□ 文/藍(lán) 云 莫 凡

新型智庫(kù)建設(shè)：主流媒體的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
——從首家“民間智庫(kù)”談起

□ 文/藍(lán) 云 莫 凡

“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，主流媒體為何需要深入?yún)⑴c，如何參與，面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)又有何幫助？南方民間智庫(kù)是2011年成功注冊(cè)的中國(guó)第一家以“民間智庫(kù)”為明確名稱(chēng)的民辦非營(yíng)利組織，本文以其為例，交流相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，共同探索中國(guó)的“智理”之道。

新型智庫(kù) 治理 媒體轉(zhuǎn)型

智庫(kù)溯源

十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。這一重要表述第一次把智庫(kù)建設(shè)提升到完善社會(huì)主義民主制度的高度，提出了加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的任務(wù)，明確了方向。這對(duì)廣大智庫(kù)從業(yè)人員及高校、傳媒等機(jī)構(gòu)，都是重要發(fā)展契機(jī)。

智庫(kù)（英文名：Think tank），是由多學(xué)科專(zhuān)家組成、為決策者出謀劃策的智囊集群。智庫(kù)出品的是智力成果及服務(wù)。

在中國(guó)，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有類(lèi)似行業(yè)或人員，那時(shí)叫“食客”“門(mén)人”?！妒酚洝っ蠂L君列傳》載：“孟嘗君時(shí)相齊，封萬(wàn)戶于薛。其食客三千人，邑入不足以奉客?！倍T葛亮、劉伯溫所代表的軍師體系，是智囊在中國(guó)傳統(tǒng)文化的另一個(gè)分支。

智庫(kù)作為真正意義上的現(xiàn)代組織機(jī)構(gòu)，20世紀(jì)初期才在歐美萌芽，尤其是在一戰(zhàn)后在美國(guó)興起、壯大。那時(shí)，西方國(guó)家面臨許多復(fù)雜社會(huì)矛盾與問(wèn)題，政府內(nèi)政外交等方面的決策遭遇空前挑戰(zhàn)，僅靠以往習(xí)慣的內(nèi)部研究力量無(wú)法應(yīng)付層出不窮的各類(lèi)問(wèn)題，轉(zhuǎn)而向更為專(zhuān)業(yè)、全面、跨系統(tǒng)的咨詢研究機(jī)構(gòu)尋求幫助，第一批專(zhuān)業(yè)智庫(kù)在美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。成功預(yù)測(cè)“中國(guó)出兵朝鮮”的蘭德公司，參與制定“馬歇爾計(jì)劃”的布魯金斯學(xué)會(huì)，是美國(guó)智庫(kù)的典型代表，也最為中國(guó)民眾耳熟能詳?！爸袊?guó)金融四十人論壇”在一項(xiàng)報(bào)告里指出，美國(guó)智庫(kù)的蓬勃發(fā)展，除了熟知的學(xué)者與官員之間“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制的作用，主要還得益于政府對(duì)專(zhuān)業(yè)研究的需求。西方學(xué)界認(rèn)為，衡量現(xiàn)代智庫(kù)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)立性、研究成果、影響力。

根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)2014年1月發(fā)布的《2013年全球智庫(kù)報(bào)告》，全球共有智庫(kù)6826個(gè)，其中美國(guó)智庫(kù)總量為1828個(gè)，超過(guò)排名第二的中國(guó)（426個(gè)）四倍。從綜合影響力角度看，全球前100名頂級(jí)智庫(kù)中，中國(guó)占6個(gè)，其中中國(guó)社會(huì)科學(xué)院排名第20位，為中國(guó)區(qū)最好名次，美國(guó)智庫(kù)獨(dú)攬了全球前10中的6席。

中國(guó)智庫(kù)發(fā)展迅速、數(shù)量眾多，但是發(fā)展極不平衡，95%是官方智庫(kù)，大學(xué)智庫(kù)、傳媒智庫(kù)、民間智庫(kù)等發(fā)展不理想。

由于種種原因，中國(guó)智庫(kù)的整體研究水平不是太高，滿足不了各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)迅速增長(zhǎng)的迫切需求。“中國(guó)特色新型智庫(kù)”這一新穎提法有重要的理論、實(shí)踐意義，既厘清了思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，又解開(kāi)了政策法規(guī)上的束縛，明確了任務(wù)、方向，對(duì)有信息、渠道、人員、品牌等優(yōu)勢(shì)的各大主流媒體集團(tuán)來(lái)說(shuō)，可謂機(jī)遇難得。

改革開(kāi)放前沿的多元化智庫(kù)建設(shè)

廣東是改革開(kāi)放的前沿陣地、多次思想大解放的策源地，民間智囊意識(shí)有一定基礎(chǔ)。全省目前正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，面臨許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)決策的科學(xué)化、民主化提出了更高要求。2014年8月，廣東省委書(shū)記胡春華強(qiáng)調(diào)要高度重視智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮智庫(kù)對(duì)推動(dòng)廣東改革發(fā)展的重要作用。

在建設(shè)多元化智庫(kù)體系方面，廣東走在全國(guó)前列，遇到的困難也會(huì)多一些、早一些，近年來(lái)積累了一些初步經(jīng)驗(yàn)。

歷任省委領(lǐng)導(dǎo)都非常重視廣東智庫(kù)建設(shè)。2009年4月，時(shí)任省委書(shū)記汪洋對(duì)話12位民間人士，征求對(duì)廣東貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見(jiàn)和建議。汪洋明確提出，要讓民間智庫(kù)提升廣東的軟實(shí)力。隨后，《南方都市報(bào)》奧一網(wǎng)響應(yīng)多位民間人士的呼吁，在2009年11月1日的首屆“潮涌珠江——廣東網(wǎng)民論壇”上，發(fā)起成立了“南方民間智庫(kù)”交流平臺(tái)。在南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)副總編輯、《南方都市報(bào)》總裁曹軻看來(lái)，“民間智庫(kù)”和“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是相輔相成、合二為一的辯證統(tǒng)一關(guān)系，前者偏重主體及內(nèi)容屬性，后者側(cè)重平臺(tái)及新媒體屬性，但內(nèi)核是一個(gè)東西——民間智慧、民間力量。

有各界人士的廣泛支持，也有中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、廣東五四青年獎(jiǎng)?wù)碌戎匾獦s譽(yù)，也有參與舉辦“廣東群眾論壇”等線下活動(dòng)的業(yè)績(jī)，但是“南方民間智庫(kù)”要能按計(jì)劃快速發(fā)展，困難、阻力也不少，逐一克服，方有今日之局面。

一是堅(jiān)持申請(qǐng)注冊(cè)，成為中國(guó)第一家以“民間智庫(kù)”為明確名稱(chēng)的民辦非營(yíng)利組織。2009年以來(lái)團(tuán)隊(duì)同事一直在為南方民間智庫(kù)尋求合法、正規(guī)的法律身份，向基層工商部門(mén)、民政部門(mén)、社科體系等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)，均未獲佳音。這些機(jī)構(gòu)不是不支持，障礙在于當(dāng)時(shí)法規(guī)、政策的限制。借2011年末省委領(lǐng)導(dǎo)為東莞“坤叔”的“千分一公益基金”批示之東風(fēng)，終獲成功?！皬V東南方民間智庫(kù)咨詢服務(wù)中心” 得到廣東省民政廳的批復(fù)，成為中國(guó)第一個(gè)以“民間智庫(kù)”為明確名稱(chēng)的民辦非營(yíng)利組織。

2012年1月12日舉行的揭牌儀式獲得各界廣泛關(guān)注。南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)總編輯、南方日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)張東明和廣東省民政廳副廳長(zhǎng)王長(zhǎng)勝等領(lǐng)導(dǎo)出席揭牌儀式，張東明寄語(yǔ)南方民間智庫(kù)“開(kāi)風(fēng)氣于南方，求智慧于民間，集納民間智慧為政策制訂提供思想源泉，讓公共政策與民間聲音之間形成更好的良性互動(dòng)”?！度嗣袢?qǐng)?bào)》1月17日專(zhuān)門(mén)刊文《“南方民間智庫(kù)”獲批——推動(dòng)公眾有序參與 搭建官民溝通橋梁》。新華社、《半月談》等媒體紛紛對(duì)此予以報(bào)道。

二是克服“運(yùn)作難”，與官方智庫(kù)艱難競(jìng)爭(zhēng)中在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。南方民間智庫(kù)正式成立后，駛?cè)胄屡d領(lǐng)域，但并未到一馬平川、縱橫馳騁的境界，不時(shí)仍有失落、受挫感。一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是，南方民間智庫(kù)與黨校、社科院、研究室等官方智庫(kù)在課題招標(biāo)、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中，還處于全面劣勢(shì)的格局。單憑一家或數(shù)家民間智庫(kù)，在自身體系不夠健全、產(chǎn)品質(zhì)量不夠強(qiáng)大的前提下，還不足以撼動(dòng)官方智庫(kù)一統(tǒng)江湖的地位。所幸有出品藍(lán)皮書(shū)、聯(lián)動(dòng)專(zhuān)家、舉辦活動(dòng)等專(zhuān)長(zhǎng)，南方民間智庫(kù)得以在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。

以2012年為例，南方民間智庫(kù)及其關(guān)聯(lián)團(tuán)隊(duì)總收入為500余萬(wàn)元。按來(lái)源劃分，全年收入的絕大部分（97%）靠市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)獲取，上級(jí)部門(mén)支持經(jīng)費(fèi)占3%，無(wú)捐贈(zèng)收入。按服務(wù)對(duì)象劃分，全年收入的50%來(lái)自省直機(jī)關(guān)，17%來(lái)自各地市，33%來(lái)自企業(yè)。換言之，三分之二來(lái)自政府，這一比例，與國(guó)外智庫(kù)相似。南方民間智庫(kù)團(tuán)隊(duì)每一年的盈利，都用于組織內(nèi)部建設(shè)。

根據(jù)財(cái)政部2005年頒布的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，民間非營(yíng)利組織必須遵守以下三個(gè)規(guī)則：該組織不以營(yíng)利為目的和宗旨；資源提供者向該組織投入資源并不得以取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)為目的；資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。

三是攻克“品質(zhì)關(guān)”，充分依托南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)綜合優(yōu)勢(shì)。智力產(chǎn)品

是任何一家智庫(kù)的生命線，尤其是對(duì)一家新成立的智庫(kù)而言。沒(méi)有報(bào)業(yè)集團(tuán)的全方位指導(dǎo)、支持，南方民間智庫(kù)不可能成立、發(fā)展，出品高質(zhì)量的產(chǎn)品更是無(wú)源之水。正是有了報(bào)業(yè)集團(tuán)在宏觀政策上的掌舵、政治資源的支撐、新聞基因的傳送、專(zhuān)業(yè)人才的委派、辦公場(chǎng)地及后勤保障等實(shí)際支持，南方民間智庫(kù)才能生產(chǎn)出多份高質(zhì)量產(chǎn)品，多次獲得省委、省府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

四是攻克“人才關(guān)”，優(yōu)化成員組織管理，充分借助外腦資源。南方民間智庫(kù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)化人員組織體系，最多時(shí)有13名專(zhuān)職工作人員，外聘的民間智庫(kù)專(zhuān)家成員有70多位，另有近萬(wàn)名外圍活躍參與者。這種充分借助外腦資源、民間智慧的模式，確保了最短的時(shí)間內(nèi)，能聚集最合適的高質(zhì)量人才。以近3年來(lái)10篇研究成果為例，內(nèi)部專(zhuān)職人員所做工作貢獻(xiàn)率為31%，外部專(zhuān)家、活躍網(wǎng)友所做工作貢獻(xiàn)率為69%。

新型智庫(kù)建設(shè)需把握好三個(gè)維度

新型智庫(kù)建設(shè)與媒體轉(zhuǎn)型是辯證統(tǒng)一關(guān)系。要建設(shè)好新型智庫(kù)，需要主流媒體充分發(fā)揮新聞宣傳、輿情引導(dǎo)功能的同時(shí)，還希望其以主體身份深度介入智庫(kù)領(lǐng)域，培育、挖掘智庫(kù)功能。沒(méi)有主流媒體的積極參與，新型智庫(kù)建設(shè)工作會(huì)失色不少。

要真正建設(shè)好“中國(guó)特色新型智庫(kù)”就需要把握好三個(gè)維度，中國(guó)特色、新型、智庫(kù)，每一方面與主流媒體都息息相關(guān)。

對(duì)內(nèi)立足社情民意，對(duì)外基于大外宣戰(zhàn)略，做好“中國(guó)特色”文章。學(xué)者胡鞍鋼認(rèn)為，智庫(kù)是一個(gè)國(guó)家的智者集聚之地，要急國(guó)家之所急、想國(guó)家之所想，在國(guó)內(nèi)，是“國(guó)家智庫(kù)”，不是“私人智庫(kù)”，在國(guó)際上，是“中國(guó)智庫(kù)”，不是“美國(guó)智庫(kù)”，要自覺(jué)代表中國(guó)核心利益，自主發(fā)出中國(guó)話語(yǔ)。不管是對(duì)內(nèi)立足社情民意、打通兩個(gè)輿論場(chǎng)，還是對(duì)外大外宣戰(zhàn)略、提升國(guó)際話語(yǔ)空間，主流媒體均有大展身手的舞臺(tái)。

擁抱互聯(lián)網(wǎng)，探索新的組織模式、新的話語(yǔ)體系、新的營(yíng)運(yùn)空間，做好“新型”文章。新型智庫(kù)必須創(chuàng)新，尤其要用好互聯(lián)網(wǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)輿情的基礎(chǔ)上做好輿情分析、民間智慧集納工作，充分使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段推進(jìn)智庫(kù)工作，全方位借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維管理好智庫(kù)。主流媒體集團(tuán)在推進(jìn)新興媒體與傳統(tǒng)媒體的融合發(fā)展中，不少領(lǐng)域與智庫(kù)有交集。

認(rèn)識(shí)到品質(zhì)及其背后的生產(chǎn)機(jī)制是重中之重，做好“智庫(kù)”文章。借鑒美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的座右銘“高質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力”，高質(zhì)量是中國(guó)智庫(kù)的基石，獨(dú)立性是方法，影響力是目標(biāo)。一家民間智庫(kù)必須有獨(dú)立性，有不同于公共機(jī)構(gòu)的視角，否則其與官方智庫(kù)就無(wú)區(qū)別。但這種獨(dú)立性不是對(duì)立性，新型智庫(kù)必須有“圍繞中心 服務(wù)大局”之職能，必須有豐富的“中國(guó)特色”，這是基本原則。主流媒體集團(tuán)如能逐步成為“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的生力軍、主力軍，必將大大提升智庫(kù)建設(shè)，把握方向，把控品質(zhì)，提升效益。

參與新型智庫(kù)建設(shè)，對(duì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的各家主流媒體也是一條新路。充分利用品牌、內(nèi)容、人才優(yōu)勢(shì)、資源整合優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)釋放優(yōu)勢(shì)，豐富服務(wù)手段，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從單一內(nèi)容制造商向集成服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從賣(mài)報(bào)紙、賣(mài)廣告到提供全面服務(wù)的跨越。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2013年的收入為3.46億英鎊，廣告收入只占3成，智庫(kù)服務(wù)、政府咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)占了7成。媒體采編人員多一些智庫(kù)分析、輿情提煉思維，只會(huì)提升、強(qiáng)化媒體報(bào)道質(zhì)量，而不是相反。

2014年1月，在南方民間智庫(kù)等多家民非組織成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)聯(lián)合中山大學(xué)、暨南大學(xué)等機(jī)構(gòu)發(fā)起成立南方輿情研究院，這是國(guó)內(nèi)首家從專(zhuān)業(yè)媒體角度專(zhuān)注“治理現(xiàn)代化”研究領(lǐng)域的復(fù)合型智庫(kù)。在廣東省委宣傳部副部長(zhǎng)、南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)黨委書(shū)記、管委會(huì)主任莫高義看來(lái)，南方輿情研究院的核心目的是力爭(zhēng)通過(guò)新聞宣傳與智庫(kù)服務(wù)的有效結(jié)合，為各級(jí)黨委政府健全治理體系、提高治理能力提供更強(qiáng)有力的支撐。各方若能強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，智庫(kù)建設(shè)與媒體轉(zhuǎn)型之間勢(shì)必能相得益彰，共同探尋出一條有濃郁中國(guó)特色、富于南方特點(diǎn)的“智理”之道。

（作者單位：南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)）

編 輯 文璐 wenlu@xinhuanet.com