吳秀玲 程?hào)|祥

（1南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2江蘇省交通節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心，江蘇 南京 211188）

生源減少背景下交通高職教育對(duì)策研究述評(píng)

吳秀玲1程?hào)|祥2

（1南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2江蘇省交通節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心，江蘇 南京 211188）

自2009年以后，生源危機(jī)在高職高專(zhuān)院校中日益凸顯。文章通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料的梳理，對(duì)生源減少背景下交通高職教育對(duì)策研究進(jìn)行系統(tǒng)述評(píng)，發(fā)現(xiàn)在研究的系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、招考政策等方面存在一些有待于繼續(xù)研究之處，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)文獻(xiàn)述評(píng)的結(jié)果，結(jié)合已有實(shí)踐，提出在生源基地拓展、交通高職教育內(nèi)涵建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面的策略，改變高職教育生源減少的現(xiàn)狀。

生源減少 交通高職教育 對(duì)策研究

近年來(lái)，高職教育越來(lái)越受到國(guó)家及社會(huì)的重視?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，要大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在突出的位置。而高職教育在整個(gè)職業(yè)教育體系中處在承上啟下的關(guān)鍵地位。但是，二十一世紀(jì)以來(lái)，特別是2009年隨著生源絕對(duì)數(shù)量的減少，生源危機(jī)在高職高專(zhuān)院校中日益凸顯，在交通高職院校中亦如此。據(jù)相關(guān)資料顯示，高職院校生源危機(jī)原因主要有以下方面：（1）生源的減少和高校大規(guī)模擴(kuò)張之間的矛盾是生源危機(jī)的主要原因，而生源減少的原因又可歸結(jié)為三個(gè)方面，一是高考絕對(duì)人數(shù)的減少，二是成績(jī)差、家庭困難學(xué)生或個(gè)別專(zhuān)業(yè)就業(yè)率、收入水平低造成的棄考現(xiàn)象，三是出國(guó)熱導(dǎo)致的生源減少；（2）高等職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同差，被認(rèn)為是次等高教，影響到考生的吸引力，這是高職教育生源危機(jī)的關(guān)鍵原因；（3）先本科再專(zhuān)科的分批次招生政策導(dǎo)致了高職教育生源的分流。交通高職教育作為我國(guó)職業(yè)教育和交通現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)一線工作的高素質(zhì)交通運(yùn)輸勞動(dòng)者和實(shí)用技術(shù)人才的重任。然而近年來(lái)，同樣面臨生源數(shù)量不足、質(zhì)量不高的困境，其生存和發(fā)展出現(xiàn)危機(jī)。

一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述

生源減少背景下針對(duì)交通高職教育發(fā)展的對(duì)策研究目前比較鮮見(jiàn)，通過(guò)中國(guó)期刊網(wǎng)（CNKI）搜索，主要有4篇。陸春其、王殿安（2011）總結(jié)歸納了交通職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的幾種主要模式并對(duì)各種模式的利弊進(jìn)行了分析，提出了進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新的對(duì)策；盛建龍（2012）提出在目前校企合作有待深入、現(xiàn)代職教體系尚未真正形成、職業(yè)教育資源仍分散隔離的現(xiàn)實(shí)背景下，探尋適當(dāng)?shù)那铱沙掷m(xù)發(fā)展的辦學(xué)模式，是突破交通職業(yè)教育發(fā)展“瓶頸”的關(guān)鍵，并提出構(gòu)建生態(tài)型水運(yùn)交通職教集團(tuán)的理念，以及初步的實(shí)施措施；吳志亞（2011）探討了交通行業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀及主要模式；楊云峰、陳繼勇（2011）結(jié)合陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)建設(shè)和改革實(shí)踐，提出建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)等對(duì)策。

鑒于高職教育之間的共通性，對(duì)于普遍意義上的高職教育發(fā)展對(duì)策研究是多方面的，是可以借鑒的。這些理論研究主要集中于以下幾個(gè)方面。

1.高職教育課程改革方面

姜大源（2008）強(qiáng)調(diào)課程始終是職業(yè)教育和教學(xué)改革的核心，通過(guò)回顧1978年以后的世界職業(yè)教育課程改革的走勢(shì)，以及在這種走勢(shì)下我國(guó)職教課程改革的軌跡，以準(zhǔn)確地把握課程改革的方向。陳鎖慶、何玉宏（2011）選取臺(tái)灣職業(yè)教育的教育理念、和諧的育人環(huán)境、務(wù)實(shí)的人才培養(yǎng)之道、基于職場(chǎng)工作及職業(yè)技術(shù)教育所需的課程體系等五個(gè)角度對(duì)臺(tái)灣職業(yè)教育進(jìn)行研究，并探討大陸高職教育改革的相關(guān)問(wèn)題。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)方面

這方面的單獨(dú)研究較少。李運(yùn)慶（2012）提到提高教師專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)等內(nèi)涵建設(shè)，確保高職教育的質(zhì)量和水平，以此確保高職教育的健康發(fā)展。

3.機(jī)制體制創(chuàng)新方面

機(jī)制體制創(chuàng)新是近年來(lái)高職教育研究的重點(diǎn)，主要集中在校企合作、工學(xué)結(jié)合、游學(xué)制、中高職專(zhuān)業(yè)銜接等方面。如胡立和（2008）以高職教育管理機(jī)制的內(nèi)涵為研究視角，論述運(yùn)行機(jī)制的理論基礎(chǔ)，為我國(guó)創(chuàng)立創(chuàng)新管理機(jī)制提供解決思路與途徑。祁洪祥（2012）以“游學(xué)制”為平臺(tái)，嘗試整合南京地區(qū)交通類(lèi)高院職院教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，積極與對(duì)口應(yīng)用性本科院校相對(duì)接。陳光（2011）分析了校企股份合作辦學(xué)的內(nèi)涵及其特點(diǎn)，結(jié)合山東交通職業(yè)學(xué)院校企股份合作創(chuàng)辦航海學(xué)院的實(shí)踐，探索了校企股份合作辦學(xué)的形式、內(nèi)容、管理等問(wèn)題。

二、國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述

研究發(fā)現(xiàn)，西方的職業(yè)教育理論經(jīng)歷了孕育——萌芽——初步形成——綜合發(fā)展四個(gè)時(shí)期。二十世紀(jì)七十年代，西方的職業(yè)教育理論日趨完善，國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)及著名學(xué)者都相繼對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行了深入的研究、探討和論述。

由于各國(guó)國(guó)情的不同，生源減少背景下針對(duì)交通高職教育發(fā)展的對(duì)策研究在國(guó)外的研究尚不多見(jiàn)，主要是對(duì)普遍的高職教育的研究。John Lewis、Heam、Zilbert等人的研究分別對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行了研究。國(guó)內(nèi)對(duì)世界幾個(gè)高等職業(yè)教育辦學(xué)比較典型國(guó)家的研究主要有：姜大源、王文槿介紹了歐亞一些國(guó)家連接職業(yè)教育與職業(yè)繼續(xù)教育的新舉措；盧新予介紹了國(guó)外職教師資隊(duì)伍建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)；畢家駒介紹了外國(guó)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)；肖化移介紹了國(guó)外高等職業(yè)教育發(fā)展模式；馬立武、祁偉介紹了2003年至2007年左右德國(guó)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的新措施；王克武對(duì)韓國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)與啟示做了較為完整的介紹；季曉艷對(duì)亞洲新加坡職業(yè)技術(shù)教育健康發(fā)展的原因做出了較全面的分析。

高等職業(yè)教育從上個(gè)世紀(jì)中葉就發(fā)展成為高等教育系統(tǒng)中的一部分，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展較快，目前已形成各具特色的教育模式。例如德國(guó)“雙元制”模式、美國(guó)的“立體交叉、合作教育”模式、日本的“多層開(kāi)放”高等職業(yè)教育管理模式、澳大利亞的TAFE模式。高職教育在西方國(guó)家的發(fā)展模式各不相同，但其與行業(yè)的貫通與融合及培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)型人才特色，代表當(dāng)今世界高職教育發(fā)展的基本特點(diǎn)。

三、研究的不足之處

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析與梳理，我發(fā)現(xiàn)在以下幾個(gè)方面存在明顯不足。

1.研究的體系性方面

因?yàn)樯次C(jī)是2009年以后才顯現(xiàn)的一種現(xiàn)象，尤其在中國(guó)較突出，所以現(xiàn)在的研究基本還處于發(fā)散式的探尋階段，呈零散狀態(tài)，不成系統(tǒng)。

2.在研究的焦點(diǎn)方面

隨著交通行業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)交通高職教育在課程設(shè)置、教師素養(yǎng)及人才培養(yǎng)模式等方面的要求越來(lái)越高，而生源減少背景下針對(duì)交通高職教育發(fā)展的對(duì)策研究較少，研究的焦點(diǎn)大多在普遍的高職教育上，所以針對(duì)性不強(qiáng)，未凸顯其特色，使得交通高職教育研究明顯落后于交通行業(yè)發(fā)展。

3.交通高職教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

交通高職教育須緊貼交通行業(yè)，而交通行業(yè)已出現(xiàn)了新的發(fā)展方向如交通節(jié)能減排等，但是現(xiàn)階段交通高職院校的教學(xué)對(duì)此類(lèi)新興專(zhuān)業(yè)卻涉及很少，相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教師素養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地等難以相應(yīng)落實(shí)。

4.交通高職教育的機(jī)制體制創(chuàng)新方面

目前在機(jī)制體制的創(chuàng)新方面主要有工學(xué)結(jié)合、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、中高職銜接等，但大部分高職院校還沒(méi)有大規(guī)模展開(kāi)，即使展開(kāi)也只是處于萌芽階段，例如還沒(méi)有形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，校企合作停留在實(shí)習(xí)、聘請(qǐng)兼職教師的表象上，沒(méi)有形成訂單式的培養(yǎng)供求機(jī)制等，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是一方面，但缺乏先行理論的指導(dǎo)是關(guān)鍵。

5.交通高職教育的招考方面

學(xué)生選拔形式方面，教育部從2005年開(kāi)始，部分地區(qū)的國(guó)家示范高等職業(yè)院校開(kāi)展了以自主招生為主要形式的高等職業(yè)院校招生考試試點(diǎn)工作?，F(xiàn)階段高等職業(yè)院校的自主招生已經(jīng)進(jìn)入推廣普及階段。但與自主招生制度改革配套的是自主組織的考試方式有待進(jìn)一步完善與創(chuàng)新。交通高職教育的生源拓展方面，目前交通高職院校與是其他高職院校生源方面幾乎都是“一元制”，未與交通行業(yè)的職業(yè)特色及交通行業(yè)準(zhǔn)入資格緊密結(jié)合，生源渠道有待進(jìn)一步拓寬。

四、亟待研究的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

1.生源基地拓展研究

建立穩(wěn)定的生源基地，擺脫單一的生源結(jié)構(gòu)，探尋生源構(gòu)成的多元化路徑是解決生源困境的有效方式。具體可以從拓展農(nóng)村生源基地、高中生源基地、中職生源基地、境外生源基地四方面進(jìn)行研究與實(shí)踐。

2.交通高職教育內(nèi)涵建設(shè)研究

交通高職教育社會(huì)認(rèn)同度低導(dǎo)致生源主要流入本科院校，加強(qiáng)交通高職教育內(nèi)涵建設(shè)，有利于提高交通高職教育的吸引力。本課題重點(diǎn)從專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程改革、教師素質(zhì)三方面入手。準(zhǔn)確對(duì)接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的需要，靈活設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)業(yè)，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局，是高職院校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是衡量高職院校辦學(xué)水平和地位的標(biāo)志；根據(jù)交通企業(yè)、行業(yè)的人才需求進(jìn)行課程改革，建立交通企業(yè)、行業(yè)和交通高職院校無(wú)縫對(duì)接，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)，聘請(qǐng)行業(yè)或企業(yè)精英，組建“雙師型”教師隊(duì)伍，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的保證。

3.人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新研究

人才培養(yǎng)機(jī)制體制創(chuàng)新研究包括橫向和縱向兩個(gè)方面。橫向方面，應(yīng)大力開(kāi)展非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，利用高校資源開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，如與職業(yè)資格準(zhǔn)入制度相聯(lián)系的造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等職業(yè)培訓(xùn)；注重對(duì)交通高職院校在社區(qū)服務(wù)方面的功能開(kāi)拓，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)力度，以提高社會(huì)的認(rèn)同度和吸引力。同時(shí)，以校企合作、游學(xué)制、學(xué)徒制為重點(diǎn)，向集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展，探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、訂單式培養(yǎng)、在職繼續(xù)教育、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式，逐步實(shí)行學(xué)歷（文憑）和職業(yè)資格雙證書(shū)制度?？v向方面，交通高職教育不僅下連交通中職教育，還應(yīng)向應(yīng)用型本科、專(zhuān)業(yè)碩士層次延伸，建立高級(jí)技術(shù)技能人才和專(zhuān)家級(jí)技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度，以滿(mǎn)足交通行業(yè)對(duì)更高技能、更高理論的要求，形成上下貫通、縱橫銜接的現(xiàn)代職教體系的“立交橋”。

現(xiàn)代職教體系“立交橋”

4.擴(kuò)大交通高職教育就業(yè)渠道研究

就業(yè)是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)流水線的終端出口。就業(yè)優(yōu)勢(shì)是高職院校吸引生源的重要手段，提高就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量，以“出口暢”帶動(dòng)“進(jìn)口旺”。具體措施包括：一是在全國(guó)范圍內(nèi)，廣泛聯(lián)系企業(yè)，與用人單位零距離接觸，了解他們的需求，與之建立就業(yè)基地，拓寬就業(yè)渠道，構(gòu)建和完善包括畢業(yè)生就業(yè)教育、指導(dǎo)、服務(wù)在內(nèi)的就業(yè)平臺(tái)。二是實(shí)施訂單式就業(yè)，學(xué)校通過(guò)就業(yè)基地或與合作辦學(xué)企業(yè)的廣泛聯(lián)系，簽下訂單式就業(yè)協(xié)議，為用人單位量身定制其所需要的崗位人才，實(shí)行無(wú)縫對(duì)接就業(yè)方式，這也體現(xiàn)了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的紐帶作用。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。與社會(huì)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，加大面向交通高職院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，并與就業(yè)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)、后續(xù)扶持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立自主創(chuàng)業(yè)綠色通道。

五、結(jié)語(yǔ)

生源減少背景下的交通高職教育辦學(xué)模式尚處在探索階段，出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，理論研究的深度不夠。例如現(xiàn)在已有的校企合作模式，如何理順政府、企業(yè)、學(xué)校的關(guān)系，如何使合力最大化，現(xiàn)在還沒(méi)有得到很好的解決，校企合作還流于形式，政府的主導(dǎo)作用不強(qiáng)，企業(yè)的參與度和積極主動(dòng)性沒(méi)有得到很好的調(diào)動(dòng)。我們必須加快交通高職教育改革力度，更好地服務(wù)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，改造提升交通運(yùn)輸相關(guān)專(zhuān)業(yè)，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)軌道交通、公共交通等急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

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江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究課題“生源減少背景下交通高職教育發(fā)展對(duì)策研究”（編號(hào)：ZYB223）。