張 倩

(揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225127)

在休閑經(jīng)濟(jì)浪潮席卷的背景下，揚(yáng)州食品工業(yè)園作為江蘇省唯一的食品類工業(yè)園，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，食品工業(yè)園發(fā)展休閑旅游業(yè)適逢其時(shí)。它填補(bǔ)了主題工業(yè)旅游空白點(diǎn)，引領(lǐng)發(fā)展充滿創(chuàng)意時(shí)尚、樂(lè)享樂(lè)業(yè)的工業(yè)旅游新城的潮流。這為建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”和打造世界名城，進(jìn)一步完善“宜居、宜游、宜創(chuàng)”城市功能，推動(dòng)“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)”有機(jī)融合，呼應(yīng)揚(yáng)州生態(tài)科技新區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)揚(yáng)州市開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，進(jìn)而在江蘇省乃至全國(guó)樹(shù)立一個(gè)新型生態(tài)工業(yè)化、人與自然有機(jī)結(jié)合園區(qū)的典范案例，具有極為深遠(yuǎn)的革命性示范效應(yīng)。

1 文獻(xiàn)綜述

國(guó)外關(guān)于工業(yè)園區(qū)的研究起步較早，1890年馬歇爾首次從“外部經(jīng)濟(jì)”角度對(duì)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行研究，并總結(jié)出產(chǎn)業(yè)空間集聚的原因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)共享、中間產(chǎn)品投入和技術(shù)外溢［1］;胡佛從“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”以及城市化、地方化經(jīng)濟(jì)角度將聚集經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分解剖析［2］;埃爾克曼明確提出建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并總結(jié)描述了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的特征［3］。

我國(guó)在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)園區(qū)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上已取得較豐碩成果。從分析方法上看，李柞泳等將人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)B-P模型應(yīng)用于水質(zhì)、大氣以及噪聲，對(duì)3者作了綜合環(huán)境質(zhì)量一級(jí)、二級(jí)評(píng)價(jià)，得出B-P模型對(duì)于環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)具有較好適應(yīng)性的結(jié)論［4］;范文芳運(yùn)用SWOT分析法對(duì)武漢市食品工業(yè)園進(jìn)行了發(fā)展環(huán)境分析并提出了發(fā)展對(duì)策［5］;黃耀志等以園區(qū)建設(shè)用地為圖，以自然生態(tài)用地為底，基于“圖底關(guān)系”對(duì)生態(tài)敏感性進(jìn)行了評(píng)價(jià)并構(gòu)建了生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以期達(dá)到“圖底”的最佳耦合［6］;李倩等運(yùn)用綜合指數(shù)法對(duì)貴陽(yáng)市當(dāng)烏食品工業(yè)園實(shí)施前后的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了指數(shù)化測(cè)量評(píng)價(jià)，得出園區(qū)規(guī)劃實(shí)施后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量略微變差的結(jié)論，提出園區(qū)規(guī)劃要先綠化后發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展思路［7］。從研究地域看，牛亞旭等對(duì)陜西楊凌示范區(qū)食品工業(yè)園科教優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、發(fā)展優(yōu)勢(shì)做了詳細(xì)介紹，展現(xiàn)了園區(qū)蓬勃向上的發(fā)展前景［8］;鄒家文等回顧了遵義市湄潭縣圍繞茶葉和大米開(kāi)辟的獨(dú)特工業(yè)化道路，并探討了可供借鑒的跨越路徑和方式［9］;陳言超分析了安徽淮北相山食品工業(yè)園的建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)品市場(chǎng)前景以及對(duì)園區(qū)發(fā)展定位做了系統(tǒng)研究［10］。

綜上所述，生態(tài)工業(yè)園區(qū)理念已成為工業(yè)園區(qū)建設(shè)主流趨勢(shì)，而目前鮮有涉及到江蘇省工業(yè)園區(qū)的研究，因此，研究江蘇省內(nèi)目前唯一一家食品類工業(yè)園，對(duì)于揚(yáng)州市、江蘇省乃至全國(guó)的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

2 揚(yáng)州市食品工業(yè)園發(fā)展基本狀況

揚(yáng)州市食品工業(yè)園位于揚(yáng)州市中心的東南部，毗鄰寧通高速公路，地處古運(yùn)河與京杭大運(yùn)河之間，是江蘇省內(nèi)目前唯一的集食品加工、制造、流通、研發(fā)為一體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。園區(qū)秉承“綠色、生態(tài)、人文、效益”的開(kāi)發(fā)理念，將園區(qū)規(guī)劃為綜合配套服務(wù)區(qū)、畜禽水產(chǎn)加工區(qū)、飲料營(yíng)養(yǎng)食品加工區(qū)和食品原輔助材料加工區(qū)4大功能板塊，按照“國(guó)家級(jí)、生態(tài)型、園林化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打造了一片綠蔭下的食品工業(yè)園。

揚(yáng)州市食品工業(yè)園2007年3月正式啟動(dòng)建設(shè)，一期開(kāi)發(fā)3.06 km2，地處橫溝河以北，京杭大運(yùn)河以西、南繞城公路以南、古運(yùn)河以東。園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施投入2.05億元，其中，7 000萬(wàn)元用于建設(shè)8.4 km的道路及管網(wǎng)工程，1 390萬(wàn)元用于建成7.5 km供熱管道，1 457萬(wàn)元用于完成企業(yè)供電需求，6 100萬(wàn)元用于環(huán)境打造和景觀提升，另外，自來(lái)水、路燈、通信等相關(guān)配套措施也同步建設(shè)到位，高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“十通一平”，承載能力不斷增強(qiáng)。目前揚(yáng)州食品工業(yè)園用地情況見(jiàn)表1。

園區(qū)成立以來(lái)，積極圍繞定位招商引資、彰顯品牌。至今已引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè)，其中，外資項(xiàng)目16個(gè)，民資項(xiàng)目42個(gè)，總投資分別達(dá)到5.2億美元和59.2億元;外資注冊(cè)資本2 500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目6個(gè)，民資注冊(cè)資本5 000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目20個(gè)。園區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)7 050萬(wàn)元/hm2，高于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)5 250萬(wàn)元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)。青島啤酒、五豐冷食、達(dá)麗生物等一批體量大、質(zhì)態(tài)好的項(xiàng)目相繼落戶園區(qū)，40多家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

表1 揚(yáng)州食品工業(yè)園用地情況

2013年揚(yáng)州食品工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元，財(cái)政總收入2億元。近幾年來(lái)，園區(qū)先后獲得海峽兩岸(揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”、“中國(guó)食品物流示范基地”、“中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)園區(qū)”、“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

3 園區(qū)新一輪規(guī)劃建設(shè)思路

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，食品工業(yè)園正在致力于打造揚(yáng)州市后工業(yè)化時(shí)代工業(yè)園區(qū)“以人為本”的園區(qū)發(fā)展示范樣板，提出了“3+1”模式(食品、冷鏈物流、旅游+副業(yè))。

3.1 食品揚(yáng)州飲食文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，揚(yáng)州美食名揚(yáng)天下。揚(yáng)州食品工業(yè)園處于揚(yáng)州典型的旅游休閑型消費(fèi)城市氛圍中，傳統(tǒng)食品品牌優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)兼?zhèn)?，順?yīng)揚(yáng)州建設(shè)世界文化名城的城市定位，依托優(yōu)質(zhì)的食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市旅游服務(wù)業(yè)資源，融合揚(yáng)州市風(fēng)雅閑適的傳統(tǒng)飲食文化和生態(tài)科技引領(lǐng)下的現(xiàn)代食品工業(yè)文化，追尋“舌尖上的后工業(yè)藝術(shù)景觀”風(fēng)格，將休閑旅游與產(chǎn)業(yè)相融合，以“食品科技館”為核心，將種植、采摘的生態(tài)體驗(yàn)休閑板塊、安全檢測(cè)與養(yǎng)生健康為核心的現(xiàn)代科普板塊、食品工業(yè)與食品制作體驗(yàn)板塊、酒莊與會(huì)所為核心的城市服務(wù)功能板塊、研發(fā)創(chuàng)意板塊及以綜合廣場(chǎng)為核心的娛樂(lè)休閑板塊有機(jī)結(jié)合，建設(shè)主題城市社區(qū)。

3.2 冷鏈物流園區(qū)規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)總?cè)萘?0萬(wàn)～40萬(wàn)t，總面積30萬(wàn)m2?，F(xiàn)有6萬(wàn)t冷庫(kù)規(guī)模，正在啟動(dòng)10萬(wàn)t冷庫(kù)建設(shè)，已形成全市最大的食品冷藏容量。以最低一年開(kāi)票成交額為100億元計(jì)算，入庫(kù)稅收將達(dá)到2.5億元?！笆濉比蟹?wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中均將該園區(qū)定位于全市唯一的冷鏈物流基地，致力于發(fā)展“生產(chǎn)基地+配送中心+零售終端”的無(wú)縫冷鏈模式，并以此為基地，形成蘇中地區(qū)對(duì)周邊城市的冷鏈物流分撥中心。該職能對(duì)揚(yáng)州市發(fā)展冷藏食品市內(nèi)配送，提升食品消費(fèi)安全和消費(fèi)層級(jí)，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的細(xì)化發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外食品物流生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)向揚(yáng)州集聚，促進(jìn)揚(yáng)州市傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代化物流的轉(zhuǎn)變，提升揚(yáng)州現(xiàn)代物流在蘇中和江蘇全省的位置均有重要作用。

此外，揚(yáng)州食品工業(yè)園還致力于建設(shè)全市首個(gè)公用型食品保稅倉(cāng)庫(kù)。目前，園區(qū)有達(dá)麗生物、錦通食品、安貝斯食品、豐禾食品等18家從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要從事葡萄酒、進(jìn)口食品、橄欖油、肉類、面粉、啤酒、海產(chǎn)品、膠原蛋白等產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。年進(jìn)、出口交易額分別約為1.56億、3.7億元人民幣，年保稅需求約1.47億元，預(yù)計(jì)3～5年內(nèi)可達(dá)到年進(jìn)口交易額40億元，年出口交易額20億元，年保稅需求35億元。作為蘇中地區(qū)唯一的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托園區(qū)專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)和電子交易平臺(tái)，設(shè)立大型公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，不僅可以提高園區(qū)外向型企業(yè)的資金利用率，縮短生產(chǎn)周期，節(jié)減相關(guān)費(fèi)用，滿足錦通食品、國(guó)富錦貿(mào)易等企業(yè)引進(jìn)國(guó)外知名食品品牌、優(yōu)質(zhì)資源的需求，還為豐禾食品、綠葉食品、三和四美等區(qū)內(nèi)區(qū)外揚(yáng)州傳統(tǒng)食品走出國(guó)門提供了橋梁和渠道，對(duì)促進(jìn)企業(yè)外向開(kāi)拓、促進(jìn)揚(yáng)州市食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)起到積極的作用。食品工業(yè)園擬規(guī)劃建設(shè)2.5萬(wàn)m2公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，總投資約1.1億元。目前，公用型保稅倉(cāng)庫(kù)已獲省海關(guān)批復(fù)，3月份一期工程已開(kāi)工建設(shè)，年底前投入使用。

3.3 旅游揚(yáng)州食品工業(yè)園以食品科技城為核心，公園綠地、城市廣場(chǎng)星羅棋布，以河網(wǎng)水系、路網(wǎng)綠帶為脈絡(luò)，將規(guī)劃范圍內(nèi)點(diǎn)、線、面的所有綠地溝通串聯(lián)結(jié)合，形成園區(qū)的“大公園系統(tǒng)”，繼承和發(fā)揚(yáng)揚(yáng)州園林精致、唯美的特色，構(gòu)筑生態(tài)和諧、功能多樣、特色突出的城市開(kāi)放空間系統(tǒng)。揚(yáng)州食品工業(yè)園綠化率高達(dá)35%，比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%增加了75%，以“食品”為主題，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)，最遲爭(zhēng)取在2016年園區(qū)內(nèi)部每個(gè)企業(yè)都能接待游客，屆時(shí)假設(shè)1天最低人流量為100萬(wàn)人次，一年消費(fèi)1億元也能凈賺3 000萬(wàn)。此外，園區(qū)引進(jìn)了香港萬(wàn)豪酒店入駐，豪華的五星級(jí)賓館讓游客能夠更安心舒適地在食品園駐足。

3.4 副業(yè)在打造集創(chuàng)意美食、創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)意休閑、創(chuàng)意文化、創(chuàng)意旅游于一體的“舌尖上的藝術(shù)”景觀公園，呈現(xiàn)“色香味”俱全的美食美景大餐時(shí)，揚(yáng)州食品工業(yè)園還進(jìn)行各種動(dòng)物和水禽產(chǎn)品養(yǎng)殖，可以有效凈化河流水質(zhì)，同時(shí)也增加了園區(qū)副業(yè)收入。

4 園區(qū)用地存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好，越來(lái)越多的食品企業(yè)向工業(yè)園集聚，目前正在洽談的香港華潤(rùn)五豐等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目正面臨無(wú)地可供的境地。剔除道路、綠化、河面等占用，食品工業(yè)園項(xiàng)目用地已經(jīng)沒(méi)有結(jié)余。

因此，應(yīng)當(dāng)增加園區(qū)發(fā)展用地，大力鼓勵(lì)和支持該園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的全新探索。

首先，根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需要，揚(yáng)州市食品工業(yè)園應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，及時(shí)消除發(fā)展瓶頸，不斷提高土地的投資產(chǎn)出效益，挖掘產(chǎn)業(yè)用地潛力，確保重大項(xiàng)目的用地需求。

其次，揚(yáng)州市食品工業(yè)園應(yīng)不斷學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和其他地區(qū)工業(yè)園區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際探索園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和項(xiàng)目承載作用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立多元化的融資機(jī)制，真正把園區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)。

最后，政府應(yīng)對(duì)揚(yáng)州市食品工業(yè)園新的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，對(duì)其新的發(fā)展定位和創(chuàng)新探索予以明確，對(duì)揚(yáng)州市食品工業(yè)園周邊用地特別是擬拓展的二期用地嚴(yán)格加以控制，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)三期建設(shè)用地范圍予以明確及預(yù)控。

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