楊靜　賀清云

摘要 采用主成分、聚類和GIS空間分析方法對湖南省區(qū)域高新技術(shù)能力作了綜合評價.首先運用主成分分析法對湖南省14地州市高新技術(shù)能力指標(biāo)進行分析，提取了代表各州市高新技術(shù)能力的3個主成分，并得到了各州市高新技術(shù)能力的綜合得分.其次將主成分分析獲得的3個新指標(biāo)進行聚類分析，據(jù)此將湖南省14個地州市按高新技術(shù)能力分為6類.接著對各州市高新技術(shù)能力進行GIS空間分析，獲得各區(qū)域高新技術(shù)能力的空間分布狀況.最后，通過數(shù)理分析得到科學(xué)而合理的結(jié)論，并針對性地提出發(fā)展湖南省高新技術(shù)能力的相關(guān)建議.

關(guān)鍵詞 高新技術(shù)能力；湖南省；主成分分析；聚類分析；GIS空間分析

中圖分類號 F129.9 文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1000-2537（2014）01-0011-06

21世紀高新技術(shù)正逐漸取代傳統(tǒng)技術(shù)成為生產(chǎn)力發(fā)展的主要推動力，是區(qū)域綜合實力的重要標(biāo)志.2011年湖南省的地區(qū)生產(chǎn)總值為19 635.19億元，占全國的4.16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值只占全國平均值的75.76%，高新技術(shù)總產(chǎn)值為9 771.76億元，只占地區(qū)生產(chǎn)總值的49.77%，湖南省高新技術(shù)能力尚存在較大的提升空間，依靠高新技術(shù)推動湖南省的經(jīng)濟發(fā)展已成為亟待解決的任務(wù)[1].目前，雖然有一些學(xué)者針對湖南省高新技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀[2]、發(fā)展模式[3]和發(fā)展對策[45]進行了研究，但并沒有深入研究湖南省高新技術(shù)的內(nèi)部機理或客觀存在的一般規(guī)律.本文采用主成分分析法、聚類分析法和GIS空間分析方法，深入分析了湖南省各區(qū)域的高新技術(shù)能力狀況并進行綜合評價，運用數(shù)理統(tǒng)計方法提取影響湖南省區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的因子，分析結(jié)果為湖南省各區(qū)域高新技術(shù)的發(fā)展提供參考.

1指標(biāo)的選擇和數(shù)據(jù)的獲取

2高新技術(shù)能力的主成分分析

直接對上述指標(biāo)進行分析將會導(dǎo)致問題過于復(fù)雜且計算量龐大.本文采用主成分分析[911]，用較少的新指標(biāo)代替原來較多的指標(biāo)，而且使這些較少的新指標(biāo)盡可能多地保留原較多的指標(biāo)所反映的信息.

2.1主成分分析的計算方法和步驟

（1）將各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準化

（2）求標(biāo)準化后數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣R，并計算特征值與特征向量

（3）計算主成分貢獻率及累計貢獻率

（4）計算主成分載荷矩陣，主成分得分和綜合得分

2.2特征向量方向的確定

2.3主成分評估

采用主成分分析方法，利用MATLAB對11項指標(biāo)進行數(shù)據(jù)處理，得到主成分載荷及貢獻率如表2，進一步得到各主成分得分和綜合得分如表3.主成分載荷反映了主成分對原有指標(biāo)的解釋程度，載荷絕對值越大，解釋程度越高，而正負則表示兩者的相關(guān)性質(zhì).主成分得分意味著各地區(qū)高新技術(shù)能力在各指標(biāo)層次或綜合層次的發(fā)展水平，若各地區(qū)在某些主成分上的（綜合）得分為正，則代表該地區(qū)這些指標(biāo)水平或綜合水平在全省高新技術(shù)能力平均水平之上，且分數(shù)越高，高新技術(shù)能力越強，而得分為負則相反.

由表2可知，前3個主成分的累積貢獻率達到91.83%，代表了原始數(shù)據(jù)的絕大部分信息，可以反映出高新技術(shù)能力狀況.第一主成分的貢獻率為68.9%，是反映高新技術(shù)能力的重要因子.它與各指標(biāo)都成正相關(guān)，特別是每百萬人口高新技術(shù)企業(yè)單位數(shù)（X1）、每萬人口科技人員數(shù)（X2）、每萬人口科學(xué)家和工程師人數(shù)（X4）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（X7）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值（X8）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入（X9）、每萬人口專利申請數(shù)（X10），它們的相關(guān)性達到了85%以上，表明第一主成分對這些指標(biāo)的解釋能力非常大，可歸結(jié)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的人力資源、規(guī)模和效率因子.由表3可知，長株潭地區(qū)在這方面具有較高的貢獻，其中長沙市的得分遠遠高出全省平均水平，而在這方面非常欠缺的是懷化市、張家界市和湘西自治州.第二主成分的貢獻率為13.19%，在R&D人員占科技人員數(shù)的比重（X3）、R&D經(jīng)費支出占科技經(jīng)費總額比重（X6）指標(biāo)上具有較大的載荷和解釋能力，可以歸結(jié)為R&D活動因子.常德市、湘西自治州、衡陽市在這方面具有較大的貢獻，而懷化市和湘潭市相對較差.第三主成分的貢獻率為9.78%，在科技經(jīng)費總額占GDP的比重（X5）、有效發(fā)明專利占專利申請數(shù)的比重（X11）指標(biāo)上具有較大的載荷和解釋能力，可以歸結(jié)為科技資金投入因子.科技經(jīng)費的增加有助于科技人員更好地完成專利的發(fā)明.在這方面得分較高的有岳陽市、湘潭市、婁底市，而長沙市、衡陽市和張家界市得分較低.

根據(jù)表3的高新技術(shù)能力綜合得分，處在全省平均水平之上的地區(qū)有6個，其中，長沙市得分遠遠高于全省平均水平，高新技術(shù)能力最為發(fā)達.處在全省平均水平之下的地區(qū)有8個，其中懷化市和張家界市的高新技術(shù)能力最低.

3高新技術(shù)能力的聚類分析

為進一步對各州市進行深入分析和區(qū)劃研究，本文采用系統(tǒng)聚類分析法，將各州市高新技術(shù)能力進行分類.采用距離系數(shù)作Q型分析[14]，

采用MATLAB對新指標(biāo)數(shù)據(jù)進行處理[15]，聚類分析結(jié)果如圖1所示，最終選擇距離系數(shù)小于1.8作

為標(biāo)準，將各州市劃分為6類.取各類的綜合平均得分作為衡量這6類高新技術(shù)能力水平的標(biāo)準，聚類分析結(jié)果如下：第一類：高新技術(shù)能力高水平區(qū)域，以長沙市為主.第二類：高新技術(shù)能力中高水平區(qū)域，主要包括株洲市、湘潭市和岳陽市.第三類：高新技術(shù)能力中偏高水平區(qū)域，主要包括常德市和婁底市.第四類：高新技術(shù)能力中偏低水平區(qū)域，主要包括衡陽市、益陽市、永州市和湘西自治州.第五類：高新技術(shù)能力中低水平區(qū)域，主要包括邵陽市、郴州市和張家界市.第六類：高新技術(shù)能力低水平區(qū)域，以懷化市為主.

4高新技術(shù)能力的GIS空間分析

根據(jù)湖南省各州市高新技術(shù)能力聚類分析結(jié)果，運用ArcGIS 9.3 地理信息系統(tǒng)空間分析軟件， 繪制出了湖南省各地市州高新技術(shù)能力水平分布圖（圖2）.圖2清晰地反映出各州市高新技術(shù)能力的差距，以長沙為首位，高新技術(shù)能力從東北向西南方向遞減.長沙的首位度很高，在高新技術(shù)領(lǐng)域缺乏次中心城市以產(chǎn)生集聚和輻射作用.從地理位置上分析，長株潭和岳陽地區(qū)位于長江流域，地理位置優(yōu)越.中西部地區(qū)因地形崎嶇，交通不便，發(fā)展高新技術(shù)制約性較大，但廣大西南地區(qū)具備作為西部大開發(fā)的前沿陣地和毗鄰珠三角的雙重優(yōu)勢，事實上擁有較優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，若政府嘗試在該地區(qū)培育另一區(qū)域高新技術(shù)核心增長極，便可與長株潭地區(qū)相互配合，共同帶動湖南省高新技術(shù)的發(fā)展.

5結(jié)論和建議

（1） 長沙市是全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，擁有大量高新技術(shù)人力資源，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已規(guī)模化和高效化，但相對于長沙市的經(jīng)濟水平，R&D活動因子得分和科技資金投入因子得分較低，R&D投入特別是科技經(jīng)費的投入不足，導(dǎo)致其科研成果的完成率不高.因此，為進一步提升高新技術(shù)能力，長沙市首要的任務(wù)是增加科技經(jīng)費和R&D投入.首先，長沙市可利用財政撥款、企業(yè)自籌、社會集資等方式建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和專門從事風(fēng)險性投資的金融機構(gòu)，加大對科技經(jīng)費的投入.其次，重視R&D活動，重點加強高新技術(shù)開發(fā)過程中基礎(chǔ)研究經(jīng)費的投入和人才的培養(yǎng)、引進，增強自主創(chuàng)新能力；最后，長沙市作為湖南省的高水平區(qū)域，應(yīng)培養(yǎng)其核心增長極，增強高新技術(shù)輻射能力，建立健全產(chǎn)學(xué)研的合作機制，加速高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)造更大的科技效益，進一步提升長沙市的高新技術(shù)能力，達到國際發(fā)達城市高新技術(shù)能力水平.

（2） 在長沙市的輻射作用下，株洲、湘潭和岳陽3市的高新技術(shù)能力處于湖南省中高水平區(qū)域，然而與長沙市相比卻相距較遠，較突出的矛盾是其科研資金投入充足，而R&D投入?yún)s相對欠缺.該區(qū)域可通過增大研發(fā)經(jīng)費比重，增強競爭實力，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的研發(fā)人員，增加研究和開發(fā)活動來進一步發(fā)展高新技術(shù)能力.一方面，可通過購買先進的專利、技術(shù)和設(shè)備，直接掌握核心技術(shù)，同時注重技術(shù)的消化、吸收和改良.另一方面，可通過政府參與（扶持）的自主創(chuàng)新模式，對重大項目實行政、企、學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，增強自主研究開發(fā)能力.最后，在繼續(xù)保持和發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展與長沙市的交流與合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效率，增強高新技術(shù)行業(yè)的競爭實力.

（3） 湖南省高新技術(shù)中偏高水平區(qū)域包括常德市和婁底市，雖然該區(qū)域科技資金投入和R&D投入都比較充足，但由于資源差異，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的人力資源、規(guī)模和效率與（中）高水平區(qū)域還有差距.因此，該區(qū)域的首要任務(wù)是加強和高水平區(qū)域的合作與交流，提高科技成果轉(zhuǎn)化率.首先，可成立區(qū)域高新技術(shù)服務(wù)中心，定期開展互助技術(shù)交流與合作.其次，實施激勵政策，設(shè)立各種獎項，鼓勵、表彰為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品做出重大成績的部門、單位和個人，促進高科技創(chuàng)新型人才的引進與培養(yǎng).再次，應(yīng)調(diào)整研發(fā)經(jīng)費比例配置，適度增加成果轉(zhuǎn)化階段和產(chǎn)業(yè)化階段經(jīng)費比例，充分利用各種優(yōu)勢科技資源，搭配產(chǎn)學(xué)研合作機制，加深技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率.

（4） 湖南省高新技術(shù)中偏低水平區(qū)域包括衡陽市、益陽市、永州市和湘西自治州，該地區(qū)R&D活動因子得分和科技資金投入因子得分較高，表明該區(qū)域?qū)Ω咝录夹g(shù)研究與開發(fā)比較重視，但因高新技術(shù)資源十分缺乏，高新技術(shù)能力水平相對不高.因此，該區(qū)域可加大高新技術(shù)資源投入，改善投資環(huán)境.首先，可在已有高新區(qū)的基礎(chǔ)上，在湘西自治州增設(shè)一個高新區(qū)，爭取更多的資金支持、技術(shù)援助和政策傾斜.其次，改善投資環(huán)境，簡化公司審批手續(xù)，提高辦事效率；加強立法，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障體系；提供更多的優(yōu)惠政策，給予他們長遠發(fā)展的預(yù)期，引進高級技術(shù)人才，吸引本土和外來高新技術(shù)企業(yè)進駐.最后，集中有限的人力、物力、財力，優(yōu)先和重點發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、電機制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)，借助關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

（5） 湖南省高新技術(shù)中低、低水平區(qū)域包括邵陽市、郴州市、張家界市和懷化市，該區(qū)域高新技術(shù)能力的各項指標(biāo)均低于全省平均水平，尤以懷化為甚.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人才科技資源欠缺是該區(qū)域高新技術(shù)能力低下的主要原因.該區(qū)域可爭取國家對中低、低水平區(qū)域的高新技術(shù)專項資金支持，加強重點高新技術(shù)行業(yè)的能力培育.首先，該區(qū)域應(yīng)抓住西部大開發(fā)和“泛珠三角”發(fā)展的機遇，積極爭取國家專項扶持資金、引進外資，拓寬融資渠道.充分發(fā)揮政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，要采取“先養(yǎng)雞，后下蛋”的政策，在稅收、貸款等方面適度優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)加大對高技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)投入，并通過政府采購降低高科技企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險.其次要加強與長株潭、常德、岳陽等高新區(qū)的信息、技術(shù)交流與合作，堅持技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，形成協(xié)同效果和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng).最后，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，集中有限資金、技術(shù)、人才重點突破幾個領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展幾個行業(yè)，循序漸進，逐步提高區(qū)域高新技術(shù)能力.

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（編輯王健）

5結(jié)論和建議

（1） 長沙市是全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，擁有大量高新技術(shù)人力資源，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已規(guī)?；透咝Щ鄬τ陂L沙市的經(jīng)濟水平，R&D活動因子得分和科技資金投入因子得分較低，R&D投入特別是科技經(jīng)費的投入不足，導(dǎo)致其科研成果的完成率不高.因此，為進一步提升高新技術(shù)能力，長沙市首要的任務(wù)是增加科技經(jīng)費和R&D投入.首先，長沙市可利用財政撥款、企業(yè)自籌、社會集資等方式建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和專門從事風(fēng)險性投資的金融機構(gòu)，加大對科技經(jīng)費的投入.其次，重視R&D活動，重點加強高新技術(shù)開發(fā)過程中基礎(chǔ)研究經(jīng)費的投入和人才的培養(yǎng)、引進，增強自主創(chuàng)新能力；最后，長沙市作為湖南省的高水平區(qū)域，應(yīng)培養(yǎng)其核心增長極，增強高新技術(shù)輻射能力，建立健全產(chǎn)學(xué)研的合作機制，加速高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)造更大的科技效益，進一步提升長沙市的高新技術(shù)能力，達到國際發(fā)達城市高新技術(shù)能力水平.

（2） 在長沙市的輻射作用下，株洲、湘潭和岳陽3市的高新技術(shù)能力處于湖南省中高水平區(qū)域，然而與長沙市相比卻相距較遠，較突出的矛盾是其科研資金投入充足，而R&D投入?yún)s相對欠缺.該區(qū)域可通過增大研發(fā)經(jīng)費比重，增強競爭實力，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的研發(fā)人員，增加研究和開發(fā)活動來進一步發(fā)展高新技術(shù)能力.一方面，可通過購買先進的專利、技術(shù)和設(shè)備，直接掌握核心技術(shù)，同時注重技術(shù)的消化、吸收和改良.另一方面，可通過政府參與（扶持）的自主創(chuàng)新模式，對重大項目實行政、企、學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，增強自主研究開發(fā)能力.最后，在繼續(xù)保持和發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展與長沙市的交流與合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效率，增強高新技術(shù)行業(yè)的競爭實力.

（3） 湖南省高新技術(shù)中偏高水平區(qū)域包括常德市和婁底市，雖然該區(qū)域科技資金投入和R&D投入都比較充足，但由于資源差異，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的人力資源、規(guī)模和效率與（中）高水平區(qū)域還有差距.因此，該區(qū)域的首要任務(wù)是加強和高水平區(qū)域的合作與交流，提高科技成果轉(zhuǎn)化率.首先，可成立區(qū)域高新技術(shù)服務(wù)中心，定期開展互助技術(shù)交流與合作.其次，實施激勵政策，設(shè)立各種獎項，鼓勵、表彰為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品做出重大成績的部門、單位和個人，促進高科技創(chuàng)新型人才的引進與培養(yǎng).再次，應(yīng)調(diào)整研發(fā)經(jīng)費比例配置，適度增加成果轉(zhuǎn)化階段和產(chǎn)業(yè)化階段經(jīng)費比例，充分利用各種優(yōu)勢科技資源，搭配產(chǎn)學(xué)研合作機制，加深技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率.

（4） 湖南省高新技術(shù)中偏低水平區(qū)域包括衡陽市、益陽市、永州市和湘西自治州，該地區(qū)R&D活動因子得分和科技資金投入因子得分較高，表明該區(qū)域?qū)Ω咝录夹g(shù)研究與開發(fā)比較重視，但因高新技術(shù)資源十分缺乏，高新技術(shù)能力水平相對不高.因此，該區(qū)域可加大高新技術(shù)資源投入，改善投資環(huán)境.首先，可在已有高新區(qū)的基礎(chǔ)上，在湘西自治州增設(shè)一個高新區(qū)，爭取更多的資金支持、技術(shù)援助和政策傾斜.其次，改善投資環(huán)境，簡化公司審批手續(xù)，提高辦事效率；加強立法，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障體系；提供更多的優(yōu)惠政策，給予他們長遠發(fā)展的預(yù)期，引進高級技術(shù)人才，吸引本土和外來高新技術(shù)企業(yè)進駐.最后，集中有限的人力、物力、財力，優(yōu)先和重點發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、電機制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)，借助關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

（5） 湖南省高新技術(shù)中低、低水平區(qū)域包括邵陽市、郴州市、張家界市和懷化市，該區(qū)域高新技術(shù)能力的各項指標(biāo)均低于全省平均水平，尤以懷化為甚.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人才科技資源欠缺是該區(qū)域高新技術(shù)能力低下的主要原因.該區(qū)域可爭取國家對中低、低水平區(qū)域的高新技術(shù)專項資金支持，加強重點高新技術(shù)行業(yè)的能力培育.首先，該區(qū)域應(yīng)抓住西部大開發(fā)和“泛珠三角”發(fā)展的機遇，積極爭取國家專項扶持資金、引進外資，拓寬融資渠道.充分發(fā)揮政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，要采取“先養(yǎng)雞，后下蛋”的政策，在稅收、貸款等方面適度優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)加大對高技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)投入，并通過政府采購降低高科技企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險.其次要加強與長株潭、常德、岳陽等高新區(qū)的信息、技術(shù)交流與合作，堅持技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，形成協(xié)同效果和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng).最后，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，集中有限資金、技術(shù)、人才重點突破幾個領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展幾個行業(yè)，循序漸進，逐步提高區(qū)域高新技術(shù)能力.

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（編輯王?。?

5結(jié)論和建議

（1） 長沙市是全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，擁有大量高新技術(shù)人力資源，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已規(guī)?；透咝Щ?，但相對于長沙市的經(jīng)濟水平，R&D活動因子得分和科技資金投入因子得分較低，R&D投入特別是科技經(jīng)費的投入不足，導(dǎo)致其科研成果的完成率不高.因此，為進一步提升高新技術(shù)能力，長沙市首要的任務(wù)是增加科技經(jīng)費和R&D投入.首先，長沙市可利用財政撥款、企業(yè)自籌、社會集資等方式建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和專門從事風(fēng)險性投資的金融機構(gòu)，加大對科技經(jīng)費的投入.其次，重視R&D活動，重點加強高新技術(shù)開發(fā)過程中基礎(chǔ)研究經(jīng)費的投入和人才的培養(yǎng)、引進，增強自主創(chuàng)新能力；最后，長沙市作為湖南省的高水平區(qū)域，應(yīng)培養(yǎng)其核心增長極，增強高新技術(shù)輻射能力，建立健全產(chǎn)學(xué)研的合作機制，加速高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)造更大的科技效益，進一步提升長沙市的高新技術(shù)能力，達到國際發(fā)達城市高新技術(shù)能力水平.

（2） 在長沙市的輻射作用下，株洲、湘潭和岳陽3市的高新技術(shù)能力處于湖南省中高水平區(qū)域，然而與長沙市相比卻相距較遠，較突出的矛盾是其科研資金投入充足，而R&D投入?yún)s相對欠缺.該區(qū)域可通過增大研發(fā)經(jīng)費比重，增強競爭實力，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的研發(fā)人員，增加研究和開發(fā)活動來進一步發(fā)展高新技術(shù)能力.一方面，可通過購買先進的專利、技術(shù)和設(shè)備，直接掌握核心技術(shù)，同時注重技術(shù)的消化、吸收和改良.另一方面，可通過政府參與（扶持）的自主創(chuàng)新模式，對重大項目實行政、企、學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，增強自主研究開發(fā)能力.最后，在繼續(xù)保持和發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展與長沙市的交流與合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效率，增強高新技術(shù)行業(yè)的競爭實力.

（3） 湖南省高新技術(shù)中偏高水平區(qū)域包括常德市和婁底市，雖然該區(qū)域科技資金投入和R&D投入都比較充足，但由于資源差異，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的人力資源、規(guī)模和效率與（中）高水平區(qū)域還有差距.因此，該區(qū)域的首要任務(wù)是加強和高水平區(qū)域的合作與交流，提高科技成果轉(zhuǎn)化率.首先，可成立區(qū)域高新技術(shù)服務(wù)中心，定期開展互助技術(shù)交流與合作.其次，實施激勵政策，設(shè)立各種獎項，鼓勵、表彰為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品做出重大成績的部門、單位和個人，促進高科技創(chuàng)新型人才的引進與培養(yǎng).再次，應(yīng)調(diào)整研發(fā)經(jīng)費比例配置，適度增加成果轉(zhuǎn)化階段和產(chǎn)業(yè)化階段經(jīng)費比例，充分利用各種優(yōu)勢科技資源，搭配產(chǎn)學(xué)研合作機制，加深技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率.

（4） 湖南省高新技術(shù)中偏低水平區(qū)域包括衡陽市、益陽市、永州市和湘西自治州，該地區(qū)R&D活動因子得分和科技資金投入因子得分較高，表明該區(qū)域?qū)Ω咝录夹g(shù)研究與開發(fā)比較重視，但因高新技術(shù)資源十分缺乏，高新技術(shù)能力水平相對不高.因此，該區(qū)域可加大高新技術(shù)資源投入，改善投資環(huán)境.首先，可在已有高新區(qū)的基礎(chǔ)上，在湘西自治州增設(shè)一個高新區(qū)，爭取更多的資金支持、技術(shù)援助和政策傾斜.其次，改善投資環(huán)境，簡化公司審批手續(xù)，提高辦事效率；加強立法，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障體系；提供更多的優(yōu)惠政策，給予他們長遠發(fā)展的預(yù)期，引進高級技術(shù)人才，吸引本土和外來高新技術(shù)企業(yè)進駐.最后，集中有限的人力、物力、財力，優(yōu)先和重點發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、電機制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)，借助關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

（5） 湖南省高新技術(shù)中低、低水平區(qū)域包括邵陽市、郴州市、張家界市和懷化市，該區(qū)域高新技術(shù)能力的各項指標(biāo)均低于全省平均水平，尤以懷化為甚.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人才科技資源欠缺是該區(qū)域高新技術(shù)能力低下的主要原因.該區(qū)域可爭取國家對中低、低水平區(qū)域的高新技術(shù)專項資金支持，加強重點高新技術(shù)行業(yè)的能力培育.首先，該區(qū)域應(yīng)抓住西部大開發(fā)和“泛珠三角”發(fā)展的機遇，積極爭取國家專項扶持資金、引進外資，拓寬融資渠道.充分發(fā)揮政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，要采取“先養(yǎng)雞，后下蛋”的政策，在稅收、貸款等方面適度優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)加大對高技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)投入，并通過政府采購降低高科技企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險.其次要加強與長株潭、常德、岳陽等高新區(qū)的信息、技術(shù)交流與合作，堅持技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，形成協(xié)同效果和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng).最后，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，集中有限資金、技術(shù)、人才重點突破幾個領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展幾個行業(yè)，循序漸進，逐步提高區(qū)域高新技術(shù)能力.

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（編輯王健）