■ 屠森林

推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展之管見(jiàn)

■ 屠森林

編者按：

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。深入貫徹習(xí)主席這一重要指示，既需要從理論上又需要從實(shí)踐中取得新突破。為此，我們特約對(duì)建立軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，有著多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和很深理論造詣的屠森林司長(zhǎng)為本刊撰文，就準(zhǔn)確把握制約軍民融合深度發(fā)展的突出矛盾和挑戰(zhàn)，優(yōu)化軍民融合頂層設(shè)計(jì)，破解體制機(jī)制等深層次問(wèn)題闡發(fā)真知灼見(jiàn)。同時(shí)，特約國(guó)防大學(xué)著名學(xué)者金一南所長(zhǎng)繼續(xù)系統(tǒng)介紹國(guó)外推進(jìn)軍民融合方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，是我們黨在新世紀(jì)新階段統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略抉擇。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央發(fā)出號(hào)召，強(qiáng)調(diào)要站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的高度，進(jìn)一步做好軍民融合這篇大文章。在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，將推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，作為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要組成部分作出全面部署，為在新時(shí)期新階段實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一指明了方向。

走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，就是要建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，完善國(guó)防動(dòng)員體系。筆者認(rèn)為：武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)既是軍民融合發(fā)展的基礎(chǔ)，又在軍民融合發(fā)展中占據(jù)極其重要的地位。國(guó)家工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)基石。國(guó)家工業(yè)和信息化的發(fā)展水平，決定了武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)的水平和質(zhì)量。筆者結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)踐，在本文中對(duì)推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展作些分析，在梳理對(duì)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，略陳管見(jiàn)，提出做好相關(guān)工作的建議。

一、進(jìn)一步理解軍民融合深度發(fā)展對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域提出的新要求

軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。2014年3月，習(xí)近平同志在出席十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！碑?dāng)前，我國(guó)正在加速推進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，工業(yè)化和信息化深度融合，在軍隊(duì)建設(shè)由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，需要我們瞄準(zhǔn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，在更高層次、更廣范圍、更深程度上推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。

在更高層次推進(jìn)軍民融合，需要深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)提出，“在國(guó)家層面推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制”。這是中央破解軍民融合深度發(fā)展系統(tǒng)性、全局性障礙的新思路。近期密集成立的國(guó)家安全委員會(huì)、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組等高層組織機(jī)構(gòu)，已顯示出中央優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，破解體制機(jī)制等深層次問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心。工業(yè)和信息化系統(tǒng)歷來(lái)服從和服務(wù)于國(guó)家安全和國(guó)防戰(zhàn)略大局，當(dāng)前更應(yīng)在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的過(guò)程中貫徹武器裝備科研生產(chǎn)需求，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整同國(guó)防科技工業(yè)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分整合國(guó)家工業(yè)資源，加強(qiáng)部際間和系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的合力。

向更廣范圍推進(jìn)軍民融合，需要進(jìn)一步擴(kuò)大軍工開(kāi)放，拓展武器裝備研制供應(yīng)鏈向國(guó)家大工業(yè)基礎(chǔ)延伸的廣度。兵強(qiáng)可制敵，國(guó)富好養(yǎng)兵。戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)都是綜合國(guó)力的比拼與較量。在世界科技革命和新軍事變革進(jìn)程不斷提速的背景下，信息作戰(zhàn)能力生成所涉及的資源幾乎覆蓋國(guó)家的整個(gè)戰(zhàn)略資源，財(cái)富創(chuàng)造的方式和軍事活動(dòng)的方式深度融合。武器裝備建設(shè)在核心元器件、關(guān)鍵原材料、先進(jìn)制造裝備、軍用動(dòng)力等方面存在的瓶頸，已不是某一行業(yè)的局部問(wèn)題，而是涉及許多行業(yè)的共性問(wèn)題，有的還是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的瓶頸。這亟待我們破除制約軍民融合發(fā)展的思想觀念、體制障礙和利益藩籬，拓展“民參軍”渠道，完善“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制，使武器裝備生產(chǎn)同國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)相融合，軍品科研同國(guó)家科研基礎(chǔ)相融合。

軍民結(jié)合推進(jìn)司調(diào)研組考察重慶嘉陵工業(yè)股份有限公司“民參軍”情況

向更深程度推進(jìn)軍民融合，需要加快信息技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)軍民融合與“兩化”（工業(yè)化與信息化）融合互動(dòng)發(fā)展。融合發(fā)展是新型工業(yè)化道路的鮮明特征，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＿@里的“融合”既包括軍民融合，也包括兩化融合?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，“陸?？仗祀姟倍嗑S戰(zhàn)場(chǎng)已融為一體，制信息權(quán)已成為奪取戰(zhàn)場(chǎng)綜合控制權(quán)的核心。全面提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，實(shí)現(xiàn)十八大確立的到2020年我軍信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要在信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、信息技術(shù)等方面加強(qiáng)融合。因此，向更深程度推進(jìn)軍民融合，既要在原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等工業(yè)領(lǐng)域拓展空間，還特別要抓住信息化這一重中之重。要利用好信息技術(shù)改造傳統(tǒng)軍工產(chǎn)業(yè)，提升軍工生產(chǎn)的數(shù)字化水平，也要推動(dòng)軍用高技術(shù)轉(zhuǎn)為民用，為兩化融合提供持續(xù)動(dòng)力，帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)和任務(wù)，找準(zhǔn)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的方向

當(dāng)前，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)更為復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇維艱，我國(guó)仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、海洋權(quán)益和發(fā)展利益的任務(wù)非常艱巨；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國(guó)面臨的生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅并存，自然災(zāi)害頻發(fā)，多重矛盾交織；改革已步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，許多問(wèn)題和矛盾被進(jìn)一步放大，軍民融合深度發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。另一方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提高，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，工業(yè)化、信息化持續(xù)推進(jìn)，國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展舉世矚目，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方興未艾，改革紅利進(jìn)一步釋放，軍民融合深度發(fā)展面臨的機(jī)遇同樣前所未有。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合工作取得了顯著成績(jī)，這是我們推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：2010年10月，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）；建立起由國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)多個(gè)部門參加的部際協(xié)調(diào)小組，解決建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系中的跨部門、跨領(lǐng)域重大事項(xiàng)；認(rèn)定數(shù)批國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，其2013年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)萬(wàn)億元；組織建設(shè)國(guó)家軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)并投入試運(yùn)行；編制發(fā)布4個(gè)年度“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”目錄，涉及優(yōu)秀技術(shù)項(xiàng)目近千項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)信息公開(kāi)；加強(qiáng)與地方政府的合作，20個(gè)?。▍^(qū)、市）累計(jì)設(shè)立每年數(shù)十億元支持軍民結(jié)合發(fā)展的專項(xiàng)資金；指導(dǎo)軍工企業(yè)發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，軍工企業(yè)的民品產(chǎn)值已占總產(chǎn)值的四分之三左右。

與此同時(shí)，工業(yè)和信息化領(lǐng)域中還有許多問(wèn)題與軍民融合式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，這將是下一階段工作的主要著力點(diǎn)。一是軍工系統(tǒng)仍相對(duì)封閉。市場(chǎng)配置資源的作用尚未得到有效發(fā)揮，民口單位參與武器裝備科研生產(chǎn)的障礙較多，在投資、稅收、許可等方面待遇不公的問(wèn)題比較突出。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策有待完善。國(guó)防科技成果解密難，軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化存在政策障礙；現(xiàn)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置等方面的規(guī)定，一定程度上壓抑了科技成果轉(zhuǎn)化的積極性；“價(jià)格=成本×（1+5%）”的軍品定價(jià)模式，使軍工單位技術(shù)創(chuàng)新、降低成本的內(nèi)生動(dòng)力不足等。三是體制機(jī)制障礙需要進(jìn)一步突破。軍工企事業(yè)單位尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代科研院所制度，軍工科研院所改革相對(duì)滯后。四是社會(huì)公共服務(wù)體系不健全。國(guó)防工業(yè)和民用工業(yè)之間的信息交流平臺(tái)仍需完善，服務(wù)于軍民融合發(fā)展的中介服務(wù)體系尚不健全。

對(duì)產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因進(jìn)行初步分析，有以下幾個(gè)方面：一是思想不夠解放，對(duì)軍民融合的客觀規(guī)律性理解不到位，對(duì)深化改革、調(diào)整利益格局的必然性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性較大，相關(guān)單位對(duì)政府的依賴較多，企業(yè)的活力沒(méi)有充分激發(fā)。三是利益分配機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、體制機(jī)制改革不配套，有利于社會(huì)力量參與創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制尚待完善。對(duì)此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到富國(guó)強(qiáng)軍的根本出路在改革，自覺(jué)地把推進(jìn)軍民融合式發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，以改革創(chuàng)新精神迎難而上，著力破解工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展面臨的難題，走出建設(shè)有中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)有效國(guó)防的新路子。

通過(guò)上述各實(shí)驗(yàn)波形及帶載對(duì)比實(shí)驗(yàn)基本可以得到以下幾點(diǎn):首先,實(shí)驗(yàn)平臺(tái)可以保證系統(tǒng)的單位功率因數(shù)運(yùn)行。其次,從各組對(duì)比實(shí)驗(yàn)及波形可知,系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)50 Hz市電變換成20 kHz高頻高壓交流電,最后從介質(zhì)阻擋放電管的帶載對(duì)比實(shí)驗(yàn)可以看出系統(tǒng)的帶載能力滿足要求,在變換負(fù)載電極參數(shù)時(shí)系統(tǒng)比較穩(wěn)定,沒(méi)有出現(xiàn)震蕩或者過(guò)流過(guò)壓等故障情況。因此,所搭建的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)基本滿足設(shè)計(jì)要求。

三、對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域軍民融合式發(fā)展后續(xù)工作的思考

武器裝備科研生產(chǎn)走軍民融合式發(fā)展路子，不僅可以發(fā)揮國(guó)防科技對(duì)國(guó)家科技和民用產(chǎn)業(yè)的支撐作用，顯著提高軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，而且對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也有積極的作用。只有使軍工廣泛而深入地植根于國(guó)家工業(yè)科技體系之中，才能實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的混合生長(zhǎng)與全面融合，真正實(shí)現(xiàn)勤儉高效建軍。

推進(jìn)軍民融合發(fā)展，是工業(yè)和信息化系統(tǒng)的重要職責(zé)。為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要指示精神，全面完成《若干意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)任務(wù)，2014年3月工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），從推動(dòng)軍工開(kāi)放式發(fā)展、支持和引導(dǎo)“民參軍”、發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、大力促進(jìn)軍民用技術(shù)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)軍民資源共享等方面，明確了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)。

工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的目標(biāo)是：到2020年，著力營(yíng)造軍民融合發(fā)展的良好環(huán)境，形成較為健全的軍民融合機(jī)制和政策法規(guī)體系；軍工與民口資源的互動(dòng)共享基本實(shí)現(xiàn)；先進(jìn)軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用比例大幅提高；社會(huì)資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域取得新進(jìn)展，軍工企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化基本實(shí)現(xiàn)；“民參軍”領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，武器裝備科研生產(chǎn)許可管理范圍不斷縮小；軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有關(guān)各方應(yīng)以堅(jiān)定的決心，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決務(wù)實(shí)的辦法，抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。對(duì)此，提出一些工作建議，供各相關(guān)方在工作中參考和借鑒。

一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃與協(xié)調(diào)。在軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組的框架下，繼續(xù)深入貫徹《若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮建立的專家咨詢組和各專題工作組的作用，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究與協(xié)調(diào)，會(huì)同各部門、各單位按職責(zé)共同推進(jìn)工作落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)軍工開(kāi)放和體制機(jī)制的完善。加強(qiáng)對(duì)各地方政府和大型軍工企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍用技術(shù)與民用技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

二是推動(dòng)軍工開(kāi)放式發(fā)展。應(yīng)按職責(zé)繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分類推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造。支持軍工企業(yè)改革重組，鼓勵(lì)符合條件的軍工企業(yè)引入社會(huì)資本并上市融資。各方共同配合，穩(wěn)步推進(jìn)軍工科研院所改革，激發(fā)科研院所內(nèi)在動(dòng)力和活力。協(xié)調(diào)加快《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》的修訂，改革完善準(zhǔn)入和退出制度，實(shí)行國(guó)企民企同等對(duì)待的投資政策，引導(dǎo)各類符合條件的市場(chǎng)主體進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域。政府部門和軍隊(duì)裝備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展多種形式的軍民供需對(duì)接活動(dòng)。

三是大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、聚集高端、集群發(fā)展”的思路，著力推動(dòng)民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶、電子信息和民爆器材等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。優(yōu)化空間布局，培育建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合型），適時(shí)推進(jìn)省級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)和支持地方政府與軍工集團(tuán)公司共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同投資建設(shè)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、成果等要素的交流共享，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

四是大力促進(jìn)軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)國(guó)防技術(shù)解密制度實(shí)施，研究探索科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，推動(dòng)建立促進(jìn)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)軍工企業(yè)和科研人員的積極性。應(yīng)適時(shí)編制軍民兩用技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)軍民兩用技術(shù)加強(qiáng)交流、融合發(fā)展。定期編發(fā)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”目錄，拓寬信息溝通渠道。指導(dǎo)科研院所、高校和企事業(yè)單位建立軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善產(chǎn)學(xué)研用體系。組織開(kāi)展多種形式的技術(shù)對(duì)接交流、技術(shù)交易和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

五是建立健全服務(wù)軍民融合式發(fā)展的中介服務(wù)體系。近年來(lái)，曾有調(diào)研反映，信息不對(duì)稱問(wèn)題是“民參軍”的主要障礙，有超過(guò)四分之三的被調(diào)研民口企業(yè)，將其作為進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域的主要困難。應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)的作用，利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高公共服務(wù)能力和軍民資源共享水平。研究認(rèn)定若干軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)交易中心和孵化中心，引導(dǎo)各類社會(huì)科技力量和民間資本參與成果轉(zhuǎn)化。研究提出軍民結(jié)合相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全軍民結(jié)合運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，定期開(kāi)展評(píng)估，發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是我們面臨的重大課題和歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。堅(jiān)信工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的同志們將在黨的十八屆三中全會(huì)指引下，以更加寬闊的胸懷，更加開(kāi)放的眼光，銳意改革創(chuàng)新，堅(jiān)持真抓實(shí)干，共同寫出軍民融合深度發(fā)展的華彩篇章，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)做出新的更大貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)北方風(fēng)雷公司 螺桿鉆具首次中標(biāo)中石油

近日，內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)北方風(fēng)雷公司在中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司組織的螺桿鉆具定商定價(jià)授權(quán)集中采購(gòu)招標(biāo)中，從20余家投標(biāo)企業(yè)中脫穎而出。在招標(biāo)的173項(xiàng)中，北方風(fēng)雷公司154項(xiàng)成功入圍，其中22項(xiàng)以第一名的成績(jī)?nèi)雵１狈斤L(fēng)雷公司螺桿鉆具在中石油中標(biāo)，標(biāo)志著一機(jī)集團(tuán)北方風(fēng)雷公司制造能力得到中石油的認(rèn)可，并可在中石油所有隸屬油田中進(jìn)行銷售，這將成為公司新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

螺桿鉆具是目前最廣泛使用的一種井下動(dòng)力鉆具，由于螺桿鉆具是高附加值產(chǎn)品，利潤(rùn)空間極大。2012年，公司根據(jù)市場(chǎng)的需求，開(kāi)始對(duì)螺桿鉆具產(chǎn)品進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，通過(guò)合理改進(jìn)螺桿鉆具各零部件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和工藝方法，延長(zhǎng)易損件壽命，從而延長(zhǎng)螺桿鉆具整機(jī)使用壽命；通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)馬達(dá)和其他部件結(jié)構(gòu)，使用新材料、新技術(shù)，提升輸出功率，減少內(nèi)部損耗，達(dá)到提高產(chǎn)品性能的目的。經(jīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，目前產(chǎn)品使用壽命提升50%，輸出功率提升20%，平均使用壽命可達(dá)180小時(shí)以上。

同時(shí)，內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)北方風(fēng)雷公司還在勝利油田鉆具招標(biāo)中螺旋鉆鋌、加重鉆桿、方鉆桿累計(jì)中標(biāo)1400余萬(wàn)元；這是內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)北方風(fēng)雷公司依靠良好的企業(yè)信譽(yù)，可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和近年來(lái)快速增長(zhǎng)的銷售業(yè)績(jī)，連續(xù)兩年在中石油的投標(biāo)會(huì)上以第一的成績(jī)中標(biāo)，不但使公司獲得招標(biāo)方合同訂單，而且標(biāo)志著公司順利取得中石油合格供方的資質(zhì)，這對(duì)內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)北方風(fēng)雷公司快速平穩(wěn)發(fā)展具有極其重要的意義。（張麗虹 王燕）

屠森林，工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進(jìn)司司長(zhǎng)、國(guó)際合作司司長(zhǎng)，中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)）