肖 軍,熊 健
(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處,安徽合肥230036;2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,安徽合肥230036)
安徽省休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式選擇研究*
肖 軍1,2,熊 健2
(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處,安徽合肥230036;2.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,安徽合肥230036)
休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要構(gòu)成內(nèi)容,是旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方向之一,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民的增收、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面都起著重大的作用。安徽是農(nóng)業(yè)大省,地理、資源優(yōu)勢(shì)明顯,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著廣闊的前景。但在休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)上,應(yīng)針對(duì)本省不同的地域特點(diǎn)和文化特色,進(jìn)行合理布局和規(guī)劃,不能盲目開發(fā)。特別是在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式的選擇上,應(yīng)遵循以下原則:以農(nóng)為本,科學(xué)規(guī)劃;因地制宜,突出特色;強(qiáng)化服務(wù),規(guī)范管理;政府引導(dǎo),社會(huì)參與。
休閑農(nóng)業(yè),開發(fā)模式,選擇原則,布局規(guī)劃
安徽省是農(nóng)業(yè)大省,具有遼闊的農(nóng)業(yè)地域,優(yōu)美的自然景觀,多種多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型,豐富的農(nóng)業(yè)文化,濃厚多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情,在我省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。通過對(duì)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式選擇的研究,對(duì)如何發(fā)揮我省不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源和地理優(yōu)勢(shì),將休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,有著重要的指導(dǎo)意義。
(一)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有助于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出,“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”,實(shí)踐證明,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于農(nóng)村村容的改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),有利于“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的建設(shè),是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。首先,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以打破原來農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)界限,把第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合起來,形成多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài),帶動(dòng)餐飲賓館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),可以加速農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村村容的改變,使農(nóng)村的衛(wèi)生條件得到改善,使農(nóng)村的自然環(huán)境得到保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展;最后,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以加速城鄉(xiāng)之間的交流,縮小城鄉(xiāng)之間的差距,能使城市文明和鄉(xiāng)村文明獲得不同程度的進(jìn)步,有助于改進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一些不健康的生活習(xí)慣和不文明的行為,有助于提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和服務(wù)接待水平[1],有利于組建農(nóng)村的文化團(tuán)體傳承傳統(tǒng)的民間文化,促進(jìn)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。
(二)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)民增收
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
由于我國人均土地面積十分有限,農(nóng)民只從有限的土地取得的經(jīng)濟(jì)效益有一定的局限性,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合,從而在有限的土地上獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)了第二產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,同時(shí),由于省去了許多中間環(huán)節(jié),直接將農(nóng)產(chǎn)品銷售給游客,又大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本;發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)還可以使交通、住宿、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展[2],從而增加了農(nóng)民的服務(wù)性收入。
2.延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了無公害生產(chǎn)技術(shù)的提高和應(yīng)用,保證了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良的品質(zhì),滿足了市場(chǎng)對(duì)綠色食品的需求,提升了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量;發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接,推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的營銷,帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,增加了農(nóng)民的收入;伴隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)中的休閑屬性使原有的農(nóng)產(chǎn)品一躍成為休閑產(chǎn)品,它的內(nèi)涵和外在的形式都出現(xiàn)了不同的變化,從而真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長,給農(nóng)民帶來了實(shí)惠[3]。
3.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延伸了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是一種服務(wù)性很強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不但需要各種管理、服務(wù)人員,還需要飯店、賓館、交通、商業(yè)、文化等配套設(shè)施為其服務(wù)。根據(jù)世界旅游組織的資料顯示,旅游業(yè)的就業(yè)乘數(shù)為5.0,也就是說每直接增加一個(gè)旅游業(yè)的就業(yè)崗位,就會(huì)間接產(chǎn)生另外5個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在很大程度上緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題,又提高了農(nóng)村家庭的直接收入。
4.縮小城鄉(xiāng)之間的差距
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以促使城市居民到農(nóng)村消費(fèi),農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了國民收入在城鄉(xiāng)之間的分配,有助于縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距;發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以改善農(nóng)村的交通運(yùn)輸狀況,保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量得到提升,加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,擴(kuò)大了農(nóng)民的銷售市場(chǎng),提高了農(nóng)民的比較收益。
5.提高農(nóng)民的素質(zhì)水平
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使城市居民走進(jìn)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”的大世界,增進(jìn)了農(nóng)民與城市居民之間的交流與溝通,城市居民將城市的許多政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的新信息、新理論帶到農(nóng)村,讓農(nóng)民可以及時(shí)了解和接受先進(jìn)的現(xiàn)代化意識(shí)和生活觀念,提高了農(nóng)民的素質(zhì)水平。
(三)休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑
2007年中共中央及國務(wù)院“一號(hào)文件”明確提出:“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)?!倍蓍e農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特性決定了它是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為基礎(chǔ),融入了生態(tài)、科技、教育、文化、休閑、體驗(yàn)、旅游、服務(wù)等方面的經(jīng)營思想和理念,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比更加注重第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合,注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,可以引導(dǎo)農(nóng)民積極采用國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,注重人與自然的和諧發(fā)展,走“高新技術(shù)、高附加值、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路。
(一)安徽省休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
安徽省休閑農(nóng)業(yè)雖然起步較晚,但隨著近年來政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)在政策上的扶持和投入上的加大,特別是我省休閑農(nóng)業(yè)主管部門相繼出臺(tái)的《安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)家樂旅游等級(jí)劃分與評(píng)定》等一系列政策法規(guī),從制度上引導(dǎo)了我省休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,我省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、年接待量以及休閑農(nóng)業(yè)的營業(yè)收入逐年增加,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家旅游局公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年安徽省的石臺(tái)縣和岳西縣被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;阜陽生態(tài)樂園、桐城市嬉子湖生態(tài)旅游有限公司觀光園以及利辛縣印象江南生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)入選為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);目前,安徽省還有19個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣,49個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。據(jù)了解,我省在“十二五”期間,還將爭取創(chuàng)建3—5個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,10個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);屆時(shí),我省的省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣將達(dá)到20—30個(gè),省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到70個(gè)。
(二)案例分析
安徽省休閑農(nóng)業(yè)還處于起步階段,開發(fā)模式大同小異。下面,以全椒豐樂休閑山莊為例,進(jìn)行案例分析。該項(xiàng)目是集商務(wù)會(huì)議、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)美食、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假為一體的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,可以說是安徽省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影,具有一定的代表性。
1.項(xiàng)目介紹
豐樂休閑山莊是全椒縣政協(xié)招商引資項(xiàng)目,由四川成都盛世光華廣告公司和全椒未來飼料公司共同投資興建,該項(xiàng)目占地1 000畝,其中水面200畝,總投資1.5億元,一期工程投資4 000萬元。
目前,園區(qū)已建成餐飲中心、垂釣中心、花卉苗木種植和野生、家禽養(yǎng)殖中心,并配套了果木采摘,蔬菜采摘等觀賞活動(dòng)景區(qū)。其中餐飲中心年接待旅游消費(fèi)22萬人以上,實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入2 200萬元,利潤40余萬元?;痉N植及養(yǎng)殖中心投資1 000萬元,已初步建成桂花林、楓木林、香樟林等花木觀賞區(qū)和枇杷園、桃園、李子園等果木采摘園地;另外,山莊內(nèi)部還建設(shè)了大型停車場(chǎng),籃球、乒乓球訓(xùn)練中心,休息觀景亭等配套設(shè)施。
山莊通過一期項(xiàng)目的開發(fā),安置就業(yè)人員125人,帶動(dòng)了170戶農(nóng)民家庭增收,改善了近500戶農(nóng)民的生活水平,先后獲得安徽省農(nóng)委授予的全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),安徽省林業(yè)廳授予的五星森林旅游農(nóng)家,滁州市授予的三星級(jí)農(nóng)家樂等稱號(hào)。
2.存在的問題
豐樂休閑山莊一期工程已經(jīng)完工并正式開業(yè),由于處于前期建設(shè)階段,目前存在著以下幾個(gè)方面問題:基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善;品牌宣傳力度不夠;非節(jié)假日的人流量難以保證;盈利手段單一;規(guī)模較小,尚未形成山莊獨(dú)有的特色。
3.解決方案
第一,目前山莊的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,缺少客房,無法提供住宿條件,按照全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)景區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),需要提供游客足不出戶的一條龍式服務(wù),針對(duì)這一情況,山莊預(yù)計(jì)投資9 000萬元,將在園區(qū)建設(shè)一座15 000m2的酒店以及配套的臨湖獨(dú)棟接待中心、拓展訓(xùn)練中心等,進(jìn)一步完善山莊的接待能力。
第二,由于豐樂休閑山莊正在起步階段,絕大部分資金需要投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對(duì)于山莊的宣傳還不到位。針對(duì)這一情況,山莊應(yīng)尋求當(dāng)?shù)卣姆龀?,在初期由政府?duì)山莊進(jìn)行宣傳,如在周邊的高速公路設(shè)置宣傳牌匾,錄制山莊的宣傳短片在電視上播放,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等多種媒體對(duì)山莊進(jìn)行宣傳,讓更多的人知道山莊,帶動(dòng)山莊的發(fā)展。
第三,由于游客選擇農(nóng)業(yè)休閑游的時(shí)間大多集中在法定假日和周末,山莊雙休日和法定假日基本是人滿為患,而平時(shí)客流量少之又少。針對(duì)這一情況,山莊除了建設(shè)一批有特色的游樂項(xiàng)目,吸引更多的游客外,還應(yīng)多和政府、旅行社進(jìn)行合作,從政府部門多爭取一些會(huì)議在山莊召開,從旅行社多爭取一些旅行團(tuán)、散客到山莊游玩,逐步提高山莊工作日的客流量。
第四,雖然按照山莊的規(guī)劃,會(huì)在二期投入1.5億建設(shè)大型游樂場(chǎng)、5D影院、海洋館等游樂設(shè)施來吸引游客增加山莊的收入,但目前山莊唯一實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的就是農(nóng)家樂餐廳。要想改變這一狀況,山莊應(yīng)充分挖掘當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施的潛力,增加山莊的盈利手段。如:可以將尚未開發(fā)的土地劃分成一塊塊小區(qū)域,租賃給游客種植;可以開放釣魚池,出售釣具、魚餌等;適當(dāng)種植一些當(dāng)季的水果,發(fā)揮果實(shí)采摘區(qū)的作用;先期購買一些水上游樂設(shè)施(游船等)。
第五,由于山莊目前的建設(shè)還不到位,尚未形成自身特色,針對(duì)這一情況,山莊應(yīng)根據(jù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力的精神要求,結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,將山莊發(fā)展成高水準(zhǔn)和未來發(fā)展方向的示范基地。因此,山莊的設(shè)計(jì)采取了“一心四區(qū)”式結(jié)構(gòu)。“一心”是指觀光農(nóng)業(yè)區(qū)這一核心?!八膮^(qū)”包括:有機(jī)果品生產(chǎn)區(qū)、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和有機(jī)林間禽類養(yǎng)殖區(qū)。根據(jù)實(shí)際情況,將示范園的四項(xiàng)功能細(xì)分為八個(gè)地區(qū):無土栽培技術(shù)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、有機(jī)果品生產(chǎn)區(qū)、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、有機(jī)特色產(chǎn)品加工區(qū)、林間有機(jī)禽類養(yǎng)殖區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范園。通過這些園區(qū)的建設(shè),逐步形成自身獨(dú)有的特色。
(一)休閑娛樂型
這種模式也被成為“農(nóng)家樂”型,一般是在城市近郊或風(fēng)景區(qū)的周邊開發(fā)特色農(nóng)園、果園、菜園、茶園、花圃等,利用當(dāng)?shù)氐淖匀?、農(nóng)業(yè)資源,提供購物、垂釣、民俗節(jié)慶和農(nóng)家菜品嘗等配套服務(wù),游客不僅可以觀光、采摘、游樂,還可以和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同吃同住,了解農(nóng)村生活,體驗(yàn)鄉(xiāng)村情趣。“農(nóng)家樂”的觀光農(nóng)園大多數(shù)是農(nóng)業(yè)園主私營,在現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)上,對(duì)環(huán)境進(jìn)行美化和修飾,用純樸的農(nóng)家風(fēng)光吸引游客前來觀光游覽。使城市居民可以直接貼近大自然,參加各種農(nóng)事活動(dòng),品嘗各式各樣的農(nóng)產(chǎn)品,達(dá)到消除疲勞、調(diào)節(jié)身心、恢復(fù)體力的目的。成都的“五朵金花”是“農(nóng)家樂”模式的代表,“五朵金花”的特點(diǎn)是產(chǎn)、供、銷相聯(lián)合,集觀光、旅游、休閑、購物、美食等多種功能為一體,以“花”為主題拓展市場(chǎng),以“花文化”為魂發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。具體表現(xiàn)在其觀賞性、娛樂性、參與性各不相同,營造出的文化氛圍也不雷同。景色宜人的川西民居、堰塘美景、果園花圃、竹樹掩映等美景,深深地吸引著游人;斑斕典雅的“吟梅詩廊”、“梅花博物館”、“川西農(nóng)業(yè)文化紀(jì)念館”及“花重錦官城”歌舞等,讓游客流連忘返;梅花飲料、梅花糕點(diǎn)、梅花宴及鄉(xiāng)村小菜等,讓游客們渾身含香。
(二)參與體驗(yàn)型
參與體驗(yàn)型主要是開放一些成熟的果園、菜園、花圃、魚塘等,讓游客入內(nèi)進(jìn)行果蔬種植、果實(shí)采摘、賞花拔菜、池塘垂釣等活動(dòng),享受田園生活的樂趣。參與體驗(yàn)型的重點(diǎn)在于“參與”,一般是對(duì)閑置農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行集中開發(fā),由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供土地,通過城市居民參與勞作,享受田間耕作、收獲自己勞動(dòng)成果的樂趣。這種模式根據(jù)使用對(duì)象的不同,主要可分為家庭農(nóng)園、兒童農(nóng)園、銀發(fā)農(nóng)園3種類型[4]。該模式最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代的蘇州未來農(nóng)林大世界,當(dāng)時(shí)稱為“市民農(nóng)園”。具體做法是將農(nóng)地集中劃分為若干50m2的小區(qū)域,由城市居民前來認(rèn)領(lǐng)租種,承租者在總體規(guī)劃的前提下,可以自行決定種養(yǎng)的品種及類型,由于大多數(shù)承租者以休閑為主,只能利用節(jié)假日到田間勞作,所以平時(shí)需要提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由土地提供者代為管理。
(三)農(nóng)業(yè)公園型
是指按照公園的經(jīng)營思路,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合為一體[5]。其主要類型包括自然景觀型、民俗風(fēng)情型、農(nóng)村新貌型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等。通過農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游休閑融為一體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè),可以提高土地的使用效益,節(jié)約市政公園的“征地、建設(shè)、管理、維護(hù)”等龐大的市政建設(shè)成本。從生態(tài)效益來看,還可以在對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行保護(hù)及合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)上,保護(hù)和改善城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境,為城鄉(xiāng)居民提供休閑娛樂場(chǎng)所和綠色空間。北京的北房城市農(nóng)業(yè)公園是農(nóng)業(yè)公園型的代表之一,總占地5 000畝,呈“日”字型分布,覆蓋梨園莊、韋里、駙馬莊、新房子等11個(gè)行政村,涉及農(nóng)戶3 412戶,9 515人。公園沿路兩旁以景觀建設(shè)、環(huán)境整治、綠化美化為重點(diǎn),路兩側(cè)的耕地建設(shè)有日光溫室和鋼架大棚發(fā)展特色果品、蔬菜種植,形成集農(nóng)業(yè)旅游、觀光、采摘休閑為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園。園區(qū)建成達(dá)產(chǎn)后,預(yù)計(jì)年解決勞動(dòng)力就業(yè)500人,增加收入400萬元,由產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收1 500萬元。
(四)科普教育型
這種模式兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能,利用園區(qū)種植的作物,飼養(yǎng)的動(dòng)物以及配套的農(nóng)業(yè)設(shè)施,進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技展示、生態(tài)農(nóng)業(yè)展示,為游客傳授農(nóng)業(yè)知識(shí),集教育性、娛樂性與學(xué)習(xí)性為一體,使游客在游樂的同時(shí),即學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識(shí),又樹立了保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。該模式重點(diǎn)展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的新成就,以高科技農(nóng)業(yè)示范園為載體,依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行品種培育、種植示范、產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售和成果轉(zhuǎn)化,利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,既體現(xiàn)出科技農(nóng)園的特點(diǎn),指明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向,又通過向游客展示這種新型的生產(chǎn)方式來達(dá)到休閑觀光的效果[6]。浙江傳化江南大地發(fā)展有限公司是科普教育型中最具有代表的企業(yè)(園區(qū))之一,也是目前全國最大的商品種苗基地之一,公司通過引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)高科技、生物技術(shù)、專用化學(xué)品、信息與裝備技術(shù)和新興服務(wù)業(yè),來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),優(yōu)化了區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)了大批當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富。通過農(nóng)業(yè)高科技發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品,增加了休閑農(nóng)業(yè)的科普性,使游客在休閑娛樂的同時(shí),既能欣賞到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新成果,又能增長農(nóng)業(yè)科技方面的知識(shí)。
(五)民俗文化型
這種模式依托具有地方或民族特色的農(nóng)村地域,以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為載體,開發(fā)參觀鄉(xiāng)村民俗、傳統(tǒng)勞作及風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑,參與民間歌舞、節(jié)慶活動(dòng)等文化休閑項(xiàng)目,讓游客享受濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情以及別具一格的民間文化和地方習(xí)俗。民俗文化型具有代表性的有深圳的民俗文化村,南京的六合、江浦、江心洲一帶的農(nóng)家生活二日游等。逛廟會(huì),參加農(nóng)家民俗婚禮,品農(nóng)家飯,住農(nóng)家屋,采摘野菜等,對(duì)城市居民具有特殊的吸引力。這種模式還可以利用我國歷史悠久、民族眾多、文化內(nèi)涵深厚的優(yōu)勢(shì),按照不同的地區(qū),不同民族的種植、養(yǎng)殖、生活等習(xí)慣,挖掘自身的風(fēng)俗民情和文化遺產(chǎn),發(fā)展各具特色的文化型休閑農(nóng)業(yè)。
(一)以農(nóng)為本,科學(xué)規(guī)劃
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是支撐整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障,只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了,才能使更多的人力、物力、財(cái)力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè),才能推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。安徽是農(nóng)業(yè)大省,地少人多,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇,也不能脫離基本省情,不能損害農(nóng)業(yè)的主體地位,要從自身實(shí)際和市場(chǎng)需求出發(fā),做到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)民為主體,農(nóng)村為單元,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),著力拓寬農(nóng)業(yè)功能,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須要有科學(xué)、全面的規(guī)劃,有規(guī)劃才能避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和先建后拆的做法。既要保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又要保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);既要注意景點(diǎn)的開發(fā)利用,更要注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。規(guī)劃中,要注重展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光,更要彰顯農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn),要體現(xiàn)現(xiàn)代化的生活氣息,形成各具特色的自然村落。制定規(guī)劃要體現(xiàn)農(nóng)民為主體的原則,要讓農(nóng)民充分參與,反映農(nóng)民的真實(shí)需求,要按照“自愿、合法、有償”的原則最大限度地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
(二)因地制宜,突出特色
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要突出農(nóng)業(yè)的自然生態(tài),要認(rèn)真分析我省可供開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和季節(jié)特點(diǎn),要充分考慮我省各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件和交通狀況,對(duì)資源進(jìn)行整合和提升,尤其要以挖掘文化內(nèi)涵為重點(diǎn),突出展現(xiàn)我省的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀特色,將我省豐富的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以多元化和特色化來滿足市場(chǎng)的需求。
突出特色是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的核心,農(nóng)業(yè)資源具有地域性、季節(jié)性、景觀性、生態(tài)性、知識(shí)性、文化性、傳統(tǒng)性等特點(diǎn),只要充分利用好我省不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)文化資源,就能打造出具有安徽省特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),充分依托我省豐富且各具特色的名勝景觀、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和原汁原味的生產(chǎn)生活方式以及文化習(xí)俗,不斷創(chuàng)新經(jīng)營形式,樹立產(chǎn)品的獨(dú)特形象,發(fā)展富有特色和吸引力的休閑農(nóng)業(yè)。要注重展示農(nóng)業(yè)的原生態(tài)、體現(xiàn)農(nóng)村的新風(fēng)貌、保持農(nóng)民淳樸的本色,要與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等相結(jié)合,形成鮮明的主題,要因地制宜,做到依山傍水、順乎自然、張揚(yáng)個(gè)性、突顯地方特色。
(三)強(qiáng)化服務(wù),規(guī)范管理
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),最終是文化產(chǎn)業(yè),是服務(wù)產(chǎn)業(yè),沒有以游客為上帝的服務(wù)意識(shí),就不會(huì)得到市場(chǎng)的認(rèn)可,就達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。因此,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),要在市場(chǎng)的引領(lǐng)下,加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),要圍繞休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)和人才的需求,有針對(duì)性地聘請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者以及工程技術(shù)人員作為科技顧問,經(jīng)常性地開展技術(shù)咨詢、技術(shù)講座和參觀學(xué)習(xí),不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和服務(wù)水平,增加休閑農(nóng)業(yè)的吸引力。
觀光休閑的游客大多來自城市,他們習(xí)慣于城市生活中清潔的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),相比之下我省絕大多數(shù)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與都市相差甚遠(yuǎn),這就對(duì)農(nóng)家的接待條件,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件提出了更高的要求。這就要求當(dāng)?shù)卣块T要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的作用和重要意義,要加大資金、政策等方面的扶植力度,加快相關(guān)技術(shù)規(guī)范、管理?xiàng)l例的制定,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
安徽省也制定了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)家樂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的措施,就是要規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng),創(chuàng)建示范典型,引導(dǎo)行業(yè)自律,對(duì)衛(wèi)生環(huán)保、體驗(yàn)參與、服務(wù)質(zhì)量等也都制定了明確的量化指標(biāo),我省在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中要以此為準(zhǔn)則,強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)健康快速的發(fā)展。
(四)政府引導(dǎo),社會(huì)參與
根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看,政府由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位以及其承擔(dān)的責(zé)任,決定了它應(yīng)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中起到引導(dǎo)和推動(dòng)的作用。政府部門要組建由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林水、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、公安和工商等部門聯(lián)合成立的休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、指揮和服務(wù)工作并及時(shí)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,大力扶持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[7]。要把休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入到中長期的發(fā)展規(guī)劃中,要加大對(duì)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,為休閑農(nóng)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要制定相應(yīng)的經(jīng)營審批制度,統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)范管理,對(duì)于哪里要大力發(fā)展哪類休閑農(nóng)業(yè),哪里要適度發(fā)展,哪里不適宜發(fā)展,哪里禁止發(fā)展都要有明確區(qū)劃,不能盲目亂建。要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰政策,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)配資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性,形成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好局面。政府應(yīng)發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咝?、研究所的科技、科研?yōu)勢(shì),組織召開休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的研討會(huì),對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行制度創(chuàng)新與政策設(shè)計(jì),對(duì)目前發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問題進(jìn)行調(diào)查、分析、研究并提出相應(yīng)的對(duì)策,以及制定休閑農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)。政府還應(yīng)當(dāng)扶持當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大,成熟的休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)可以完善和規(guī)范我省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局,形成種類豐富、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系;可以培育我省休閑農(nóng)業(yè)品牌,做好行業(yè)規(guī)劃和自律管理;可以開展國內(nèi)、國際間的交流合作,滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)的需求;可以為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)化服務(wù),在會(huì)員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用,促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)健康快速的發(fā)展。
在安徽,由于長江、淮河兩條大河自西向東橫貫省境,以長江、淮河為界把我省自然區(qū)分為淮北、江淮之間、江南三大地理板塊。
(一)淮北地區(qū)
淮北地區(qū)地處華北平原南部,地勢(shì)平緩,坦蕩遼闊。因毗鄰中原文化搖籃,開發(fā)較早,有著悠久的歷史文化?;幢钡貐^(qū)歷史名人輩出,有被后世視為法家始祖的管仲,道家創(chuàng)始人老子和莊子,著名的思想家、音樂家、文學(xué)家嵇康,有三國時(shí)憑藉文治武功統(tǒng)一中國北方的曹操,有千百年來被傳為神醫(yī)的華佗等。這些著名歷史名人都為后人留下了豐厚的精神遺產(chǎn),由于該地區(qū)有著豐富的歷史文化底蘊(yùn),適合開發(fā)以此為依托的民俗文化型休閑農(nóng)業(yè)。
淮北地區(qū)還是我省面積最大,人口最多的一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)地處暖溫帶的南緣,光熱水等條件較好,非常適合農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展,是我省重要的糧、棉、油、煙、麻、果產(chǎn)區(qū)。由于該區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營的條件較好,是我省重點(diǎn)的水果區(qū),特色水果有碭山的酥梨、蕭縣的葡萄、太和的櫻桃、懷遠(yuǎn)的石榴等,所以,還適合開發(fā)以水果采摘為主的休閑娛樂、參與體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)。
(二)江淮地區(qū)
江淮地區(qū)地處江淮分水嶺地區(qū),地勢(shì)起伏,以丘陵為主。江淮地區(qū)北接華北,南鄰江南,
是我國南北方之間典型的過渡區(qū)。江淮丘陵由于長期處于侵蝕剝蝕環(huán)境,地面基本上已被夷平,表現(xiàn)為波狀起伏的丘陵和河谷平原。江淮丘陵位于北亞熱帶向暖溫帶的過渡帶上,氣候、植被、土壤等都有明顯的過渡性特征。由于過渡地帶的特征以及地質(zhì)、地形上的差異,也帶來該地區(qū)生物的多樣性,這里有著相當(dāng)數(shù)量的國內(nèi)外珍稀的動(dòng)植物物種,因此,該地區(qū)適合重點(diǎn)發(fā)展以自然生態(tài)資源為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)公園型休閑農(nóng)業(yè)。
(三)江南地區(qū)
江南地區(qū)大部分地區(qū)是山地丘陵,區(qū)內(nèi)河流縱橫,山川交錯(cuò),地物鮮明。該地區(qū)有著豐富的旅游資源和深厚的茶文化底蘊(yùn),可以因地制宜開發(fā)多種類型的休閑農(nóng)業(yè)。江南地區(qū)山河壯麗,有著豐富的風(fēng)景名勝資源,具有品位高、密度大、知名度高的旅游優(yōu)勢(shì)。名山黃山、九華山、天柱山由于地殼升降運(yùn)動(dòng)形成的摩天拔地的斷層崖或斷塊山,尤為雄偉壯觀,山中因風(fēng)化形成的奇山怪石令人贊嘆不已。皖南由于還有紫色和紅色砂巖、沙礫巖存在,形成了具有丹霞地貌特征的齊云山。因此這些地區(qū)適合開發(fā)以這些名山為依托的農(nóng)業(yè)公園型休閑農(nóng)業(yè);該地區(qū)還有著豐富的紅色旅游資源,如位于安徽省涇縣城西25公里的云嶺地區(qū)東西約15公里范圍內(nèi)的13個(gè)自然村里的新四軍軍部舊址、位于皖南涇縣城郊的水西山的皖南事變烈士陵園等。這些地區(qū)適合開發(fā)具有紅色特點(diǎn)的科普教育型的休閑農(nóng)業(yè);江南地區(qū)古跡眾多,還有著許多古色古香,小橋流水的魅力古鎮(zhèn),像前面介紹過的被列入世界文化遺產(chǎn)的西遞、宏村兩處古民居,有著淳樸的古風(fēng)民俗。這些地區(qū)適合開發(fā)民俗文化型的休閑農(nóng)業(yè)。
江南地區(qū)位于沿江平原以南,氣候溫暖濕潤,屬于亞熱帶濕潤地區(qū),是全國著名的茶區(qū)。江南茶葉生產(chǎn)的經(jīng)營歷史悠久,目前已成為全國最主要的外銷茶區(qū)?!捌罴t”、“屯綠”、“黃山毛峰”、“太平猴魁”等都頗負(fù)盛名,享譽(yù)國內(nèi)外。因此,這些地區(qū)即適合開發(fā)以制茶工藝為主的參與體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè),也適合發(fā)展以“茶文化”為特色的民俗文化型休閑農(nóng)業(yè)。
[1]鄒宏霞.“兩型社會(huì)”建設(shè)中長株潭都市的休閑農(nóng)業(yè)[J].求索,2009(4):77-78.
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A Study on the Selection of Leisure Agriculture Development Mode in Anhui Province
XIAO Jun1,2,XIONG Jian2
(1.Finance Department,Anhui Agricultural University,Hefei 230036,China;2.School of Economics and Management,Anhui Agricultural University,Hefei 230036,China)
Leisure agriculture is an important part of modern agriculture and one of the major directions on the future development of the tourism industry.It plays a major role in the adjustment of agricultural industry structure,the increase of farmers’income,accelerating the development of rural economy,promoting the buildings of new countryside and so on.Anhui Province is a major agricultural province and has obvious geographical and resource advantages,and will have a broad prospect on leisure agriculture development.But it should use reasonable layout and planning according to the different regional features and cultural characteristics of the province rather than resort to blind development.Especially,the choice in the development pattern of leisure agriculture should follow the four principles:first,it should be agriculture-oriented and scientifically planned;second,its characteristics should be highlighted by adjusting measures to local conditions;third,services should be strengthened and management be standardized;fourth,it should be developed through government guidance and social participation.
leisure agriculture;development mode;principle selection;layout and planning
F303.4
A
1009-2463(2014)02-0038-07
2013-04-15
安徽省年度科學(xué)研究項(xiàng)目(12070303023:《安徽省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究》)
肖 軍(1976-),男,安徽全椒人,安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處助理研究員,安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。熊 ?。?963-),男,安徽全椒人,安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究員,碩士生導(dǎo)師。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2014年2期