動社會中的政治秩序[M].上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008.

[7]王守仁.陽明先生集要(下)[M].北京：中華書局，2008.

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[10]王建華.鄉(xiāng)村社會改造中的“公民塑造”的路徑研究[J].江蘇社會科學(xué)，2008(4).

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[12]王滬寧.中國的村落家族文化：狀況與前景[J].上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1991(1).

[13]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18.

[14]胡鞍鋼.天下大治是最大公益產(chǎn)品[N].人民日報，2013-03-06.

責(zé)任編校：徐希軍

2013-09-18

金根，男，安徽桐城人，南京大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生。

時間：2014-6-17 14:29 網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2014.03.017.html

K248

A

1003-4730(2014)03-0068-03