邵琳

摘 要：隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的管理意識也隨之不斷地提高，為了有效地管理控制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營，很多企業(yè)將全面預(yù)算管理作為企業(yè)的一項(xiàng)非常重要的管理工具。全面預(yù)算管理能夠提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，企業(yè)全面預(yù)算管理對企業(yè)實(shí)施經(jīng)營計(jì)劃、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部工作、控制企業(yè)經(jīng)營過程、評價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績有著重大的作用。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；控制；問題；決策

中圖分類號：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0149-02

引言

企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營狀況以及經(jīng)濟(jì)市場信息來制定全面的預(yù)算管理體系，優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部資源，調(diào)動企業(yè)員工工作的積極性。企業(yè)財(cái)務(wù)人員根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，制定合理的財(cái)務(wù)預(yù)算將企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)控制等工作聯(lián)系結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)部門職能，以達(dá)到整合企業(yè)內(nèi)部資源，控制管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的目的。企業(yè)全面預(yù)算管理需要整合企業(yè)預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部預(yù)算、分析預(yù)算內(nèi)容、調(diào)控企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況以及考評預(yù)算執(zhí)行力度等多個(gè)方面，對企業(yè)發(fā)展有著非常重要的意義。

一、現(xiàn)階段中國企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不足

現(xiàn)階段來看，不少的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作，事實(shí)上全面預(yù)算管理需要各個(gè)相關(guān)部門的配合。沒有其他部門的配合，財(cái)務(wù)部門只能依靠自身的想象來編制預(yù)算，這樣方式編制的預(yù)算不切合企業(yè)實(shí)際，難以執(zhí)行，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理的目的。很多企業(yè)在制定全面預(yù)算管理的過程中，缺乏總預(yù)算管理理念。沒有制定完整的預(yù)算管理體系，在預(yù)算過程中無法囊括銷售、生產(chǎn)、成本等全方面的預(yù)算內(nèi)容。這種情況下很難將企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營工作有機(jī)結(jié)合。有些企業(yè)缺乏虧損預(yù)算的意識，以至于面對虧損的時(shí)候，措手不及。

（二）企業(yè)全面預(yù)算與企業(yè)實(shí)際情況不符

很多企業(yè)的預(yù)算法則有很大的問題。他們要么是依靠往年的經(jīng)營數(shù)據(jù)加上今年的經(jīng)濟(jì)市場情況來進(jìn)行當(dāng)年的企業(yè)經(jīng)營預(yù)算，這樣導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算無法和企業(yè)當(dāng)年自身經(jīng)營情況相結(jié)合。有些企業(yè)是根據(jù)上一年的經(jīng)營數(shù)據(jù)結(jié)合往年經(jīng)營基數(shù)結(jié)合來進(jìn)行預(yù)算，但是并沒有結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場的實(shí)際情況。企業(yè)沒有正確地對自身的未來的活動進(jìn)行預(yù)算評估。企業(yè)預(yù)算缺乏客觀性，以至于企業(yè)全面預(yù)算無法成為企業(yè)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不夠

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行是驗(yàn)證預(yù)算的準(zhǔn)確性和實(shí)現(xiàn)預(yù)算的職能的精髓。但是，現(xiàn)階段，有些企業(yè)非常重視編制企業(yè)全面的預(yù)算，并且有專門的預(yù)算部門，但是這些企業(yè)的預(yù)算過于形式化，預(yù)算管理僅僅是停留在制定的環(huán)節(jié)上，缺乏對預(yù)算的監(jiān)督控制，企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營和預(yù)算完全脫軌。說明這些企業(yè)并沒有足夠的重視預(yù)算的執(zhí)行，大大地削弱了企業(yè)全面預(yù)算管理的功能。

（四）企業(yè)缺乏全面預(yù)算管理激勵措施

企業(yè)內(nèi)部員工是企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行者，企業(yè)全面預(yù)算是否能有效執(zhí)行很大程度依賴于企業(yè)內(nèi)部員工的工作效率。員工的積極性直接影響了企業(yè)預(yù)算管理的有效性。但是很多企業(yè)在推行預(yù)算和管理預(yù)算實(shí)施過程中不夠客觀，很多企業(yè)實(shí)施人情制度，在考核過程中，很少嚴(yán)格按照制度來實(shí)施，甚至很多企業(yè)缺乏嚴(yán)格的預(yù)算業(yè)績考評機(jī)制，也缺乏合理的獎懲激勵機(jī)制。導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算實(shí)施缺乏約束，最終可能使預(yù)算工作無法按照預(yù)定計(jì)劃實(shí)施。

二、對企業(yè)全面控制管理的一些建議

（一）企業(yè)應(yīng)該正確理解全面預(yù)算管理理念

樹立科學(xué)的全面預(yù)算管理理念是確保企業(yè)有效實(shí)施預(yù)算的重要基礎(chǔ)。預(yù)算管理是企業(yè)整合資源、提高企業(yè)經(jīng)營效率的重要手段。因此，企業(yè)必須自上而下地樹立起全面預(yù)算控制思路。采用科學(xué)有效的預(yù)算編制方式，自上而下統(tǒng)籌全企業(yè)的編制企業(yè)預(yù)算控制。必須先從企業(yè)管理者來開始，制定企業(yè)經(jīng)營總目標(biāo)，然后由部門經(jīng)理制定部門分目標(biāo)，并且根據(jù)企業(yè)分目標(biāo)制定部門預(yù)算方案；企業(yè)部門經(jīng)理將預(yù)算方案分配到各個(gè)實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求來核實(shí)預(yù)算方案，并且合理調(diào)整預(yù)算內(nèi)容上報(bào)預(yù)算部門，經(jīng)過預(yù)算部門審核之后，再繼續(xù)由實(shí)施機(jī)構(gòu)執(zhí)行預(yù)算。只有從企業(yè)管理者到單個(gè)的企業(yè)員工都樹立正確的全面預(yù)算理念，自上而下地制定預(yù)算管理制度，才能確保預(yù)算管理的實(shí)施。

（二）從多個(gè)方面制定預(yù)算管理內(nèi)容

企業(yè)全面預(yù)算制定的過程中，不能過于片面，必須結(jié)合多個(gè)方面全面制定預(yù)算。企業(yè)的預(yù)算必須要以成本控制為基礎(chǔ)，將現(xiàn)金的收入和支出雙方面管理結(jié)合起來，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的功能，保證企業(yè)的生產(chǎn)、投資等符合企業(yè)預(yù)算的經(jīng)營目標(biāo)。要將企業(yè)的自身發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算。應(yīng)根據(jù)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際采用更科學(xué)、更合理的預(yù)算編制方法，使編制的預(yù)算的內(nèi)容更符合企業(yè)發(fā)展的需要。

（三）科學(xué)合理的執(zhí)行預(yù)算管理

預(yù)算的執(zhí)行力度直接影響了企業(yè)全面預(yù)算的效果，因此，科學(xué)嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部預(yù)算，建立自上而下的執(zhí)行制度，將企業(yè)編制的預(yù)算落實(shí)到實(shí)施部門，并且由實(shí)施部門的直接管理部門監(jiān)督預(yù)算的實(shí)施。因此，企業(yè)不僅僅需要設(shè)置預(yù)算編制部門，更需要設(shè)置預(yù)算執(zhí)行部門。結(jié)構(gòu)簡單的企業(yè)，可以建立互相監(jiān)督的體系，真正做到企業(yè)的日常經(jīng)營活動按照企業(yè)預(yù)算進(jìn)行，將企業(yè)全面預(yù)算管理的功能落到實(shí)處。

（四）建立企業(yè)全面預(yù)算管理考核機(jī)制

企業(yè)全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與、覆蓋整個(gè)企業(yè)的系統(tǒng)性的工作。因此為了確保預(yù)算各項(xiàng)內(nèi)容可以有效地完成，應(yīng)該將企業(yè)經(jīng)營狀況和員工的實(shí)際利益結(jié)合起來。制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各個(gè)部門對預(yù)算的執(zhí)行效果，來進(jìn)行合理的獎懲制度?？啥ㄆ谶M(jìn)行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核，將預(yù)算執(zhí)行導(dǎo)致的經(jīng)營結(jié)果和企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來。從而使經(jīng)營者以及企業(yè)與員工將企業(yè)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，最大限度地調(diào)動職工的積極性。

結(jié)論

雖然現(xiàn)實(shí)經(jīng)營中企業(yè)全面預(yù)算管理雖然還存在一些問題，但是，通過對全面預(yù)算管理的研究改善，就可以利用全面預(yù)算管理制定有效的經(jīng)營策略，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，提高企業(yè)競爭力。

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[責(zé)任編輯 安世友]