陳火君，朱凰榕

(1.華南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院，廣東廣州510642;2.廣東省地質(zhì)實驗測試中心，廣東廣州510080)

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障人們生活健康安全的重要基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及人們生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了越來越高的要求。然而，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不容樂觀，并且隨著經(jīng)濟全球化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題有不斷加劇的趨勢［1］。近年來，一些國家和地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)食品安全重大事件的報導，不僅對人們生產(chǎn)、生活造成很大的影響，同時也影響了國家政權(quán)的穩(wěn)定。因此，食品安全既是民心工程也是政府工程;它不僅是一個經(jīng)濟問題，同時也是一個重大的政治和社會問題。加強食品安全管理、保障食品安全已是極為重要和迫切的［2］。

1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化 我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化主要是受人為的危害。大量依靠石油、煤炭及化學物質(zhì)進行生產(chǎn)的工農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了酸霧和酸雨等，造成了農(nóng)村原本清潔的大氣、水源與土壤的嚴重破壞，導致水源污染、水質(zhì)下降、土壤污染和耕地質(zhì)量下降等生態(tài)問題［3］。據(jù)中國科學院的初步估算，我國重金屬污染農(nóng)田已經(jīng)達到2.00×107hm2，農(nóng)藥污染農(nóng)田已經(jīng)達到9.07×106hm2，污水灌溉引起的耕地污染面積已經(jīng)達到2.17×106hm2，大氣污染土地面積已經(jīng)達到5.33×106hm2，固體廢棄物堆存占地和毀田達到1.33×105hm2［4］。此外，我國每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)分別排放廢水59億和60億m3，由于缺乏相應(yīng)的處理技術(shù)和設(shè)備，已嚴重污染水源、土壤、農(nóng)產(chǎn)品和周圍居民的生活環(huán)境。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有鹽堿耕地約6.67×106hm2，鹽堿荒地約2.50 ×107hm2，鹽堿土總面積為3.33 ×107hm2左右［5］。

1.1.1 農(nóng)業(yè)污染嚴重。生活污物排放及農(nóng)用化學品的大量施用使我國農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)水系及大氣質(zhì)量嚴重退化。我國是世界上化肥、農(nóng)藥施用量最大的國家。我國在20世紀50～70年代大量使用六六六和DDT等高毒高殘留的有機氯殺蟲劑，1983年我國就禁止使用，但至今仍能檢出其成分。同時，辛硫磷等作為王牌的有機磷中毒類農(nóng)藥被廣泛使用，其累積的殘留值非常高［6］。據(jù)調(diào)查，廣東省蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜硝酸鹽含量超標嚴重，特別是市民食用量較大的幾種葉類蔬菜超標最為明顯，在所抽樣分析的37個樣品中，硝酸鹽含量超過3 100 mg/kg的有10個，占樣品總數(shù)的27%;含量超過1 440 mg/kg的有30個，占樣品總數(shù)的81%［7］。

同時，不斷增加的重金屬污染已經(jīng)導致了大面積土地遭到破壞。據(jù)我國農(nóng)業(yè)部進行的全國污灌區(qū)調(diào)查，在約140萬hm2的污水灌區(qū)中，遭受重金屬污染的土地面積占污水灌區(qū)面積的64.8%，其中輕度污染的占46.7%，中度污染的占9.7%，嚴重污染的占8.4%［8］。我國每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1 000多萬t，被重金屬污染的糧食每年多達1 200萬t。李其林等對重慶市近郊的蔬菜基地土壤中重金屬的調(diào)查表明，土壤中汞、鎘超標率分別為6.7%和36.7%［9］。沈陽市農(nóng)作物也遭受鎘的嚴重污染，大白菜中鎘的超標率為100.0%，番茄為85.0%，菜豆80.0%，黃瓜65.9% ，水稻 13.0%［10］。

1.1.2 外來有害生物的入侵。從歷史上看，外來有害生物的傳入途徑主要有有意引進、無意傳入、自然飄落等3種，但無論是哪種形式的傳入，都已讓我國吃到了破壞生態(tài)環(huán)境、威脅人類健康、危害經(jīng)濟發(fā)展等苦頭。例如，1901年從原產(chǎn)地南美洲引入我國的水葫蘆，20世紀50年代從中緬、中越邊境傳入中國的紫莖澤蘭就曾泛濫成災(zāi);小到肉眼無法辨別的松材線蟲從北美入侵我國后，造成3 500多萬株松樹枯死［11］;隨交通工具入侵我國的美國白蛾，爆發(fā)時幾乎吃光當?shù)厮芯G色植物葉片。據(jù)了解，我國截獲的有害生物來自110多個國家和地區(qū)，截獲疫情較多的貨物依次是木材類、大豆、水果、種苗，旅客攜帶物中截獲疫情較多的是水果和種苗。尤其是近年來，入侵我國的外來有害生物呈現(xiàn)傳入數(shù)量增多、傳入頻率加快、蔓延范圍擴大、發(fā)生危害加劇、經(jīng)濟損失加重的趨勢，我國面臨外來有害生物入侵的壓力越來越大。據(jù)統(tǒng)計，在國際自然保護聯(lián)盟(IUCN)公布的全球100種最具威脅的外來生物中，我國已經(jīng)有50余種。我國已經(jīng)成為遭受外來入侵生物危害最嚴重的國家之一，嚴重危害我國農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，因此防范外來有害生物加速入侵的形勢十分緊迫［5］。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品再加工生產(chǎn)過程技術(shù)落后 我國農(nóng)產(chǎn)品加工整體上處于初加工多、水平低、規(guī)模小、綜合利用差和耗能高的初級階段，技術(shù)及裝備水平低。農(nóng)產(chǎn)品再加工過程技術(shù)的落后或新技術(shù)新工藝的使用不當，容易導致農(nóng)產(chǎn)品的二次污染，從而造成農(nóng)產(chǎn)品新的安全問題。相關(guān)試驗表明，在常規(guī)茶葉加工設(shè)備中，銅質(zhì)揉捻機、銅芯轉(zhuǎn)子揉切機、篩網(wǎng)材料等因在加工過程與茶葉強烈接觸，造成了有機茶銅含量的超標［12］(有機茶的銅、鉛含量限量標準分別為≤30和≤2 mg/kg)。目前我國在食用菌的生產(chǎn)方面，從管理到技術(shù)支持均存在大片空白，而我國這一行業(yè)的企業(yè)以中小型企業(yè)居多，技術(shù)水平較低，加上管理部門由于缺乏相應(yīng)的安全檢測方法，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用菌種產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)事件時有發(fā)生［13］。

1.3 農(nóng)業(yè)保護體系在世界市場中的邊緣化 我國與發(fā)達國家相比，在耕地和水資源的人均擁有量、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科學研究與開發(fā)等方面存在著巨大的差距。我國人均可耕地只有美國的15.0%、澳大利亞的3.6%、加拿大的6.5%、俄羅斯的11.6%;我國的人均淡水資源只有美國的25.0%、澳大利亞的12.2%、加拿大的2.5%、俄羅斯的7.5%。我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有美國的0.78%、澳大利亞的1.00%、俄羅斯的12.40%。我國的人均耕地資源水平雖然與印度(0.17 hm2)接近，高于日本(人均0.03 hm2)和韓國(人均0.04 hm2)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率卻只有印度的75.60%、日本的0.98%、韓國的2.63%。與此同時，我國的農(nóng)業(yè)保護也與世界先進國家存在著很大差距。目前我國每年的農(nóng)業(yè)補貼開支大約35億美元，而美國每年的農(nóng)業(yè)援助開支達220億美元［14］。雖然我國已經(jīng)有了從掠奪式農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到保護式農(nóng)業(yè)的社會和政治基礎(chǔ)，但由于我國農(nóng)村人口太多、區(qū)域太大，方方面面都需要國家支持，而國家又無法拿出那么多的錢財，在今后相當長的時間內(nèi)我國對農(nóng)業(yè)進行保護的能力和水平仍然很難趕上發(fā)達國家。發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和有害物質(zhì)殘留量的要求更加嚴格，而我國長期以來重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，忽視其質(zhì)量。我國主要的農(nóng)產(chǎn)品海外銷售市場，如歐美、日本等國家對我國農(nóng)產(chǎn)品的安全性和衛(wèi)生方面，提出了分門別類的最高殘留量標準。因此，我國有很多農(nóng)產(chǎn)品的出口遭到發(fā)達國家封殺。從而導致我國10多億美元的水、畜、禽等產(chǎn)品無法進入歐美市場。

此外，我國在病蟲害防治技術(shù)上也比較落后，加上地域廣闊、氣候多樣，容易在出口產(chǎn)品及包裝方面出現(xiàn)病蟲害問題。有些產(chǎn)品即使質(zhì)量能達到國際或地方性的標準，但在其生產(chǎn)過程中不符合某種環(huán)境管理標準，并會破壞產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境［15］?，F(xiàn)在許多發(fā)達國家針對進口產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸和消費設(shè)置了嚴格的檢驗檢疫制度，對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫更加苛刻。如日本“家禽傳染病預防實施細則”中規(guī)定，中國等9個國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進口。如果在短時間內(nèi)國家無力構(gòu)筑強有力的支持和保護機制，我國的農(nóng)業(yè)面臨在世界體系中邊緣化的巨大風險。

1.4 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的流入 目前，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品已進入商業(yè)化階段。尤其是近兩年來，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品進口量的不斷增多，我國也逐漸放寬了對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進口限制，國外的轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米已涌入我國。我國的許多豆油生產(chǎn)企業(yè)也開始大規(guī)模地使用從國外進口的轉(zhuǎn)基因大豆作原料，并已將由轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)的產(chǎn)品擺上了超市。雖然目前尚未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品危害人類健康的確切證據(jù)，但可能的潛在危險不容忽視。

另外，轉(zhuǎn)基因生物是否會對農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響，抗害蟲的轉(zhuǎn)基因作物在一定時期后是否會使害蟲的進化速度加快而使其更加難以消除;轉(zhuǎn)基因技術(shù)是否會造成“基因污染”，作物之間是否會發(fā)生“基因逃逸”;轉(zhuǎn)基因技術(shù)是否會破壞生物多樣性和打破生態(tài)平衡;人們食用轉(zhuǎn)基因食物是否會因產(chǎn)生新的毒素和過敏原而引起意想不到的中毒或過敏反應(yīng)，等等，所有這些都是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所面對的問題。

2 應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的對策

國務(wù)院總理李克強曾經(jīng)就摻假羊肉與毒生姜問題提出要求:這些事情，雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大，一定要高度重視、嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊，重拳方有效、重典才治亂，決不能再出現(xiàn)奶粉那樣的信任危機，要讓老百姓對中國食品有信心。我國食品安全已經(jīng)到了千鈞一發(fā)的地步，影響的絕不僅僅是我國經(jīng)濟信用、我國食品的消費金額。

2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護納入環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，切實加大農(nóng)業(yè)環(huán)保投入力度。各級政府應(yīng)發(fā)揮政府調(diào)控職能，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)財政扶持專項資金投入，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的多渠道、多元化投入機制。

2.1.1 健全農(nóng)藥化肥等化學用品的使用機制。

(1)要科學、合理、規(guī)范使用化肥。要做到科學、合理、規(guī)范用肥，可采取如下兩項措施:① 深入實施以測土配方施肥技術(shù)為主的“沃土工程”。突出重點區(qū)域、重點作物和重要環(huán)節(jié)，大力推廣普及測土配方施肥技術(shù)。施肥時采取深耕、深施，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，減少肥料流失，提高科學施肥水平。②大力推廣有機肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料。鼓勵和引導增施有機肥、生物肥、專用肥、BB肥、長效肥、緩釋肥和有機復合肥等新型高效肥料，積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)。

(2)要切實有效、科學合理使用農(nóng)藥。要做到科學、有效、合理用藥，宜采取4項措施:①嚴格貫徹落實國家和省市有關(guān)規(guī)定，禁止銷售和使用甲胺磷等高毒、高殘留農(nóng)藥。②加強農(nóng)民用藥的技術(shù)指導及病蟲害預測預報，及時向廣大農(nóng)民提供病蟲害發(fā)生情況及防治措施。同時，要加強病蟲害抗性監(jiān)測，通過科學、合理用藥，延緩病蟲害抗藥性的產(chǎn)生，盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。③嚴格執(zhí)行各種農(nóng)藥的安全間隔期。在農(nóng)作物接近收獲期，一定要嚴格控制用藥量、施藥濃度、施藥方法、施藥次數(shù)和禁用時間等。④ 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使殺蟲劑、殺菌劑、除草劑之間的比例更趨合理。加快普及推廣嫁接、輪作、防蟲網(wǎng)、性信息引誘器、頻振式殺蟲燈和生物防治等實用技術(shù)［15］。

(3)針對化肥農(nóng)藥的污染，宜采取有力措施。對于已經(jīng)被污染的土地，在治理的過程中需要采取以下措施:①加強化肥、農(nóng)藥在土壤、地下水和作物中的遷移規(guī)律、轉(zhuǎn)化及控制技術(shù)研究;②調(diào)查化肥、農(nóng)藥污染對地表水、地下水、大氣、土壤及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;③化肥、農(nóng)藥污染農(nóng)田的治理和修復技術(shù)研究;④化肥、農(nóng)藥等化學投入品最小量投入的技術(shù)研究;⑤化肥、農(nóng)藥污染控制技術(shù)與工程的研究、示范與推廣;⑥化肥、農(nóng)藥污染定位監(jiān)測與指標體系的研究;⑦以施肥技術(shù)為核心的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系研究;⑧無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的標準化生產(chǎn)技術(shù)研究。

2.1.2 加強防治土壤重金屬污染。重金屬污染是當今土壤污染中污染面積最廣、危害最大的環(huán)境問題之一。由于重金屬污染毒理機制和生物效應(yīng)的復雜性及其在土壤中的穩(wěn)定性，對重金屬污染的研究一直是當前學術(shù)界的熱點研究課題。在土壤重金屬污染預防方面，一是要加強立法與人們的環(huán)保意識，二是要大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，從源頭控制重金屬污染物的排放。在土壤重金屬污染治理方面，目前國內(nèi)外研究出的重金屬污染土壤修復技術(shù)主要包括以下幾個方面:

(1)物理修復。物理修復以工程措施為主，包括排土、換土、去表土、客土和深耕翻土等。但是工程量大，并有污土的處理問題，目前只用于污染嚴重的地區(qū)。

(2)化學修復?；瘜W修復中的重金屬鈍化/穩(wěn)定化修復技術(shù)是目前農(nóng)田重金屬修復中的常用技術(shù)，應(yīng)用比較廣泛，主要是向污染土壤中添加重金屬改良劑或抑制劑(鈍化劑)，常用的改良劑有石灰、磷酸鹽、粘土礦物及粉煤灰等。

(3)生物修復。生物修復技術(shù)主要包括植物修復技術(shù)和微生物修復技術(shù)，因其具有效果好、投資省、費用低、易于管理與操作、不產(chǎn)生二次污染等優(yōu)點，日益受到人們的重視，成為污染土壤修復研究的熱點。植物修復技術(shù)包括植物提取、植物揮發(fā)和植物鈍化3個方面。微生物修復技術(shù)是利用有些微生物具有嗜重金屬性，利用微生物對重金屬污染區(qū)進行凈化。

(4)農(nóng)業(yè)生態(tài)措施。農(nóng)業(yè)生態(tài)措施主要包括改變耕作制度、調(diào)整作物品種、施用農(nóng)家肥等。

總之，盡管土壤修復技術(shù)種類繁多，但目前在我國應(yīng)用較廣泛的多集中于工程措施的異位修復。原位穩(wěn)定(或鈍化)和異位填埋均沒有破壞污染物或改變污染物的特性，土壤污染物依然存在于土壤中。但異位修復不僅經(jīng)濟成本高，而且溫室氣體排放種類多，對社會的可持續(xù)發(fā)展較為不利，相比而言，原位修復技術(shù)較為經(jīng)濟且污染較少，是土壤修復應(yīng)用技術(shù)發(fā)展的趨勢。

2.2 完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全標準化體系

2.2.1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)的立法進程，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理走向法治化軌道?，F(xiàn)今雖然有了《食品衛(wèi)生法》、《質(zhì)量安全法》等法規(guī)，但在一些細節(jié)方面還有待進一步完善。同時，要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法人員準入資格;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制度，因工作不力導致重大急性中毒事件和突發(fā)事件的，要追究領(lǐng)導責任。

2.2.2 完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全標準體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，推進農(nóng)產(chǎn)品安全標準化進程，以此指導生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴格按照質(zhì)量安全標準操作;加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強對農(nóng)民標準技術(shù)培訓，使廣大農(nóng)民樹立質(zhì)量安全觀念，能夠自覺地按照標準化、無害化要求從事生產(chǎn)經(jīng)營。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標準，積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。積極實施ISO14000環(huán)境管理體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的環(huán)境管理。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)的扶持力度;借鑒發(fā)達國家防止化肥、農(nóng)藥過量投入的成功經(jīng)驗，建立化肥、農(nóng)藥等化學投入品、農(nóng)產(chǎn)品市場準入和安全追溯制度，培育綠色市場，倡導綠色消費。

2.2.3 強化監(jiān)管措施。強化監(jiān)管措施包括完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，嚴格許可審批制度和市場準入;以風險評估為基礎(chǔ)，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警快速反應(yīng)機制。加快科技創(chuàng)新，進一步開展對農(nóng)藥殘留限量問題的研究;加速對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)，解決當前市場監(jiān)管中的技術(shù)難題［16］。

2.3 嚴格轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進入，嚴禁有害生物的入侵 要嚴格防范國外轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品大量流入，必須采取更有力的措施強化轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。比如，除了保證消費者的知情權(quán)，要求食品零售商必須在表明其中是否含有轉(zhuǎn)基因成分，國家還應(yīng)資助與轉(zhuǎn)基因食品安全有關(guān)的研究，并基于研究結(jié)果修訂和完善我國目前放射性食品的生產(chǎn)條例，制定國家的轉(zhuǎn)基因食品的安全標準［17］。

2.4 參照國際農(nóng)產(chǎn)品市場標準建立完善的產(chǎn)供銷模式 目前我國在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標準制定中，不僅需要考慮生產(chǎn)和食品的安全，更要重視農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留這一符合WTO規(guī)則的國際貿(mào)易技術(shù)保護措施［18］。為降低出口食品殘留超標的可能性，出口企業(yè)必須從源頭上抓起，保證農(nóng)業(yè)化學品質(zhì)量。只要我國的食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不該用的藥不用，不得不用的藥盡量少用并規(guī)范使用，產(chǎn)品超標的可能性就能降到最低。同時，認真查找生產(chǎn)過程中存在的問題，特別是全過程控制、加工規(guī)范、種養(yǎng)殖規(guī)范、衛(wèi)生規(guī)范等方面的不足，應(yīng)盡快自行整改、提高。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在收獲、儲運、加工中，應(yīng)盡量避免二次污染，防止企業(yè)遭受不必要的損失。

強化基地建設(shè)，推進“公司+基地+標準化”的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在出口食品、農(nóng)產(chǎn)品原料的種植、養(yǎng)殖源頭加大宣傳力度，指導種植、養(yǎng)殖人員合法、規(guī)范地使用農(nóng)藥、獸藥，引導和推廣綠色和生態(tài)種植、養(yǎng)殖。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，建立出口食品農(nóng)、獸藥殘留追溯和控制體系，做到“源頭能控制、過程可追溯、質(zhì)量有保證”。具體而言，按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。在出口農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品上推行“產(chǎn)地與銷地”、“市場與基地”對接互認，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度［19］。

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