李敏 張秀榮

摘 要 群眾路線是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。但在新的時代背景條件下，貫徹黨的群眾路線面臨著新的挑戰(zhàn)，即：社會結(jié)構(gòu)變化導致利益整合難度加大，互聯(lián)網(wǎng)背景下導致黨的權(quán)威下降，社會階層固化導致群眾懷疑社會公平公正，腐敗現(xiàn)象致使黨的信任度降低的挑戰(zhàn)。只有堅持貫徹“以人為本”的指導理念，堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方法，堅持以“加強黨的作風建設和反腐敗斗爭”為抓手，群眾路線才能與時俱進，實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

關(guān)鍵詞 群眾路線 挑戰(zhàn) 思考

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A

Challenges and Thinking of the Party's Mass Line in New Era

LI Min， ZHANG Xiurong

（College of Ideological and Political Education， China University of Geosciences， Beijing 100083）

Abstract Mass line is the fundamental line to achieve the ideological line of the Communist Party of China， the political route， the route of work organization， is a fine tradition and political advantage of the Communist Party of China. But in the new era of background conditions， carry out the Party's mass line is facing new challenges， namely： changes in the social structure led to the integration of the interests of increasing difficulty， leading to decline in the party's authority， social class background in the Internet lead to curing people suspected of a fair and just society ， challenging the party's corruption resulting decrease in trust. Only adhere to the "people-oriented" guiding philosophy， "came from the masses and the masses" working methods， adhere to "strengthen the Party's work style and the fight against corruption" as the starting point， the mass line to the times， realizing the fundamental interests of the overwhelming majority of the people.

Key words mass line； challenge； thinking

黨的十八大明確提出了“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”的重要任務，充分反映了黨對當前面臨的新挑戰(zhàn)和新問題的正確認識，在新時期背景下，深入貫徹黨的群眾路線，對于密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作，改善黨的領(lǐng)導方式以及鞏固黨的執(zhí)政地位仍然起著重要作用。

1 新時期黨的群眾路線面臨的挑戰(zhàn)

1.1 社會階層結(jié)構(gòu)變化導致利益整合難度加大

改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，我國社會階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。市場經(jīng)濟導致了社會群體分化日益突出，廣大人民群眾由于經(jīng)濟、政治和社會地位以及價值觀念等方面的不同，形成了許多新的社會階層和社會群體，這就增加了在貫徹黨的群眾路線時群眾作為主體還是客體的復雜性。隨著改革開放以來市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我們面臨著社會階層之間貧富差距不斷擴大，社會價值觀念不斷分化，社會矛盾擴大化。這遠比計劃經(jīng)濟時代黨直接作為某一兩個主體階級的先進代表去處置矛盾要復雜得多和困難得多，因此給黨在解決社會各階層利益的實踐中如何更好的落實群眾路線帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)。

如何運用群眾路線來擴大群眾基礎(chǔ)和提高黨的社會凝聚力和影響力，整合不同階層利益，進而整合社會，使人民群眾真正信任黨，已經(jīng)成為當下中國共產(chǎn)黨必須面對的嚴峻挑戰(zhàn)。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)背景下導致黨的權(quán)威性下降

當前的世界是一個信息全球化世界，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國社會已然進入了信息全球化的發(fā)展行列。網(wǎng)絡成為經(jīng)濟和文化交流較為廣泛的平臺。人民群眾接受網(wǎng)絡的能力也越來越強，思想更加先進，眼界更加開闊，對權(quán)威的依賴性大幅度降低。網(wǎng)絡為人民群眾提供了表達訴求的新渠道，使人民群眾有了空前的言論自由，隨之而來的問題，也不免讓我們擔憂，有些人為了達到自己的目的，利用網(wǎng)絡和媒體的渠道煽動不明真相的群眾，使人民群眾盲目跟帖，導致社會思想多元化。與此同時，西方敵對勢力的和平演變和國外不良思潮也不斷涌入。

這些思想觀念上的問題很容易破壞黨群關(guān)系，損害黨和政府的形象和威信，甚至會危害到黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的鞏固。如何有效地堅持黨的群眾路線對我們提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

1.3 社會階層固化導致群眾懷疑社會公平公正

由于社會成員在不同階層之間的地位日漸趨于穩(wěn)定，底層人員向上流動受阻，導致社會階層固化。階層固化使人們?nèi)罕妼τ诟淖兠\的希望變得越來越渺茫，由社會底層向上階層的流動也越來越困難。此外，社會資源占有的不公平，導致社會矛盾激化，對社會公平正義沖擊很大。目前，普通老百姓的孩子很難再通過讀書向上階層流動，由于高昂的教育學費和教育資源占有不公平，致使很多家庭讀不起書，認為讀書已經(jīng)不能再改變命運，傳統(tǒng)的思想觀念受到了強烈的沖擊。階層與階層之間的對立和誤讀將顯性化、擴大化，對社會公平正義將是極大的沖擊，還有可能形成爆發(fā)式群體性矛盾沖突，最終影響整個社會的穩(wěn)定發(fā)展。

這種階層固化致使他們之間的矛盾變得尖銳，容易導致群體性事件的發(fā)生。如果將這種不良風氣繼續(xù)延續(xù)下去，不能正確認識和妥善處理階層分化帶來的矛盾問題，堅持黨的群眾路線將變得更加困難。黨如何讓人民群眾感受到社會的公平正義，如何真正做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”將是新時期背景下黨面臨的挑戰(zhàn)。

1.4 腐敗現(xiàn)象日益嚴重導致人民群眾對黨的信任降低

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國的對外開放進程日益加快，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立，資本主義腐朽的東西很容易腐蝕人們的思想意志。尤其是一些領(lǐng)導干部的作風問題，直接關(guān)系到人民群眾對待黨的看法，對黨和人民群眾關(guān)系的發(fā)展也有直接的影響。中國目前還處在一個社會轉(zhuǎn)型期，權(quán)力監(jiān)督機制還不夠完善，對于預防和懲治腐敗現(xiàn)象的法律法規(guī)還不夠健全。有些政府官員把自己的利益放在第一，對待群眾的問題態(tài)度冷漠，官僚主義、形式主義嚴重，致使人民群眾難以接受他們的工作方式。

腐敗與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政本質(zhì)根本對立。近些年來，一些領(lǐng)導官員貪污腐敗的事跡被曝光，使人民群眾感到深惡痛絕。人民群眾是社會的主人，是歷史的創(chuàng)造者，腐敗現(xiàn)象嚴重影響了黨和人民群眾的關(guān)系，給黨和人民群眾的事業(yè)帶來了危害，極大違背了黨的群眾的精神實質(zhì)：始終代表好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益。致使廣大人民群眾對黨產(chǎn)生懷疑，對黨的信任降低。構(gòu)成了“從群眾中來到群眾中去”的一大挑戰(zhàn)。

2 新時期貫徹黨的群眾路線的對策思考

歷史和現(xiàn)實告訴我們，堅持黨的群眾路線并未過時，而是時代提出了更高的要求、增添新的內(nèi)容和思想，讓我們在新的實踐中不斷思考如何更好地貫徹落實黨的群眾路線。

2.1 堅持貫徹“以人為本”的指導理念

習近平同志指出解決民生問題必須堅持以人為本。以人為本，是“三個代表”重要思想的必然要求，是科學發(fā)展觀的核心所在，是和諧社會的最高價值理念。堅持以人為本，體現(xiàn)在執(zhí)政上，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；體現(xiàn)在發(fā)展上，就是要回歸到經(jīng)濟發(fā)展以社會發(fā)展為目的、社會發(fā)展以人的發(fā)展為中心這樣一種理念，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果與人民群眾共享；體現(xiàn)在結(jié)果上，即要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。習近平強調(diào)，黨的各級領(lǐng)導干部要做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，領(lǐng)導干部要解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，全面建設小康社會，促進人的全面發(fā)展。

以人為本，是科學發(fā)展觀的核心。是中國共產(chǎn)黨人堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是否始終代表最廣大人民的根本利益，是區(qū)分政黨性質(zhì)的根本標準，是判斷黨執(zhí)政能力高低的試金石。對于馬克思主義政黨來說，把堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為我黨執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，是贏得人民信任、支持的重要支撐，是提升黨執(zhí)政能力、鞏固黨執(zhí)政地位的重中之重，黨必須正確認識并堅持。

2.2 堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方法

“從群眾中來”就是要向群眾學習，聽取群眾意見，向人民群眾請教，依靠人民群眾。在群眾工作的實踐中不斷歷練執(zhí)政本領(lǐng)?！暗饺罕娭腥ァ本褪且粩嗌钊肴罕?、深入調(diào)查研究，花更多的時間到艱苦的地方，察民情，辦實事、求實效。始終站在最廣大人民群眾的立場上，為人民辦實事，真心誠意為群眾著想，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。貫徹黨的群眾路線，就必須堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方法，人民群眾是社會發(fā)展的決定性力量。只有人民群眾，才是歷史的真正創(chuàng)造者，才是真正的英雄。我們黨來自群眾，始終以人民為靠山?；仡櫄v史，每當黨的事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，每當中國的前途命運面臨向何處去的重大關(guān)頭，總是用人民群眾的力量推動歷史車輪前進。充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結(jié)群眾，這是黨的事業(yè)成功的根本保證。

2.3 堅持以“加強黨的作風建設和反腐敗斗爭”為抓手

懲治腐敗現(xiàn)象，加強黨的作風建設，全心全意為人民服務，才能得到人民群眾的擁護。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題?？倳浀闹v話擲地有聲地告訴我們：不論是人人懼怕的“老虎”類的大腐敗，還是微乎其微的“蒼蠅”類的小腐敗，不法之手伸到哪里，反腐敗重拳就將打到哪里。這充分體現(xiàn)了黨中央一以貫之反對腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。要把用在廣大人民群眾的利益之上，要堅持走群眾路線，搞好黨群關(guān)系，讓人民群眾時刻能夠感受到黨的溫暖。

新的歷史時期堅持加強和改進黨的作風建設，要做到“兩個務必”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務。堅持把好事辦實、實事辦好、難事辦到，讓群眾真正受益得利，讓群眾安心滿意。改進工作作風、規(guī)范生活作風，自覺在群眾心目中樹立起“做人正、能力強、為政廉、作風好”的良好形象是當務之急。

總之，群眾路線就是從群眾來到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾。它作為黨的根本工作路線、政治路線、組織路線和生命線，在我黨的政治生活中占據(jù)極為特殊的地位，任何時候都必須堅持。只有密切聯(lián)系人民群眾，牢固樹立群眾的觀點，時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，才能克服種種新挑戰(zhàn)和新問題，才能更好地貫徹和執(zhí)行黨的群眾路線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

參考文獻

[1] 論黨群關(guān)系——毛澤東、鄧小平等同志的重要論述[M].北京：中共中央黨校出版社，1990.

[2] 習近平.黨的群眾路線教育實踐活動工作會議[R].2013.6.18.

[3] 新華社.習近平深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為實現(xiàn)黨的十八大目標任務提供堅強保證[J].黨建，2013（7）.

[4] 習近平十八屆一中全會后舉行的媒體見面會[EB/OL].2012.11.15.

[5] 孫力.群眾路線三大開拓的時代新篇[J].社會科學，2012（7）.