仝偉

摘要：我國自進(jìn)入老齡化社會以來，社會需要大量的養(yǎng)老護(hù)理員，相關(guān)文件明確指出我國需要養(yǎng)老護(hù)理員的數(shù)量是600萬，而且是持證上崗，當(dāng)前社會養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，本文通過對廣東省“送鑒上門”式養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定方式進(jìn)行探析，為民政行業(yè)提供高效可行的鑒定模式。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老護(hù)理員；鑒定；“送鑒上門”

一、“送鑒上門”的含義與特點(diǎn)

自廣東省開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作以來，每年的鑒定人數(shù)高達(dá)千人，鑒定數(shù)量在全國民政行業(yè)已經(jīng)開展養(yǎng)老護(hù)理員鑒定工作的省份中排名第一，這與其“送鑒上門”的鑒定模式緊密相關(guān)。那么，什么叫“送鑒上門”呢？其特征是什么？

所謂的“送鑒上門”，是指國家職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的工作人員攜帶鑒定設(shè)備、器材等鑒定設(shè)施到特定地方組織國家職業(yè)資格鑒定考試的過程。此模式在民政行業(yè)和電力行業(yè)都有應(yīng)用，尤其是在廣東省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定站，一直采用此模式，并每年鑒定數(shù)千人，收效很大。

日常鑒定模式是由鑒定站在其所在地點(diǎn)組織國家職業(yè)技能鑒定，而“送鑒上門”與日常鑒定模式不同，有以下特點(diǎn)：

（一）以人為本?！八丸b上門”形式充分地體現(xiàn)了我國以人為本、為人民服務(wù)的理念，充分考慮參加國家職業(yè)技能鑒定考生的情況，尤其是在各大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的一線護(hù)理人員，他們工作辛苦，沒日沒夜，大都是超負(fù)荷工作，一刻都離不開崗位。民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定第067站（廣東省假肢康復(fù)中心）基于考慮，率先采用“送鑒上門”的形式，到考生所在地，組織其在當(dāng)?shù)貐⒓訃衣殬I(yè)資格考試。

（二）高效節(jié)約。“送鑒上門”是國家職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的工作人員攜帶鑒定設(shè)備、器材等到特定地方組織國家職業(yè)資格鑒定，體現(xiàn)了高效快捷的鑒定模式，而且參加考試的養(yǎng)老護(hù)理員或即將走上養(yǎng)老服務(wù)崗位的人員可以就近參加考試，節(jié)約交通、食宿等參加鑒定考試產(chǎn)生的費(fèi)用，大大降低了成本，給鑒定工作提供了便利。

（三）規(guī)范便捷?！八丸b上門”的形式體現(xiàn)了高效的特點(diǎn)，同時整個鑒定過程仍然按照國家職業(yè)資格鑒定的規(guī)程進(jìn)行，鑒定站工作人員提供“上門服務(wù)”，提前選擇符合規(guī)定的場所，使鑒定過程規(guī)范化，同時使鑒定工作更加便捷，為順利開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作提供新模式。

二、“送鑒上門”在廣東省應(yīng)用現(xiàn)狀

據(jù)民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)計(jì)，廣東省自開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格鑒定以來，一直采用“送鑒上門”的鑒定模式，而且堅(jiān)持至今。2014年，民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定第067站（廣東省假肢康復(fù)中心）組織了廣東省18期養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定，鑒定人數(shù)為1300，合格1235人，為廣東省養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)作出貢獻(xiàn)，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中排名第一，連續(xù)兩年摘得桂冠。

他們鑒定工作組織周密，每一期養(yǎng)老護(hù)理員鑒定都是提前與各縣市民政部門通過溝通協(xié)商征得同意后開始發(fā)文通知，組織報名，上門鑒定，每個環(huán)節(jié)缺一不可。“送鑒上門”的鑒定模式在廣東應(yīng)用得甚為廣泛，尤其是2015年1月9日在廣東深圳監(jiān)獄組織的服刑人員參加養(yǎng)老護(hù)理員鑒定考試，針對這一特殊群體，“送鑒上門”的模式更是發(fā)揮其所長，為服刑人員未來從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)做好準(zhǔn)備，給他們提供刑滿釋放后融入社會的機(jī)會，同時給他們帶來了走向正常生活的希望，能夠在服刑期間好好表現(xiàn)，改過自新，最終能夠?yàn)樯鐣暙I(xiàn)一份力量。鑒定結(jié)束后，大部分考生表示收獲很多，其中一個即將刑滿釋放的考生向監(jiān)獄方面提出申請，表示出獄后愿意從事養(yǎng)老護(hù)理工作，為老年人服務(wù)！

三、“送鑒上門”與傳統(tǒng)鑒定模式對比

對比項(xiàng)目傳統(tǒng)鑒定模式“送鑒上門”

人性化較弱較強(qiáng)

所需費(fèi)用較高較低

便捷性一般較高

鑒定對象普通普通+特殊

由上表可以看出，“送鑒上門”鑒定模式比傳統(tǒng)鑒定模式有很多優(yōu)勢，它能向考生提供上門服務(wù)，安排其參加國家職業(yè)資格鑒定，而且服務(wù)對象可以是特殊群體（如服刑人員），所需的費(fèi)用也不高，省去了每一位考生到鑒定地方參加考試所產(chǎn)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了高效快捷節(jié)約的人性化鑒定模式，其他尚未采用“送鑒上門”模式的各地鑒定機(jī)構(gòu)可借鑒，為的是更好地開展國家職業(yè)技能鑒定工作，為社會培育更多優(yōu)秀的民政人才，尤其是當(dāng)今社會急需的養(yǎng)老服務(wù)人員。

四、實(shí)行“送鑒上門”，提高養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量

鑒于“送鑒上門”模式有利于民政行業(yè)開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格鑒定，希望全國各地都可根據(jù)自身情況予以借鑒，實(shí)行“送鑒上門”，需要完善以下幾個方面：

一是國家重視。全國各地養(yǎng)老護(hù)理員現(xiàn)狀基本相同，數(shù)量少，素質(zhì)低，待遇低等現(xiàn)狀一直伴隨著養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍，關(guān)鍵問題是國家重視政策的出臺，而實(shí)施階段力度不夠。現(xiàn)在養(yǎng)老行業(yè)已成為社會關(guān)注度極高的行業(yè)，各個部門開始重視，尤其是與人們“生老病死”息息相關(guān)的民政部門，更應(yīng)該高度重視。廣東省上至民政廳，下至各縣市民政局，在鑒定站的通力協(xié)調(diào)下，連續(xù)幾年開展上千人次的養(yǎng)老護(hù)理員鑒定，影響較大，正是相關(guān)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果。

二是人員到位。各地民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)存在機(jī)制不健全、人員不專一的情況，鑒定機(jī)構(gòu)大部分掛靠一些事業(yè)單位，人員也是事業(yè)單位人員，不是鑒定機(jī)構(gòu)的專職人員，流動性大。因此，鑒定機(jī)構(gòu)需要配備專職工作人員，專門負(fù)責(zé)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)，達(dá)到專人專用。同時，民政行業(yè)現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)考評員數(shù)量不足，難以滿足正常鑒定所需，各鑒定機(jī)構(gòu)需選派符合條件的人員參加考評員資質(zhì)認(rèn)證，獲得國家職業(yè)資格考評員證卡，參加養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作。民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定第067站（廣東省假肢康復(fù)中心）具有專職人員從事鑒定工作，同時也培養(yǎng)了數(shù)量充足、專業(yè)程度高的養(yǎng)老護(hù)理員考評員，為養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作奠定基礎(chǔ)。

三是資金到位。采用“送鑒上門”模式，程序較多，從考生的報名、資格審核，到聘請考評員，再到提供上門服務(wù)式的鑒定考試，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，但是國家規(guī)定，未列入財政批準(zhǔn)收費(fèi)的鑒定機(jī)構(gòu)不能向考生收取任何鑒定費(fèi)用，而且參加鑒定的護(hù)理員待遇不高，也難以支付此費(fèi)用，因此，相關(guān)上級部門在做財政預(yù)算的時候，把“送鑒上門”模式下開展的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格鑒定經(jīng)費(fèi)列入其內(nèi)，使“送鑒上門”模式得以順利進(jìn)行。

綜上所述，廣東省“送鑒上門”式養(yǎng)老護(hù)理員鑒定工作做得很成熟，為廣東省大量的養(yǎng)老服務(wù)人員提供了便利，同時為廣東省培育了一批獲得國家職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護(hù)理員。全國其他省份可以根據(jù)自己省份的特點(diǎn)，有選擇性地采用“送鑒上門”模式，完善養(yǎng)老護(hù)理員鑒定模式，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人員?。ㄗ髡邌挝唬?.北京社會管理職業(yè)學(xué)院；2.民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）

參考文獻(xiàn)：

[1]全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國老年人權(quán)益保障法[Z].北京：全國人民代表大會常務(wù)委員會，2013.

[2]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見[Z].北京：國務(wù)院，2013.

[3]民政部.民政部統(tǒng)計(jì)年鑒2013[Z].北京：XX出版社，2013.

[4]吳玉韶（主編）.中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）[R].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[5]王杰秀，楊根來，孫鈺林.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作加快養(yǎng)老技能人才隊(duì)伍建設(shè)[J].北京：社會福利，2012（3）.

[6]鄒文開.養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策[J].北京：社會福利，2013（11）.

[7]李玉玲.養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與探索[J].北京：社會福利，2012（2）.

[8]馬莉.蘭州供電公司培訓(xùn)分中心職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作創(chuàng)新實(shí)踐[J].北京：中國電力教育，2012（27）.