張振剛，張小娟

( 華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院，廣東 廣州 510641)

1 引言

隨著新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，智慧城市成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)成為我國(guó)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分［1］。

本文將基于系統(tǒng)科學(xué)理論、公共管理理論、城市規(guī)劃理論探討和分析智慧城市不同的理論視角，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧城市系統(tǒng)的五維度模型。

2 智慧城市的理論視角

2.1 智慧城市的系統(tǒng)科學(xué)理論視角

系統(tǒng)科學(xué)理論揭示了智慧城市系統(tǒng)中集體智慧的形成機(jī)制以及“人”與“物”系統(tǒng)性運(yùn)作的結(jié)構(gòu)和組織方式。系統(tǒng)思想建立在兩組概念上:突現(xiàn)與等級(jí)體，通訊與控制［2］。在研究中，博爾丁按照系統(tǒng)的復(fù)雜程度將其劃分9 大類型的系統(tǒng)，并指出其中的1 ～3 層屬于物理系統(tǒng)，4 ～6 層屬于生物系統(tǒng)，7 ～8 層屬于人和社會(huì)系統(tǒng)，第9 層是比前面8 層更復(fù)雜的“不可知物”，如“上帝觀念”［3］。按照起源的不同，切克蘭德將世界上的系統(tǒng)劃分為自然系統(tǒng)(宇宙的起源形成的)、人工物理系統(tǒng)(自然系統(tǒng)中的人設(shè)計(jì)出來(lái)的服務(wù)于人的目的的人造系統(tǒng)，如電車，火箭等)、人工抽象系統(tǒng)(人類創(chuàng)造出來(lái)的代表著人類精神的有序的有意識(shí)的產(chǎn)品，如詩(shī)歌，哲學(xué)等，以人工物理系統(tǒng)為載體而存在)和人類活動(dòng)系統(tǒng)(人類的設(shè)計(jì)行為形成的無(wú)數(shù)有序排列的人類活動(dòng)的集合)，并指出系統(tǒng)思想就是確定每個(gè)類的系統(tǒng)的性質(zhì)以及它們結(jié)合和相互作用形成的呈現(xiàn)突現(xiàn)性質(zhì)的更大系統(tǒng)［2］。在智慧城市系統(tǒng)中，集體智慧、 “人”、“物”分別屬于不同的復(fù)雜層級(jí)， “人”位于比“物”高一層次的系統(tǒng)中，“物”屬于人造物理系統(tǒng)，“人”位于人類活動(dòng)系統(tǒng)，而兩者結(jié)合突現(xiàn)的集體智慧位于比“人”高一層級(jí)的人工抽象系統(tǒng)，“物”、“人”、集體智慧分別屬于不同的系統(tǒng)層級(jí)，并共同形成一個(gè)具有突現(xiàn)特征的更大的智慧城市系統(tǒng)。

對(duì)于系統(tǒng)而言，等級(jí)的維持需要一系列為著調(diào)節(jié)或控制而進(jìn)行的信息交換過(guò)程，如果系統(tǒng)想要經(jīng)受住由環(huán)境支配的沖擊，由開(kāi)放系統(tǒng)所構(gòu)成的等級(jí)體就必定需要通信和控制過(guò)程。根據(jù)愛(ài)什比的必要多樣性法則“控制者的多樣性必須等于或大于被控制者的多樣性”，為了應(yīng)對(duì)環(huán)境的多樣變化，操作需要以一種自治方式發(fā)揮最大的行動(dòng)能力，如果管理者對(duì)操作的多樣性限制過(guò)多，則系統(tǒng)難以適應(yīng)環(huán)境變化，如果控制不利，則又會(huì)使組織隨波逐流，達(dá)不到任何目標(biāo)［4］。在智慧城市系統(tǒng)中，“物”、“人”、集體智慧分別體現(xiàn)了環(huán)境、操作、管理的復(fù)雜性，智慧城市系統(tǒng)要發(fā)展成為一個(gè)能與環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)并自我發(fā)展完善的具有強(qiáng)大生命力的系統(tǒng)，需要建立一定的組織管理機(jī)制來(lái)發(fā)展集體智慧的多樣性，同時(shí)也要為“人”的自治提供必要的空間，從而更好地應(yīng)對(duì)環(huán)境中“物”的多樣性。

2.2 智慧城市的公共管理理論視角

公共管理理論揭示了智慧城市系統(tǒng)中利用集體智慧對(duì)“人”的行為進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)應(yīng)該遵循的基本規(guī)律。隨著各類社會(huì)組織的出現(xiàn)和發(fā)展，以及政府干預(yù)的問(wèn)題以及市場(chǎng)缺陷的存在，人們開(kāi)始重視第三部門:存在于政府和市場(chǎng)之間，以自愿參與、民主管理機(jī)制和非營(yíng)利為運(yùn)行基礎(chǔ)的組織，主要涉及環(huán)保、醫(yī)療、教育、慈善等領(lǐng)域［5］。

在智慧城市系統(tǒng)中，為了實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展，需要綜合運(yùn)用政府、市場(chǎng)、社會(huì)三種力量對(duì)城市中人的行為進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。其中，政府是一種他組織力量，市場(chǎng)、社會(huì)屬于一種自組織力量，三者之間存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，應(yīng)該根據(jù)三者的特征和優(yōu)勢(shì)平衡三種力量，在充分發(fā)揮政府的理性干預(yù)力量以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全、協(xié)調(diào)、平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，一方面要充分利用社會(huì)的自組織力量來(lái)協(xié)助政府進(jìn)行社會(huì)管理和提供公共服務(wù)，創(chuàng)造包容有序、民生幸福的社會(huì)環(huán)境，另一方面利用市場(chǎng)的平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性特征，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置活動(dòng)中調(diào)動(dòng)積極性和激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，創(chuàng)造富有活力、運(yùn)作高效的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2.3 智慧城市的城市規(guī)劃理論視角

城市規(guī)劃理論揭示了智慧城市系統(tǒng)中的“人”按照集體智慧的部署對(duì)“物”的設(shè)計(jì)和規(guī)劃應(yīng)該遵循的基本規(guī)律。城市規(guī)劃作為一種社會(huì)變革的手段，把區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織、社會(huì)活動(dòng)安排、物質(zhì)環(huán)境的布置以及付諸實(shí)施的經(jīng)濟(jì)保證等都納入到城市規(guī)劃的內(nèi)容中［6］。吳良鏞院士起草的《北京憲章》提出21 世紀(jì)建筑事業(yè)發(fā)展應(yīng)該著眼于人居環(huán)境建設(shè)，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理以下五個(gè)方面的內(nèi)容:生態(tài)(正視生態(tài)困境，加強(qiáng)生態(tài)意識(shí))、經(jīng)濟(jì)(使人居環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng))、科技(充分利用科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮)、社會(huì)(關(guān)懷最廣大人民群眾，重視社會(huì)發(fā)展的整體利益)、文化(推動(dòng)建設(shè)文化和藝術(shù)的創(chuàng)造、發(fā)展和繁榮)［7］。由此可見(jiàn)，城市規(guī)劃不是簡(jiǎn)單地對(duì)城市的物質(zhì)空間進(jìn)行設(shè)計(jì)，而是在綜合考量關(guān)系城市未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)上對(duì)城市空間發(fā)展做出的統(tǒng)籌安排。在智慧城市系統(tǒng)中，集體智慧是城市中的“人”統(tǒng)籌考慮城市人居環(huán)境建設(shè)所涉及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重要內(nèi)容而對(duì)城市中物質(zhì)實(shí)體的智能化改造和城市物質(zhì)空間的規(guī)劃進(jìn)行的一種系統(tǒng)性、整體性的思考和綜合部署，它通過(guò)理性設(shè)計(jì)和因勢(shì)利導(dǎo)，為居民創(chuàng)造一個(gè)綜合的多功能的生存環(huán)境。

3 智慧城市五維度模型構(gòu)建

智慧城市系統(tǒng)是一個(gè)包含著由各種聯(lián)系和作用機(jī)制組合的集體智慧、“人”、“物”所組成的復(fù)雜大系統(tǒng)。為了清楚地表述這樣一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，本文將借鑒表示和解釋組合復(fù)雜性的綜合微觀分析方法［8］，建立一個(gè)由清晰組合的宏觀個(gè)體以及清晰定位的許多微觀個(gè)體所組成的智慧城市大系統(tǒng)——智慧城市的五維度模型。

本文將智慧城市系統(tǒng)劃分為三個(gè)層次:理念層、活動(dòng)層、物理層。智慧城市系統(tǒng)主要包括五個(gè)維度:發(fā)展戰(zhàn)略維度、社會(huì)活動(dòng)維度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維度、基礎(chǔ)支撐維度、城市空間維度，其中發(fā)展戰(zhàn)略維度位于理念層，社會(huì)活動(dòng)維度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維度位于活動(dòng)層，基礎(chǔ)支撐維度和城市空間維度位于物理層。

3.1 理念層

我國(guó)的智慧城市理念主要來(lái)自于IBM 的戰(zhàn)略性輸入，但這種外生的制度設(shè)計(jì)未必能夠有效應(yīng)對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程中的深層次問(wèn)題，因此，應(yīng)該重塑我國(guó)智慧城市的基本理念和核心價(jià)值，提出符合我國(guó)實(shí)際的智慧城市理念［9］。智慧城市中“物”形成的智能系統(tǒng)和“人”交互形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為開(kāi)展關(guān)于城市未來(lái)發(fā)展方向的民主討論提供了一種高效的交流平臺(tái)，可以幫助城市更有效地了解市民對(duì)智慧城市的期望，并將這種信息反饋整合到智慧城市建設(shè)規(guī)劃中［10］，形成智慧城市的集體智慧。因此，理念層對(duì)智慧城市建設(shè)與發(fā)展的理念進(jìn)行收集、梳理和凝練，并以戰(zhàn)略規(guī)劃的形式予以具體細(xì)化，是城市集體智慧的集中體現(xiàn)，呈現(xiàn)于智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略維度中，主要包括發(fā)展理念、戰(zhàn)略規(guī)劃和保障措施三個(gè)部分。

(1)發(fā)展理念。發(fā)展理念是智慧城市發(fā)展的精神向往和價(jià)值追求，主要包括智慧城市的愿景、使命、價(jià)值觀。愿景展現(xiàn)了人們希望通過(guò)建設(shè)智慧城市實(shí)現(xiàn)的未來(lái)的城市發(fā)展圖景，如生態(tài)良好、富有創(chuàng)新、民生幸福的城市，它是指引智慧城市建設(shè)的根本前提，它決定了智慧城市的建設(shè)目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)而影響智慧城市建設(shè)中的人力安排與資源配置行為［10］。使命體現(xiàn)了智慧城市利用信息技術(shù)為促進(jìn)城市

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和應(yīng)做出的貢獻(xiàn)，價(jià)值觀表達(dá)了智慧城市的價(jià)值取向和價(jià)值追求，如健康與安全、方便與快捷、公平與平等。

(2)戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)發(fā)展理念的操作化，它依據(jù)城市內(nèi)外部環(huán)境條件和資源狀況對(duì)智慧城市發(fā)展進(jìn)行全局性謀劃和具體展開(kāi)，主要包括戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。戰(zhàn)略定位是對(duì)城市的性質(zhì)及其未來(lái)發(fā)展地位的基本判斷和選擇，主要包括城市發(fā)展的關(guān)系定位(如國(guó)際化大都市、區(qū)域中心城市)和功能定位(如金融中心、文化名城、旅游之都)，以明確智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略著力點(diǎn)。戰(zhàn)略目標(biāo)是對(duì)愿景及定位的展開(kāi)和細(xì)化，是對(duì)智慧城市建設(shè)預(yù)期達(dá)到水平的具體規(guī)定，具有有效性、可度量性以及有明確的優(yōu)先級(jí)順序等特征［11］。戰(zhàn)略任務(wù)是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步分解，具有明確的任務(wù)內(nèi)容，并指明哪些人員在什么時(shí)間什么地點(diǎn)來(lái)完成什么任務(wù)以及完成到什么程度［11］。

(3)保障措施。智慧城市發(fā)展理念和戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實(shí)以及智慧城市系統(tǒng)的高效、有序運(yùn)行需要一系列保障措施的支持，主要有組織領(lǐng)導(dǎo)、政策規(guī)范、資金來(lái)源和使用、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、信息安全保障體系建設(shè)等內(nèi)容。

3.2 活動(dòng)層

活動(dòng)層是由城市中人們進(jìn)行的各種類型的活動(dòng)組成，由于人具有不同價(jià)值觀和利益追求，因此，城市中人們的活動(dòng)呈現(xiàn)較大的復(fù)雜性。智慧城市系統(tǒng)中“人”所開(kāi)展的最關(guān)鍵、最核心的活動(dòng)是社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在活動(dòng)層中體現(xiàn)在智慧城市系統(tǒng)的社會(huì)活動(dòng)維度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維度中。

(1)社會(huì)活動(dòng)維度。實(shí)現(xiàn)“物”的智慧的智能系統(tǒng)的運(yùn)用以及提升“人”的智慧的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立對(duì)政府社會(huì)管理活動(dòng)和社會(huì)自治活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，促進(jìn)了政府提供公共服務(wù)能力的提高和城市治理模式的變革，主要體現(xiàn)在社會(huì)活動(dòng)維度中。社會(huì)活動(dòng)維度中主要有四個(gè)組成部分:①政府管理體系。構(gòu)建以“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、資源共享、政民互動(dòng)”為特征的智慧政府，一方面以較低的成本、較高的效率進(jìn)行城市管理，并為居民提供高層次、細(xì)化的公共服務(wù)［12］，另一方面構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)公共空間和政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，完善綜合決策機(jī)制，使政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)成為公眾參與政府決策的重要平臺(tái)。②社會(huì)自治體系。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，使所有社區(qū)居民都能接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)管理信息化平臺(tái)，及時(shí)反饋居民各層次的利益需求，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各類社會(huì)組織積極參與社區(qū)服務(wù)和管理，完善社區(qū)自治和服務(wù)功能［1］。③社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。建立政府與各社會(huì)主體之間，以及各類社會(huì)主體之間的互聯(lián)互通，使它們之間形成網(wǎng)絡(luò)式的溝通聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的順暢流通和公共服務(wù)供給與需求的有效對(duì)接。④管理制度體系。制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策來(lái)支持、引導(dǎo)和規(guī)范新的社會(huì)管理體制和公共服務(wù)體制的形成。

(2)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維度。智慧城市是信息技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用，智慧城市建設(shè)必須依托技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［13］。智慧城市系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維度以具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力為主要特征，通過(guò)科技創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過(guò)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維度主要有四個(gè)組成部分:①科技創(chuàng)新體系。一方面，依托信息技術(shù)建立和發(fā)展政府、企業(yè)、個(gè)人以及各種組織之間多維、新型的協(xié)作關(guān)系，激勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力［12］，另一方面，搭建支持自主創(chuàng)新的智慧平臺(tái)，整合科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)中的研發(fā)力量，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制，促進(jìn)智慧城市建設(shè)核心技術(shù)的突破和創(chuàng)新應(yīng)用［9］。②產(chǎn)業(yè)升級(jí)體系。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧化改造，即新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理與銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化提升，以及電子商務(wù)的發(fā)展，二是新一代信息技術(shù)發(fā)展所催生的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)、智慧家居等。③低碳發(fā)展體系。主要包括兩大范疇，一是實(shí)現(xiàn)IT 技術(shù)本身的低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息科技產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、終端消費(fèi)使用過(guò)程以及通訊系統(tǒng)的運(yùn)行都能更環(huán)保和節(jié)能［14］，二是利用ICT 為代表的信息技術(shù)提高不同行業(yè)領(lǐng)域中能源、資源使用效率以及減少二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)［11］。④經(jīng)濟(jì)制度體系。引導(dǎo)、支持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)、政策等因素。

3.3 物理層

物理層是人們依據(jù)自身需求及城市發(fā)展需要而對(duì)城市的自然環(huán)境進(jìn)行改造所形成的物質(zhì)形態(tài)，即所謂的“人工物理系統(tǒng)”。智慧城市系統(tǒng)的物理層體現(xiàn)了被改造和設(shè)計(jì)的“物”形成的智能系統(tǒng)的物質(zhì)存在形式，主要包括對(duì)智慧城市系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)展有起到關(guān)鍵支持作用的基礎(chǔ)支撐維度和城市空間維度。

(1)基礎(chǔ)支撐維度?；A(chǔ)支撐維度的主要特征是具有較高的智能化水平，它依托專業(yè)水平高的智力服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)部門的智能化改造建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，為城市的數(shù)字化、智能化運(yùn)行提供技術(shù)支持、智力支持和物質(zhì)保障?；A(chǔ)支撐維度主要有四個(gè)組成部分:①信息網(wǎng)絡(luò)。以傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心的感知、接入、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)所形成的人與人、人與物、物與物互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)。②市政基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括城市能源動(dòng)力、水源和供排水、郵電通訊、交通運(yùn)輸、城市安全防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，發(fā)展智能交通、智能水務(wù)、智能電網(wǎng)、智能管網(wǎng)以及智能建筑，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化［1］。③公共服務(wù)部門。對(duì)包括公共行政、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)福利在內(nèi)的公共服務(wù)部門進(jìn)行信息化建設(shè)，建立相應(yīng)的信息化平臺(tái)。④智力服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育和發(fā)展一批專業(yè)水平高、具有較高的知名度和影響力的大學(xué)科研院所和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，以及從事智慧城市建設(shè)相關(guān)研發(fā)、規(guī)劃和培訓(xùn)的企事業(yè)單位，為智慧城市的建設(shè)和科學(xué)發(fā)展提供智力咨詢服務(wù)。

(2)城市空間維度。城市空間維度為智慧城市提供科學(xué)合理的空間布局規(guī)劃，構(gòu)建人與人、人與環(huán)境和諧發(fā)展的城市空間。城市空間維度主要有四個(gè)組成部分:①空間形態(tài)。信息技術(shù)的發(fā)展弱化了人們對(duì)空間距離的概念，但空間距離的接近對(duì)城市發(fā)展的有利影響是信息技術(shù)不可替代的。智慧城市的空間形態(tài)是一種集中、緊湊型的城市形態(tài)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、居民健康保健、文化交流、社會(huì)治安等均有積極影響［15］。②結(jié)構(gòu)形式。主要是對(duì)城市系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生物群落結(jié)構(gòu)、物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和統(tǒng)一規(guī)劃，將智慧城市空間打造成為集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間和綠色可持續(xù)的生態(tài)空間相結(jié)合的統(tǒng)一體。③運(yùn)行模式。智慧城市通過(guò)建設(shè)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和智能化的信息網(wǎng)絡(luò)形成“點(diǎn)—鏈—網(wǎng)”良好耦合的、無(wú)所不在的、立體的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式。④基本功能。城市系統(tǒng)功能的發(fā)揮是靠系統(tǒng)中連續(xù)不斷的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流和資金流等流態(tài)的順暢流通來(lái)實(shí)現(xiàn)和維持的［16］，智慧城市通過(guò)合理地布局城市中市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市社會(huì)生產(chǎn)、物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳播功能的順利實(shí)現(xiàn)。

由以上分析可知，基礎(chǔ)支撐維度和城市空間維度所形成的“物”的智能系統(tǒng)與社會(huì)活動(dòng)維度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維度代表的“人”的交互、共享、合作共同升華、凝練出實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的集體智慧，同時(shí)，凝結(jié)集體智慧的發(fā)展戰(zhàn)略維度按照城市科學(xué)發(fā)展的要求對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維度和社會(huì)活動(dòng)維度中“人”的行為進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，對(duì)基礎(chǔ)支撐維度和城市空間維度中的“物”進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，從而建立一個(gè)智慧的城市。

4 廣州智慧城市模型的案例分析

圍繞廣州新型城市化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，參考智慧廣州建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建了智慧廣州的五維度模型(見(jiàn)圖1)。由圖可知，廣州智慧城市的五維度模型以一種系統(tǒng)性、整體性的思維對(duì)廣州智慧城市建設(shè)的核心要素進(jìn)行了歸納、梳理和綜合集成，是對(duì)廣州實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展的科學(xué)謀劃。同時(shí)，廣州的智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在發(fā)展戰(zhàn)略維度、社會(huì)活動(dòng)維度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維度、基礎(chǔ)支撐維度和城市空間維度進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)它們的協(xié)調(diào)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)智慧廣州建設(shè)的美好愿景。

圖1 智慧廣州五維度模型示意圖

［1］新華社. 國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014 -2020 年)(EB/OL). 2014 - 03 - 16. http://www. gov. cn/xinwen/2014 - 03/16/content_2639841. htm.

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