孔瑛

摘 要：黨的十八大特別強調“努力辦好人民滿意的教育”。面對新形勢新要求，如何抓住發(fā)展機遇，努力滿足人民群眾多樣化高質量教育的新期盼，成為擺在藝術類高校管理人員和研究人員面前值得深思和亟待破解的問題。新形勢下，分析藝術類高校實施戰(zhàn)略管理的必要性及其實現(xiàn)路徑，對提高藝術類高校管理的科學化水平，推動高等藝術教育的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：高校 管理 戰(zhàn)略管理 藝術類高校

戰(zhàn)略（Strategy）一詞原為軍事用語，意指對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指導，是一種駕馭全局的指揮藝術。第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)略成為工商業(yè)界進行競爭和爭奪市場份額的工具。與此同時，企業(yè)戰(zhàn)略管理的學術研究也取得了較大發(fā)展。隨后，戰(zhàn)略管理被引入到非營利性組織的管理實踐中。20世紀80年代后，國內外許多大學通過實施戰(zhàn)略管理，贏得了更有活力的教師隊伍、更精明的管理團隊、更好的聲譽、更高的教學質量、更好的生源和更多的資金投入。黨的十七屆六中全會后，作為我國高等藝術教育的承擔者和高級藝術人才的搖籃，藝術類高校成為國家人才強國、科教興國、建設創(chuàng)新型國家和文化強國四大戰(zhàn)略的交叉結合點，迎來了重要的歷史機遇。黨的十八大特別強調“努力辦好人民滿意的教育”?！吧媳ブ\”“法乎其上”。新形勢下，深刻認識藝術類高校實施戰(zhàn)略管理的必要性，積極探索其實現(xiàn)路徑，對提高藝術類高校管理的科學化水平、推動高等藝術教育發(fā)展，意義彰顯。

新形勢下藝術類高校實施戰(zhàn)略管理的必要性

1.實施戰(zhàn)略管理是藝術類高校服務國家重大戰(zhàn)略需求的必行之舉

新的歷史階段，國家提出并實施了科教興國、人才強國、建設創(chuàng)新型國家和社會主義文化強國等重大戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略是國家集中全國力量的重大舉措，代表著國家意志和未來需求。對高校而言，國家重大戰(zhàn)略需求意味著人、財、物的大量投入和政策傾斜，預示著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等方面的較大變革和轉向，召喚著高校圍繞國家戰(zhàn)略培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展科學研究和社會服務。同時，服務國家重大戰(zhàn)略需求是高校與國家、社會融合生長的表現(xiàn)，是高校健康、快速發(fā)展的科學取向。作為藝術類高層次人才的培養(yǎng)機構和科研創(chuàng)作人才的聚集之地，藝術類高校既要考慮到自身的主體意識和發(fā)展意識，也要充分考慮到國家和民族的歷史使命和責任，切實擔當起主動服務國家戰(zhàn)略需求的光榮使命。同時，也應理性地認識到參與國家重大項目、服務國家重大戰(zhàn)略需求也對藝術類高校的各項工作提出了更高的要求。然而，藝術類高校長期立足于單一行業(yè)、依托單一學科，管理水平相對落后，與服務國家重大戰(zhàn)略需求的要求存在一定的差距。要擺脫這種被動局面，藝術類高校就必須樹立戰(zhàn)略意識，加強戰(zhàn)略思維，認真制定和完善與國家重大戰(zhàn)略相匹配的學校發(fā)展戰(zhàn)略，實施戰(zhàn)略管理，切實提高人才培養(yǎng)質量和創(chuàng)新能力。只有這樣，藝術類高校才能在服務國家戰(zhàn)略中發(fā)揮應有的作用。

2.實施戰(zhàn)略管理是藝術類高校應對激烈競爭的必然選擇

20世紀90年代特別是高等教育管理體制改革以來，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，越來越多的大學被卷入競爭的浪潮。同時，改革也逐步確立了大學相對獨立的法人地位，從制度上保證了大學的競爭主體地位。高等教育領域的競爭已成為一種突出的客觀存在，激烈的競爭表現(xiàn)在對高水平師資、生源競爭、辦學資源和無形資源（如學校聲譽）等方面。我國加入WTO后，大學的國際競爭也在逐步加劇。美國著名教育家、哈佛大學前校長德里克· 博克（Derek Bok）在總結美國教育成功經驗時所說：“美國大學最突出的特點之一就是競爭，所有院校都在競爭。如果不是為了改變地位，至少也是為了避免衰落?！痹跉v史的大潮中，我國藝術類高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科專業(yè)也從“一枝獨秀”進入到“群雄逐鹿”的歷史階段，激烈的競爭態(tài)勢還在不斷加劇。在這種激烈競爭的環(huán)境中，傳統(tǒng)的內部管理模式已不能適應新形勢和新挑戰(zhàn)，藝術類高校必須建立起一個更具適應性的反應系統(tǒng)。而戰(zhàn)略管理的理念便是來源于企業(yè)競爭，又在企業(yè)競爭中得到迅速發(fā)展。因此，運用戰(zhàn)略管理的方法，實施有效的戰(zhàn)略管理，“有所為，有所不為；有先為，有后為”，無疑有助于藝術類高校更加理性地應對這曠日持久的激烈競爭。

3.實施戰(zhàn)略管理是藝術類高校實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的必由之路

高校的跨越式發(fā)展是指學校抓住有利時機在一定的時間內以較快速度發(fā)展，使辦學水平和學校地位迅速提升，實現(xiàn)對先進大學的跨越。歷史上，一流大學都是應服務本國戰(zhàn)略需求而應運而生的。在美國，正是第二次世界大戰(zhàn)時期核武器和雷達等的研制、冷戰(zhàn)時期大科學研究項目、20世紀70年代高技術產業(yè)的發(fā)展，造就了一大批優(yōu)秀的美國大學。當前，我國藝術類高校迎來了國家建設高等教育強國和文化大發(fā)展大繁榮的重要歷史機遇期，藝術學學科門類升級等政策使高等藝術教育的發(fā)展空間不斷拓展、辦學條件不斷優(yōu)化，為藝術類高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)一流大學的戰(zhàn)略目標提供了有利條件?；仨澜缫涣鞔髮W的發(fā)展史，可以清晰地看到，關鍵時期辦學思路的創(chuàng)新決定了歷史上具有重大意義的跨越式發(fā)展。相反，面對新形勢和新要求，如果沒有明確的辦學理念，沒有全局性的戰(zhàn)略目標，沒有制定出科學的發(fā)展規(guī)劃，沒有采取重大戰(zhàn)略措施，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，面對法律賦予的辦學自主權和歷史賦予的重大發(fā)展機遇，可能會毫無知覺或束手無策，不但可能喪失實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機遇，而且也可能無法保證學校在激烈的競爭中處于不敗之地，甚至可能會影響學校的正常維持。因此，新形勢下，藝術類高校實施戰(zhàn)略管理是實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的必由之路，是學校在發(fā)展改革中應當堅持的正確方向。

新形勢下藝術類高校戰(zhàn)略管理的實現(xiàn)路徑

由于各種原因，藝術類高校的管理水平與普通高校，尤其是研究型大學相比，顯得相對保守甚至落后，亟待引入戰(zhàn)略管理理論，積極探索實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的途徑和方法，以適應新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求。

1.全員樹立戰(zhàn)略管理意識是實施戰(zhàn)略管理的前提

從國內外一些著名大學的發(fā)展歷史來看，具有戰(zhàn)略眼光的大學領導者對戰(zhàn)略管理的實施發(fā)揮了不可替代的重要作用。例如，在理查德·薩特（Richard Cyert）從1972年出任卡內基——梅隆大學校長的18年任期內，該校由一所技術學院轉變成一所國際公認的著名研究型大學，這得益于他在上任伊始便致力于為學校尋找到有效的發(fā)展戰(zhàn)略，并下決心重新改造整個大學。我國近代高等教育史上的許多事例也充分說明，校長的遠見卓識對大學的發(fā)展起著至關重要的作用，如解放前的蔡元培、梅貽琦、張伯苓等，解放后的蔣南翔、匡亞明、朱九思等。高校實施戰(zhàn)略管理的成敗關鍵在于學校領導者，并不是說戰(zhàn)略管理的實施完全是領導特有的職責而與其他人無關。相反，在藝術類高校全員樹立戰(zhàn)略意識、全員參與戰(zhàn)略管理的意義彰顯。因為，藝術類高校不但是學術權力和行政權力的“二元權力組織結構”，而且更是典型的“松散結合系統(tǒng)”。在藝術類高校，學科的高度專業(yè)化使部門、教師之間的聯(lián)系趨于松散。同時，作為學校核心組成人員的教師和學生具有高度的自主性和獨立性，長期的專業(yè)工作使他們養(yǎng)成了更加偏重感性的認識模式和思維方法。這些都是不利于藝術類高校建立高度統(tǒng)一和嚴格秩序的客觀因素。因此，藝術類高校實施戰(zhàn)略管理就應通過多次舉行座談會和宣講會、加強信息化手段應用等具體措施做好宣傳和動員工作，使全體教職工理解和認同學校戰(zhàn)略，樹立戰(zhàn)略意識，自覺參與到戰(zhàn)略管理中。

2.科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃是實施戰(zhàn)略管理的基礎

戰(zhàn)略規(guī)劃是一種全局性的總體發(fā)展規(guī)劃，是高校實施戰(zhàn)略管理、進行頂層設計和制度創(chuàng)新的基礎。藝術類高校實施戰(zhàn)略管理，必須科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃，夯實戰(zhàn)略管理的基礎。首先，應明確學校的戰(zhàn)略目標，提供一個清晰的愿景。例如，中國戲曲學院第一次黨代會提出了建設“全國戲曲高級人才培養(yǎng)中心、戲曲理論研究中心、戲曲文化信息交流與傳播中心”的戰(zhàn)略目標，為學院今后一段時期的發(fā)展指明了方向。其次，選擇符合自身實際的戰(zhàn)略對學校的發(fā)展至關重要。進入21世紀，國內一流藝術類高校紛紛吹響向國際一流藝術類大學進軍的號角。在發(fā)展戰(zhàn)略上，多數(shù)藝術類高校采取了穩(wěn)定性戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略兩大發(fā)展戰(zhàn)略，中央戲劇學院、北京電影學院等藝術類高校采取了適度擴大辦學規(guī)?；驍U展辦學空間的綜合化戰(zhàn)略。在競爭戰(zhàn)略上，幾乎所有的藝術類高校都選擇了特色化競爭戰(zhàn)略，持續(xù)加強對優(yōu)勢學科專業(yè)的建設，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)引進力度，不斷提升自身的核心競爭力。最后，戰(zhàn)略制定過程中應增強各方的認同。在藝術類高校，行政權力和學術權力并存，傳統(tǒng)優(yōu)勢學科專業(yè)和新興學科專業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，教師、教輔人員、管理人員和工勤人員四支隊伍相互協(xié)作，這決定了學校戰(zhàn)略目標的制定務必要廣泛聽取學校內外、部門之間和廣大教職工對規(guī)劃的意見和建議，從而傳遞信息、增進了解、消除誤解、群策群力、避免失誤，實現(xiàn)權力制衡，將戰(zhàn)略制定建立在廣泛認同的基礎上，為戰(zhàn)略得以有效實施夯實基礎。

3.扎實推進戰(zhàn)略實施是實施戰(zhàn)略管理的關鍵

戰(zhàn)略實施是大學戰(zhàn)略管理的關鍵環(huán)節(jié)，是動員學校全體員工充分利用并協(xié)調學校內外一切可利用的資源，沿著戰(zhàn)略的方向和途徑，自覺和努力地貫徹戰(zhàn)略，以期更好地達成戰(zhàn)略目標的過程。在戰(zhàn)略實施過程中，統(tǒng)一有效的領導尤為重要，各方應當在高層領導人員的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮下精誠協(xié)作。只有這樣，各方面的工作才能協(xié)調、平衡，才能使學校為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而卓有成效地運轉。例如，中國戲曲學院為實現(xiàn)“三個中心”建設目標，在師資隊伍建設方面實施了“國際研學研創(chuàng)工程”“青年教師青藍工程”等八大工程，并通過修訂教師崗位職責、漸進式地推進收入分配制度改革、實施學術休假制度、提高學歷教育學費報銷比例、成立教師發(fā)展中心等具體措施，穩(wěn)步推進學院從教學型向教學研究型大學轉型。戰(zhàn)略實施也要依靠各部門負責人的支持和合作。例如，北京電影學院在中層干部競聘述職時需要對任期工作進行規(guī)劃，值得其他藝術類高校借鑒。此外，國內外很多大學都設置了發(fā)展規(guī)劃處或類似部門以支持學校戰(zhàn)略管理的實施，而藝術類高校普遍尚未設置專門的部門。也就是說，大部分藝術類高校還沒有專職人員對規(guī)劃執(zhí)行進行跟蹤分析，對學校發(fā)展面臨的重大問題進行實時研究，及時提出決策建議。顯然，藝術類高校應盡快設置專門的機構，配備專業(yè)人員，建立健全支持戰(zhàn)略實施的制度，開發(fā)完善的信息管理系統(tǒng)，不斷引導和激勵個人與部門的行動沿著戰(zhàn)略方向進行。

4.有效開展戰(zhàn)略評估是實施戰(zhàn)略管理不可忽視的重要環(huán)節(jié)

戰(zhàn)略評估是指以戰(zhàn)略的實施過程及其結果為對象，通過對影響、反映戰(zhàn)略管理質量的各要素的總結和分析，判斷戰(zhàn)略是否實現(xiàn)預期目標的管理活動。戰(zhàn)略評估是戰(zhàn)略管理過程的最后一步，也是不可缺少的一步，卻是在實踐中最容易被忽視的一步。理論上，戰(zhàn)略評估要從戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略實施三方面進行，在戰(zhàn)略的不同階段有著不同的特點和評估方法。具體來說，戰(zhàn)略制定評估包括戰(zhàn)略內容的完整性評估、戰(zhàn)略制定方法的科學性評估和戰(zhàn)略的有效性評估；戰(zhàn)略執(zhí)行評估包括對執(zhí)行戰(zhàn)略的職能分工、制度保障、人員保障的評估以及對戰(zhàn)略執(zhí)行方式的評估；戰(zhàn)略實施效果評估可分為兩個層面，分別是由大學自身開展的內部評估和由政府主管部門和社會進行的外部評估。目前，中國戲曲學院等藝術類高校正在對“十二五時期”發(fā)展建設規(guī)劃進行中期檢查。這種學院層面的檢查不但可以了解到部門層面的戰(zhàn)略落實情況和存在的問題，還可根據(jù)外部環(huán)境和內部條件發(fā)生的變化及時進行戰(zhàn)略調整，保證戰(zhàn)略實施的結果不偏離預定目標。此外，中國戲曲學院在每年年終對二級部門進行整體績效考核，考核方案中既有定量指標又有定性指標，考核結束后對優(yōu)秀部門給予一定的物質獎勵。這種激勵機制很大程度上促進了學院戰(zhàn)略評估的深化和細化。此外，藝術類高校還可借鑒企業(yè)的實踐經驗，在年度總結和中期檢查的基礎上，通過專項計劃對戰(zhàn)略進行評估，實行動態(tài)調整，進一步增強戰(zhàn)略評估的系統(tǒng)性。

本文系中國戲曲學院院內科研項目《藝術類高校戰(zhàn)略性薪酬體系構建研究》的階段性研究成果

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（作者單位：中國戲曲學院）

[責任編輯：于 洋]