王烽，麥宇雄

（中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，廣東 廣州 510230）

0 引言

隨著國(guó)家加快“走出去”戰(zhàn)略，越來(lái)越多國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院參與國(guó)際港口工程設(shè)計(jì)。國(guó)際港口工程一般按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并由國(guó)際咨詢(xún)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“咨工”）監(jiān)理，而國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際慣例的熟悉程度、設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)成果表達(dá)、設(shè)計(jì)組織與管理方式等方面與咨工之間存在一定差異，常處于受人牽制的被動(dòng)局面。因此，如何組織和管理好國(guó)際港口工程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)成果順利通過(guò)咨工審批是國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院所面臨的問(wèn)題。

本文結(jié)合斯里蘭卡科倫坡港南集裝箱碼頭工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科倫坡南港項(xiàng)目”）設(shè)計(jì)案例，總結(jié)分析了國(guó)內(nèi)外港口工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)及差異，提出國(guó)際港口工程在設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)大綱和設(shè)計(jì)成果報(bào)批、溝通協(xié)調(diào)等方面的建議。

1 國(guó)內(nèi)外港口工程的特點(diǎn)及差異

1.1 設(shè)計(jì)理念

1.1.1 合同履行意識(shí)

國(guó)際港口工程強(qiáng)調(diào)契約精神，合同是甲乙雙方享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的最高法則，因此在合同中會(huì)提供比較詳細(xì)的業(yè)主要求需設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循。對(duì)于國(guó)內(nèi)港口工程，甲乙雙方履行合同條款的意識(shí)都較為薄弱，合同也大多偏向于商務(wù)條款，技術(shù)方案基本都是設(shè)計(jì)院主導(dǎo)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院沒(méi)有養(yǎng)成研究、遵守合同的習(xí)慣，在開(kāi)展國(guó)際港口工程設(shè)計(jì)時(shí)也經(jīng)常按照自己的想法隨意更改合同要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果被咨工和業(yè)主拒絕。

另外，由于國(guó)內(nèi)港口工程的合同對(duì)甲乙雙方約束較小，雙方都缺少索賠和反索賠意識(shí)，即使業(yè)主原因造成大量返工也很少能追加費(fèi)用，導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)常會(huì)隨意更改設(shè)計(jì)要求，增加了反復(fù)設(shè)計(jì)工作量。對(duì)于國(guó)際港口工程，在合同范圍內(nèi)具備索賠條件的，可按照合同約定期限及時(shí)提出索賠，切實(shí)維護(hù)設(shè)計(jì)院和總承包商的利益。

1.1.2 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料

咨工對(duì)水文、地質(zhì)等設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的把控較為嚴(yán)格，比如在地質(zhì)資料方面，國(guó)內(nèi)港口工程的地質(zhì)勘察報(bào)告主要由地質(zhì)工程師完成，設(shè)計(jì)人員直接引用地質(zhì)報(bào)告中的土工參數(shù)作為設(shè)計(jì)輸入；對(duì)于國(guó)際港口工程，地質(zhì)勘察報(bào)告分為事實(shí)報(bào)告和分析報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GAR”），其中事實(shí)報(bào)告為勘察的原始數(shù)據(jù)記錄，由地質(zhì)工程師完成，分析報(bào)告是根據(jù)勘察原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，給出恰當(dāng)?shù)耐凉?shù)，強(qiáng)調(diào)由設(shè)計(jì)人員（巖土工程師）結(jié)合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)分析完成。

1.1.3 設(shè)計(jì)大綱

咨工非常重視體現(xiàn)設(shè)計(jì)者想法和思路的設(shè)計(jì)原則，在設(shè)計(jì)圖紙報(bào)批前，會(huì)先對(duì)設(shè)計(jì)大綱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“Basis of Design Report”）進(jìn)行嚴(yán)格審批，這樣的好處是在詳細(xì)設(shè)計(jì)開(kāi)展之前就對(duì)設(shè)計(jì)輸入條件和設(shè)計(jì)總體思路進(jìn)行了把關(guān)，避免設(shè)計(jì)過(guò)程的返工和設(shè)計(jì)變更，同時(shí)也能加快設(shè)計(jì)圖紙的報(bào)批進(jìn)度。國(guó)內(nèi)港口工程也有設(shè)計(jì)大綱，但由于業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)原則一般不會(huì)提供明確的要求，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)行業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)大綱大多流于形式，針對(duì)性不強(qiáng)，缺少實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)作用。

1.2 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及軟件

國(guó)際港口工程一般都采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如歐標(biāo)、英標(biāo)、美標(biāo)等）及國(guó)際通用軟件（如 Ansys、Etabs、Midas、Prokon）進(jìn)行設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的熟悉和理解還存在差距，這是國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院走向國(guó)際化的一個(gè)障礙和挑戰(zhàn)。

1.3 設(shè)計(jì)成果表達(dá)方式

國(guó)際港口工程對(duì)圖紙和報(bào)告的要求更為規(guī)范和嚴(yán)格，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院的成果的深度和表達(dá)等方面與國(guó)際慣例之間還存在一定差距，導(dǎo)致提交設(shè)計(jì)成果不符合咨工的審核要求。比如，國(guó)內(nèi)港口工程的設(shè)計(jì)成果一般按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行劃分，一個(gè)單項(xiàng)或單位工程可能涉及很多專(zhuān)業(yè)，因此提交成果比較分散，不便于資料管理和施工，國(guó)際港口工程則是按單項(xiàng)或單位工程進(jìn)行設(shè)計(jì)包劃分，相關(guān)專(zhuān)業(yè)成果全部納入設(shè)計(jì)包完整提交；另外國(guó)內(nèi)港口工程施工圖的設(shè)計(jì)報(bào)告比較簡(jiǎn)單，計(jì)算書(shū)一般不作為成果提交，國(guó)際港口工程的設(shè)計(jì)報(bào)告除了說(shuō)明外還需包含設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)輸出和計(jì)算過(guò)程等；在設(shè)計(jì)圖紙上，國(guó)內(nèi)有施工圖集可參考的可不出大樣圖，對(duì)于國(guó)際港口工程，需要提交節(jié)點(diǎn)大樣圖。

1.4 審批流程

國(guó)內(nèi)港口項(xiàng)目審查實(shí)行雙院制，由第三方咨詢(xún)單位咨詢(xún)審查后上報(bào)政府部門(mén)審批，當(dāng)雙方存在分歧時(shí)，最終還是以設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)為主，主要審批流程如圖1。

圖1 國(guó)內(nèi)港口項(xiàng)目審批流程Fig.1 Domestic port project approval process

國(guó)際港口工程的設(shè)計(jì)成果主要由咨工審核，并且咨工具有絕對(duì)權(quán)威性，當(dāng)設(shè)計(jì)院與咨工存在分歧時(shí)，以咨工意見(jiàn)為主。設(shè)計(jì)成果上報(bào)咨工后，咨工會(huì)按照合同的約定期限對(duì)設(shè)計(jì)包進(jìn)行審批，批復(fù)意見(jiàn)分為拒收（Rejected）、帶建議性的批準(zhǔn)（Approved with Comments）和批準(zhǔn)（Approved），其中拒收的設(shè)計(jì)包不能用于施工。部分成果還需上報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門(mén)審批，因此審批流程較長(zhǎng)，主要流程如圖2。

圖2 國(guó)際港口項(xiàng)目審批流程Fig.2 Overseas port project approval process

1.5 溝通協(xié)調(diào)

目前，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院參與國(guó)際港口工程的方式大多數(shù)是作為海外EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分包商。按照國(guó)際慣例，海外EPC總承包項(xiàng)目的業(yè)主大多會(huì)委托咨工進(jìn)行項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)和EPC承包商之間的溝通和協(xié)調(diào)。因此對(duì)于國(guó)際港口項(xiàng)目來(lái)講，設(shè)計(jì)院需要面對(duì)總承包商、咨工、業(yè)主以及當(dāng)?shù)卣炔煌瑔挝?，加上語(yǔ)言和文化思維差異，溝通和協(xié)調(diào)難度更大。

2 國(guó)際港口工程設(shè)計(jì)組織與管理建議

2.1 工作流程

根據(jù)國(guó)際港口工程的特點(diǎn)，建議設(shè)計(jì)工作流程見(jiàn)圖3。

圖3 國(guó)際港口項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作流程Fig.3 Overseas port project design work flows

2.2 設(shè)計(jì)策劃

2.2.1 合同研究

合同文件是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，在開(kāi)展設(shè)計(jì)之前，應(yīng)組織各專(zhuān)業(yè)認(rèn)真研究合同條款，正確理解合同中的設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)軟件、設(shè)計(jì)條件、技術(shù)要求以及成果提交等。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)踏勘及資料收集

為深入了解工程周邊的現(xiàn)狀條件、材料來(lái)源、當(dāng)?shù)匾?guī)范標(biāo)準(zhǔn)和人文風(fēng)俗，收集水、電、信等外部接口條件，設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)研是非常必要的。

2.2.3 人員組織結(jié)構(gòu)

人員組織結(jié)構(gòu)是咨工審核把關(guān)的重點(diǎn)，在設(shè)計(jì)開(kāi)展前，應(yīng)及時(shí)提交符合合同要求的設(shè)計(jì)人員組織結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)人員簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)等上報(bào)咨工審批。

2.2.4 設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)

由于不同設(shè)計(jì)公司有自己的設(shè)計(jì)習(xí)慣和表達(dá)方式，為符合咨工的審核要求，建議設(shè)計(jì)開(kāi)展前，制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)格式（包括報(bào)告、圖紙、技術(shù)規(guī)格書(shū)、設(shè)計(jì)變更單、往來(lái)信函的標(biāo)準(zhǔn)格式）并上報(bào)咨工審批。

2.2.5 設(shè)計(jì)包劃分

為確保設(shè)計(jì)成果的完整性和可讀性，國(guó)際港口工程設(shè)計(jì)成果提交時(shí)應(yīng)打破國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)分工體制，將單項(xiàng)或單位工程內(nèi)全部成果納入一個(gè)設(shè)計(jì)包（比如各種檢查井結(jié)構(gòu)圖應(yīng)納入相關(guān)管道設(shè)計(jì)包）提交，設(shè)計(jì)包內(nèi)容應(yīng)包括圖紙、報(bào)告和技術(shù)規(guī)格書(shū)等。

2.2.6 設(shè)計(jì)計(jì)劃

設(shè)計(jì)開(kāi)展前，根據(jù)總承包商的總體計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求，制定長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃，詳細(xì)列出各成果提交審批的時(shí)間和相關(guān)責(zé)任人，定期檢查并向總承包商提交進(jìn)度報(bào)告。

2.3 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)大綱的報(bào)批

2.3.1 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的報(bào)批

設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料尤其是地質(zhì)資料應(yīng)在設(shè)計(jì)開(kāi)展前抓緊提交報(bào)批。由于國(guó)內(nèi)港口項(xiàng)目的勘察報(bào)告的深度和分析水平無(wú)法達(dá)到國(guó)際項(xiàng)目的要求，因此在科倫坡南港項(xiàng)目中，按照咨工要求單獨(dú)提交了GAR報(bào)告。GAR報(bào)告以巖土工程師抓總，地質(zhì)、水工和土建工程師共同配合確定土工參數(shù)，成果表達(dá)采用國(guó)際通用的圖式方法，清晰明了，使得成果順利通過(guò)咨工審批。

2.3.2 設(shè)計(jì)大綱的報(bào)批

Basis of Design Report是整個(gè)設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性文件，起到指導(dǎo)后續(xù)設(shè)計(jì)的作用。Basis of Design Report內(nèi)容要與合同要求保持高度一致，當(dāng)對(duì)合同條款提出異議或優(yōu)化建議時(shí)，應(yīng)先提交澄清信或優(yōu)化proposal報(bào)咨工及業(yè)主澄清和審批，得到咨工和業(yè)主書(shū)面批復(fù)后可作為合同的補(bǔ)充文件納入Basis of Design Report，在未得到咨工和業(yè)主審批前，不應(yīng)隨意修改合同要求，避免被咨工拒絕。對(duì)于修改BOT合同條款時(shí)，還應(yīng)得到當(dāng)?shù)卣臅?shū)面批復(fù)文件，避免今后的法律糾紛。

Basis of Design Report的內(nèi)容要詳盡和具體，一般應(yīng)包括：設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)分界點(diǎn)、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方法和原則、設(shè)計(jì)假設(shè)、設(shè)計(jì)參數(shù)選?。ㄈ缭O(shè)計(jì)年限、荷載、材料參數(shù)）、設(shè)計(jì)荷載組合、主要技術(shù)路線和方案等。

2.4 設(shè)計(jì)成果的報(bào)批

設(shè)計(jì)成果以設(shè)計(jì)包的方式按照計(jì)劃時(shí)間提交咨工審批，各設(shè)計(jì)包要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)大綱及設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)科倫坡南港項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)包報(bào)批應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1）對(duì)于國(guó)際港口工程，道路交通、水質(zhì)、節(jié)能、環(huán)保、消防、電氣、加油站等設(shè)計(jì)一般要遵循當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)要求。

2）設(shè)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容要齊全，條理要清晰，一般應(yīng)包括：設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)參數(shù)選取、計(jì)算方法和原則、計(jì)算采用軟件、設(shè)計(jì)輸入條件、計(jì)算過(guò)程和輸出結(jié)果等。計(jì)算的內(nèi)容要周全，如重力式碼頭強(qiáng)風(fēng)化巖的沉降計(jì)算、樁基負(fù)摩阻力計(jì)算、沉箱結(jié)構(gòu)的橫向及縱向差異位移對(duì)設(shè)備運(yùn)行影響驗(yàn)算、水域疏浚邊坡穩(wěn)定計(jì)算、砂的沉降計(jì)算等，咨工一般都要求進(jìn)行計(jì)算，在設(shè)計(jì)過(guò)程中需充分考慮。

3）為與國(guó)際慣例接軌，建議借鑒國(guó)際知名咨詢(xún)公司的圖紙表達(dá)方式和深度要求，注重細(xì)節(jié)（如室外管線工程和建筑物室內(nèi)管道工程應(yīng)提供管線綜合圖、交叉處的大樣圖和斷面圖），加強(qiáng)版次設(shè)計(jì)。

2.5 文控管理

對(duì)于國(guó)際港口工程，設(shè)計(jì)文件較多，文件控制和管理也較為規(guī)范，建議委派專(zhuān)人進(jìn)行管理。文控管理的內(nèi)容包括：整理設(shè)計(jì)包的報(bào)批清單、上報(bào)時(shí)間、咨工審批時(shí)間、審批狀態(tài)，及時(shí)更新設(shè)計(jì)計(jì)劃和報(bào)批狀態(tài)并上報(bào)總承包商，日常外部文件和內(nèi)部文件的收發(fā)和管理，會(huì)議紀(jì)要及設(shè)計(jì)變更的管理，設(shè)計(jì)周報(bào)管理等。

2.6 溝通協(xié)調(diào)

國(guó)際港口工程參與單位來(lái)自不同國(guó)家，由于文化背景的差異、項(xiàng)目管理方式和理念的不同，溝通協(xié)調(diào)難度更大，建議注意以下幾點(diǎn)：

1）設(shè)計(jì)工作啟動(dòng)后，建議EPC總承包商召集業(yè)主、咨工、設(shè)計(jì)和施工分包商定期召開(kāi)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，理清各單位的職責(zé)和溝通渠道，約定業(yè)主、咨工、承包商和分包商之間的工作流程和管理程序，明確設(shè)計(jì)包的具體要求和報(bào)批流程。

2）加強(qiáng)與咨工和業(yè)主之間的溝通，及時(shí)處理爭(zhēng)議，對(duì)于難以解決的分歧可通過(guò)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)落實(shí)，加快設(shè)計(jì)包的審批。

3）業(yè)主和承包商之間的所有業(yè)務(wù)往來(lái)和指令均應(yīng)通過(guò)咨工書(shū)面下發(fā)，避免業(yè)主繞開(kāi)咨工直接向承包商下達(dá)指令，所有的變更指令均應(yīng)有書(shū)面文件。

3 結(jié)語(yǔ)

1）國(guó)際港口工程設(shè)計(jì)中，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院應(yīng)改變過(guò)去傳統(tǒng)思維，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際知名咨詢(xún)公司的管理經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)理念，做好項(xiàng)目的前期策劃，增強(qiáng)合同履行意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，重視設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)大綱的報(bào)批，不斷提高設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)成果順序通過(guò)咨工審批。

2）加強(qiáng)與總承包商、咨工和業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提出設(shè)計(jì)澄清和處理設(shè)計(jì)分歧。規(guī)范業(yè)主、咨工和總承包商之間的工作流程和指令管理，嚴(yán)格按照程序辦事。

[1] 中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司.斯里蘭卡科倫坡港南集裝箱碼頭項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件[R].廣州：中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，2012.CCCC-FHDI Engineering Co.，Ltd.Design document of the construction drawing of Sri Lanka Colombo South Container Terminal Project[R].Guangzhou：CCCC-FHDI Engineering Co.，Ltd.，2012.

[2] 馬驊.國(guó)際工程項(xiàng)目管理（三）——國(guó)際工程EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理[J].石油工程建設(shè)，2005（2）：72-76.MA Hua.International engineering project management（third）—design management of the international engineering project EPC[J].Petroleum Engineering Construction，2005（2）：72-76.

[3] 丁堅(jiān)，馬健.國(guó)際工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理有關(guān)問(wèn)題探討[J].東方電氣評(píng)論，2013（1）：53-58.DING Jian，MA Jian.Issues of design management in international engineering project[J].Dongfang Electric Review，2013（1）：53-58.